三亚市国土空间乡村振兴专项规划范围（图片来源：三亚市自然资源和规划局）

8月26日起，三亚市五个区国土空间乡村振兴专项规划，在三亚市自然资源和规划局官网公示。

这是全国首个公示的国土空间乡村振兴专项规划。

乡村振兴作为一项国家重大战略，不仅在国家层面有《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，省、市、县等地方层面也有相应的乡村振兴战略规划。

而且，省市县级政府不仅要制定乡村振兴战略规划，在国土空间规划中也要落实乡村振兴战略，包括但不限于制定国土空间乡村振兴专项规划。

需说明的是，乡村振兴战略规划属于国家规划体系中的专项规划；国土空间乡村振兴专项规划属于国土空间规划体系中的相关专项规划。比如，《三亚市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，是三亚市规划体系中的一个专项规划；此次公示的三亚市五个区国土空间乡村振兴专项规划，则是《三亚市国土空间总体规划（2020-2035）》中的相关专项规划。

按照国土空间规划编制体现战略性的要求，国家层面已公布的《省级国土空间规划编制指南（试行）》，正在公示的《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》（征求意见稿），以及多个省份已公布的市、县级国土空间总体规划编制技术文件，都提到要落实乡村振兴战略并安排相关规划内容。

同时，在《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》中，省、市、县三级国土空间总体规划的审查要点，包括：

乡村空间布局，促进乡村振兴的原则和要求。

也就是说，乡村振兴战略要求，已经纳入到国土空间规划编制、审批之中。

在国土空间规划编制方面，乡村振兴战略要求，一般是以专题研究和规划要点形式，纳入到各级国土空间规划编制中，在国土空间上落实乡村振兴战略。

部分地方，比如此次公示规划阶段性成果的三亚市，在本级国土空间总体规划编制中，还专门制定国土空间乡村振兴专项规划。

三亚市自然资源和规划局对此表示：

三亚市需要通过编制区级乡村振兴专项规划，对全市及各区的乡村发展目标定位、产业发展、空间布局、用途管制等作出系统安排，从而指导村庄规划的整体有序编制，为乡村建设和项目落地提供依据。

据三亚市自然资源和规划局介绍，此次规划范围为三亚市“多规合一”方案中确定的三亚市城镇、产业园区开发边界以外乡村地区，总面积1503平方公里。

规划期限与三亚市国土空间总体规划一致，也是从2020年到2035年。

此次规划确定三亚市乡村地区总体发展定位为：“热带高效农业标杆，城乡融合发展示范”，规划全市域形成“一轴、四带、多片区”的空间结构。

其中一轴为滨海活力发展轴，四带为宁远河景观带、三亚河景观带、藤桥河景观带和浅山农旅融合带，多片区为生态涵养区、三生融合区、农旅休闲区和城镇地区。

三亚市乡村振兴空间结构规划图（来源：三亚市自然资源和规划局）

除了规划确定全市乡村地区总体发展定位和总体空间结构，这部规划还为规划涉及的五个区的乡村地区分别提出发展定位和空间结构。此外，规划内容还包括五个区乡村地区的人口和建设用地规模、产业发展指引，各区乡村组团发展指引等。

关于这部规划的具体内容，在此不再详述。

注：点击我，进入公示页面

http://zgj.sanya.gov.cn/zgjsite/pqgs/202008/badae40d84a54e6787fcf69a1e9a32ba.shtml