贺州市人民政府办公室

关于印发贺州市高端石材碳酸钙产业“十四五”发展规划的通知

贺政办发〔2022〕95号

各县（区）人民政府，市政府各副处级以上单位：

《贺州市高端石材碳酸钙产业“十四五”发展规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

贺州市人民政府办公室

2022年11月21日  

（此件公开发布）

贺州市高端石材碳酸钙产业发展“十四五”规划

目   录

第一章    前言

第一节 编制背景

第二节 编制依据

第三节 规划范围

第二章 发展基础和趋势

第一节 产业发展的优势

一、资源富集，潜力巨大

二、区位优越，交通便捷

三、基础夯实，业态渐丰

第二节   产业发展劣势

一、企业规模偏小，产业链较缺短

二、创新能力不强，人才团队缺乏

三、环保投入不足，环境隐患凸显

四、品牌建设滞后，产品同质严重

五、园区建设不足，化工园区缺项

六、交通承载过大，物流信息匮乏

第三节   产业发展的机遇

一、国泰民安，大势所趋

二、前景远大，宜于发展

三、政策所向，市场可期

四、规划先行，环境优化

第四节   产业发展的挑战

一、环保能耗趋紧，生产成本增高

二、产业承载不足，要素优用缺失

三、各地发展加快，竞争态势激烈

四、国际环境动荡，新冠疫情未了

第三章   总体思路和目标任务

第一节 指导思想

第二节 基本原则

第三节 产业发展定位

第四节 产业发展目标及体系

一、龙头支撑持续增强，产业规模显著提升

二、资源有效利用持续提升，产业结构明显优化

三、创新能力持续提高，科技水平不断提升

四、信息技术赋能持续推进，绿色智能加速形成

五、平台建设持续推进，产业集群度进一步提高

六、贺州市高端石材碳酸钙产业发展目标体系

第五节 重点领域

第六节 重点工程

一、绿色矿山工程

二、园区提质工程

三、产业链一体化工程

第七节 主要任务

一、加大资源保障，强化精准识矿

二、构建工业新局，四链强企扩群

三、强化科技创新，推动全链发展

四、坚持绿色低碳，打造循环经济

五、实施信息赋能，促进“五链”融合

第四章   产业布局

第一节 总体布局

一、一个目标

二、两大基地

三、三大体系

四、四大特色产业园区

五、五大板块

第二节 园区发展重点及目标

一、贺州高新技术产业开发区（旺高工业区，含西湾工业区）

二、钟山工业园区

三、广西东融先行示范区（贺州）

四、广西贺州碳酸钙绿色新材料循环产业园（贺州市马江绿色新材料产业园）

第三节 产业链全景图

第四节 产业规划重大项目

一、强龙头重大项目

二、建链补链延链重大项目

三、特色“园中园”建设重大项目

第五章 环境影响评价

第一节   规划实施可能造成的环境影响

第二节   废气污染控制措施

第三节   废水污染控制措施

第四节 固废资源化利用措施

第六章 保障措施

第一节   加强组织领导

一、加强组织领导，统筹协调各方

二、加强规划引领，推进计划实施

第二节   加大资金和政策支持

第三节   强化要素保障

一、交通物流

二、能耗和碳排放

三、用地保障

第四节   加大招商引资力度

附件1

附件2

第一章    前言

第一节 编制背景

石材碳酸钙作为朝阳产业发展空间很大。近年来，广西依托资源优势开发重点培育的碳酸钙千亿元产业，是广西制造业稳增长和高质量发展的重要支撑。“十三五”期间，作为广西石材碳酸钙龙头的贺州市，将石材碳酸钙产业列为主导产业发展，已经从板材加工和重质碳酸钙粉体生产加工延伸到工艺产品、人造岗石、塑料改性、涂料、塑料包装、新型环保建材等下游产业，成为了“中国重钙之都”和“中国岗石之都”，是广西乃至全国最大的重质碳酸钙和人造岗石生产基地。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，为了深入贯彻新发展理念，落实自治区党委、政府关于“加快提升我区制造业水平，推动工业高质量发展”总体部署要求，充分适应“十四五”国内外发展形势，研判贺州市石材碳酸钙产业发展存在的问题，按照“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”的发展思路，完善产业链、布局创新链、整合供应链、提升价值链，着力培育“工业树”、打造“产业林”，促进产业高端化、智能化、绿色化，加快培育“高端石材碳酸钙产业”集群发展，构建新发展格局，从而推动贺州市石材碳酸钙产业高质量发展，特编制本规划。

第二节 编制依据

一、规划的政策依据

（1）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；

（2）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

（3）《产业结构调整指导目录（2019年本）》；

（4）《西部地区鼓励类产业目录（2020年本》；

（5）《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；

（6）《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（桂政发〔2021〕11号）；

（7）《广西工业产业结构调整指导目录（2021年本）》；

（8）《广西东融先行示范区（贺州）发展规划（2018—2025年）》；

（9）《自治区领导领衔推进重点产业集群工作专班方案》（厅发〔2020〕48号）；

（10）《关于进一步加强矿产资源开发保护促进我区高质量发展的意见》（桂政发〔2020〕30号）；

（11）《关于提升广西关键产业链供应链稳定性和竞争力的若干措施》（桂政办发〔2020〕43号）；

（12）《关于推进工业振兴三年行动方案（2021—2023年）》（桂发〔2021〕3号）；

（13）《广西碳酸钙产业高质量发展“十四五”规划》（桂发改工服〔2021〕1216号）；

（14）《自治区工业和信息化厅关于印发加快广西碳酸钙产业高质量发展若干意见等2个文件的通知》（桂工信石化〔2021〕490号）；

（15）《广西碳酸钙产业高质量发展环境保护准入条件》（桂环规范〔2021〕9号）；

（16）《碳酸钙矿山开采及生态修复要求》（桂自然资发〔2021〕79号）；

（17）《自治区工业和信息化厅关于印发广西精品碳酸钙产业加快发展实施方案的通知》（桂工信石化〔2022〕74号）；

（18）《自治区工业和信息化厅印发关于支持贺州市可降解新材料产业发展的若干措施的通知》（桂工信石化〔2022〕300号）;

（19）《中国共产党贺州市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；

（20）《贺州市人民政府关于印发贺州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（贺政发〔2021〕6号）；

（21）《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市“十四五”规划纲要及落实自治区“十四五”规划建议及纲要主要目标和重点任务分工方案的通知》（贺政办发〔2022〕28号）；

（22）《贺州市精品碳酸钙产业集成改革试点实施方案》（ 贺改革发〔2021〕4号）；

（23）《中共贺州市委员会关于高水平建成广西东融先行示范区的决定》（贺发〔2022〕7号）；

（24）《贺州市工业和信息化发展“十四五”规划》（贺政办发〔2022〕62号）；

（25）《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市加快碳酸钙产业高质量发展实施方案的通知》（贺政办发〔2022〕65 号）。

二、规划的碳酸钙资源依据

贺州市拥有中南、华南地区最大的白色大理石矿藏资源。截至2020年底，大理石矿保有资源总量为4.68亿立方米，占广西保有资源储量第一位，约占全国大理石资源总量的1/8，是华南地区最大的白色大理石资源产地，远景储量预计达26亿立方米。其中：白色型大理石约占全部储量的76%，部分白度大于95度，碳酸钙含量达96-98%，技术指标达到我国特级矿水平，具有资源量大、质量优异、容易开采、荒料率高的特点。

项目研究从贺州市52个矿口中的石材碳酸钙资源分别取得的65份样品进行了成份分析。其中根据国家相关标准筛选出31个样品送检，其中有28个能满足食品添加剂碳酸钙的指标要求。同时，检测结果中“铁盐”计，28个满足食品添加剂的样品，其铁盐指标除外其他均达到中国药典2010的医药级标准，全部达到美国药典USP28医药级碳酸钙标准；“重金属”按Pb、As、Hg、Cd、Cr金属元素总和计，则全部达到中国药典2010、美国药典USP28对碳酸钙的规定指标。综合而言，送检样品中达到食品添加剂碳酸钙28个，且全部达到美国药典USP28的药品级碳酸钙标准，其中25个达到中国药典2010的医药级碳酸钙标准。由此可见，贺州市碳酸钙资源中有相当的部分具有土壤改良剂、饲料用、食用和医药用的重钙和轻钙资源，可重点打造成国家级食品级碳酸钙基地。

贺州市石灰岩的资源也十分丰富，在2020年，发现了一超大型有色冶金熔剂用石灰岩矿床，共估算石灰岩矿石资源量为72956.46万吨。

第三节 规划范围

本规划所称的石材碳酸钙，是指利用大理岩、石灰岩、白云岩、方解石等矿产资源经过工业生产，制成天然石材和粉体，以及粉体应用于造纸、塑料、人造石、橡胶、油墨、化学建材、密封材料、日化、食品、药品、冶金等下游产业产品。具体产品包括天然石材板材及石雕石刻、工艺品等和氧化钙、氢氧化钙、重质碳酸钙、轻质碳酸钙、纳米碳酸钙及其改性产品、延伸产业链产品等。本规划适用于广西壮族自治区贺州市行政辖区，规划期限为5年，即2021—2025年。

第二章 发展基础和趋势

第一节 产业发展的优势

一、资源富集，潜力巨大

贺州市地处中国南岭之一的萌渚岭南缘，为南岭东西向构造岩浆岩成矿带的中段，地层出露较齐全，地质构造复杂，岩浆活动频繁，已发现60多种金属和非金属矿产，主要非金属矿产为饰面大理岩、饰面花岗岩和水泥用石灰岩等，拥有中南、华南地区最大的白色大理石矿藏，贺州市大理石远景储量达26亿立方米，具有资源量大、质量优异、容易开采、荒料率高的特点。其中：白色型大理石约占全部储量的76%，部分白度大于95度，碳酸钙含量达96-98%（详见表1-1），具有资源质量和成本优势。白色大理石是受市场欢迎且用量较大的石材品种，在中国及世界都属于稀缺石材资源。贺州白色大理石储量约占全国白色大理石储量的20%。此外，大理石中还有富川黑色大理石、平桂黑色及灰色大理石等资源。

表1-1   贺州市石材用白色大理岩资源矿石化学成份表（平均值）

与此同时，贺州市石灰岩资源丰富，但探明的储量不多。2020年，贺州市水声肚发现超大型有色冶金熔剂用石灰岩矿床，其组合分析结果：CaO含量99.50%~99.64%，Al2O3含量0.09%~0.33%，平均0.24%；Fe2O3含量 0.034%~0.12%，平均 0.08%；S含量0.003%~0.055%，平均0.022%；P含量0.0012%~0.0030%，平均0.0019%；烧失量43.24%~44.0%，平均 43.57%。表明矿区熔剂用石灰岩有害组分含量极低。矿石工业类型为有色冶金熔剂用石灰岩，均达一级品，部分达特级品。超大型有色冶金熔剂用石灰岩矿床，共估算石灰岩矿石资源量为72956.46万吨。

贺州市白色大理岩资源量保障程度较高，可为本规划的实施提供可靠的资源保障。

二、区位优越，交通便捷

贺州市位于广西东部，地处桂、粤、湘三省（区）交界处，素有“三省通衢”之誉，是大西南东进粤港澳大湾区的重要通道，是广西面向粤港澳大湾区开放的前沿和窗口。近年来，贺州市依托“中国—东盟自由贸易区、西部大开发和泛珠三角区域合作”的战略结合点的区位优势，加快构建立体交通网络，“东靠西连、南通北贯”的交通大动脉逐渐打通。目前，益湛铁路、贵广高铁以及桂梧高速、广贺高速、永贺高速、贺巴高速（贺州段）建成通车，贺州成为广西第一个实现“县县通高速”的地市 。同时，贺州机场、贺州至肇庆货运铁路、益湛铁路永州至玉林段电气化改造、钟山货运站扩能、贺江桂江扩能、贺州至梧州铁水联运物流通道、碳酸钙交通运输大通道等加快推进，贺州发展的时空格局进一步优化，正加快融入粤港澳大湾区1.5小时经济圈和北部湾3小时经济圈。此外，“十四五”期间，贺州市作为广西向东开放合作的先行区，“21世纪海上丝绸之路”“川贵广－港澳－南亚国际物流大通道”上的国际陆港枢纽，将贯彻落实自治区推进交通强国建设试点要求，全力构建“7高6铁5站4环3网2江1机场”核心交通格局，大力发展海铁、公铁、公水等多式联运，建立现代化综合物流体系和集疏运体系，在全国构建国际国内双循环格局中，进一步强化贺州市独特的区位优势。

三、基础夯实，业态渐丰

“十三五”期间，贺州市已规划建设了旺高工业区（碳酸钙千亿元产业示范基地）、粤桂县域经济产业合作示范区（广西东融产业园）和钟山工业园区三个碳酸钙产业园区。园区按照“12366”产业发展思路，即打造1个广西碳酸钙千亿元产业示范基地，建设旺高和西湾2个分园，围绕基础材料、新材料、配套产业3大板块，发展天然板材、重钙粉体、人造岗石、复合材料、机械制造、商贸物流6大产业。2020年底，贺州市石材碳酸钙全产业链企业（含个体户）共703家，总产值达326亿元。其中，规模以上工业企业139家，实现规上工业总产值153.91亿元。产业发展呈现以下态势：一是产业规模进一步扩大。全市规模以上石材碳酸钙工业总产值从2015年的96.55亿元增长到2020年的153.91亿元，年均增速超20%。二是产业链条不断延伸。产业已从原先板材加工和重质碳酸钙粉体生产延伸到碳酸钙下游应用产品生产，产业链涵盖了矿山开采、天然石材及工艺品、碳酸钙粉体、人造岗石、涂料、塑料、化工、机械装备、商贸物流等企业。三是产业影响力持续增强。年产重质碳酸钙粉体超1200万吨，占全国市场份额超30%，年产岗石约7000万平方米，占全国市场份额超50%，已成为全国最大的重质碳酸钙粉体生产基地和人造岗石生产基地，先后荣获“中国贺州·重钙之都”“中国贺州·岗石之都”、国家级产城融合示范区建设单位、“全国碳酸钙产业知名品牌创建示范区”筹建单位、中国建材园区10强、国家火炬特色产业基地等荣誉称号。

第二节   产业发展劣势

一、企业规模偏小，产业链较缺短

贺州市石材碳酸钙加工缺少行业内领军型大企业或企业集团，大量小企业集中，缺少市场竞争力，简单加工制造，处于产业链最低端。一方面，龙头企业规模偏小，新增培育上规的企业以“规下升规上”居多，影响和带动整个产业升级提质能力不够强。尤其是多年发展的石材和粉体加工类企业，生产设备老旧、效率低下，产品档次低，造成相当程度的资源浪费。2020年，全市石材碳酸钙全产业链企业703家，但规上石材碳酸钙企业仅139家，年产值上亿的65家，占全产业链企业总数的9.25%，年产值上5亿的仅2家，占比不到0.3%，80%以上为中小企业甚至是作坊式企业。另一方面，虽然形成了人造岗石、塑料、涂料等下游产业链，但仍是二级链较短，处在产业链的上游，属于初级产品加工区和附加值高的工业品销售市场，服务价值的大部分为粤港澳企业赚取。目前，高附加值的下游产业还未形成规模，碳酸钙产业链不够健全，产业竞争力较弱。如不能及时转型升级，将面临低端锁定风险。仍需强化超细碳酸钙、改性碳酸钙、无机石、车用塑料制品等领域扩展和规模化发展。

二、创新能力不强，人才团队缺乏

创新平台重创建、轻利用，未能有效地发挥作用。除极少数龙头企业设置有研发、设计部门，绝大部分企业没有研发、设计人才与机构。一方面，企业自主创新能力弱，只满足于传统、模仿式的简单再生产，不重视科技创新工作；另一方面，科研人才和团队比较匮乏，特别是缺乏能够长期稳定深耕产业发展战略研究和产业科技创新研究的队伍和人才，进而导致石材碳酸钙生产技术更新迭代慢，设备自动化、信息化水平不高，产品附加值低，一味低价竞争，造成整个产业盈利能力下降，严重制约产业发展壮大。

三、环保投入不足，环境隐患凸显

石材碳酸钙资源开发和产业发展的同时也带来了一系列生态环境问题。一是存在矿山剥离物及碎石乱堆乱排现象，带来安全环保隐患。二是石材碳酸钙企业生产设备老旧，甚至部分企业仍使用淘汰落后设备生产，生产成本高、环境污染问题突出。三是随着产业链的不断延伸，企业生产产品类型和使用的制剂越来越多，污染源类型也越来越多，而企业安全环保方面投入不足，造成粉尘、噪音、水体污染、废弃物处理等问题越来越突出。

四、品牌建设滞后，产品同质严重

虽然贺州市碳酸钙产业发展迅速，先后得到“重钙之都”“岗石之都”称号，但企业产品品牌建设严重滞后，仅“科隆”“隆德”“昭军”“利升”等少数企业品牌获得广西著名商标、广西名牌产品等品牌称号，其它企业尚没有省级著名品牌称号，对企业产品提升、市场开拓不利，影响产业长远发展。同时，石材碳酸钙产品，特别是集中度较高常规粉体、人造岗石行业，由于技术壁垒不高，同质化问题严重，价格竞争明显，规模够大，但效益和竞争力不足。

五、园区建设不足，化工园区缺项

当前，由于贺州市产业进入快速发展期，园区的软硬件设施已跟不上发展的需求，存在着诸多不够完善的地方，特别是园区历史欠账多，融资渠道窄，导致基础设施建设资金严重匮乏，基础设施建设滞后，特色化、专业化、集约化方向严重不足，制约了产业进一步做大做强做精。同时，由于“十四五”期间，碳酸钙产业进入产业链延伸和提升产品附加值阶段，各种树脂等配套化工产品需求日益增加，急需相应的化工园区来进一步布局和发展。但目前自治区谋划的“十四五”绿色化工新材料产业集群中，重点布局柳州、北海、防城港、钦州、贵港、百色、河池、崇左的桂北、桂中等11个化工园区产业，而桂东方向的贺州、梧州、桂林没有列入产业布局，这与自治区全面对接粤港澳大湾区充分发挥 “桥头堡”这个区位优势不相匹配。

六、交通承载过大，物流信息匮乏

随着产业规模不断扩大，交通物流瓶颈日益凸显。一方面原有的矿山和道路已经不能满足，另一方面加工园区向外运输销售的交通基础设施，包括公路运输、水运、铁路、航运等承载能力越来越不足。同时，大型物流平台缺乏，信息整合不足，使得石材碳酸钙企业的物流成本居高不下，竞争力不断下降。

第三节   产业发展的机遇

一、国泰民安，大势所趋

我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。更重要的是，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，西部陆海新通道上升为国家战略，中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等一批国家级重大开放平台推进建设，国家大力推进区域协调发展和新型城镇化，推动西部大开发形成新格局，全面推进乡村振兴，为我区加快基础设施建设、统筹城乡发展带来重大机遇；国家更加重视支持革命老区、民族地区、边疆地区发展，为我区深入推进兴边富民和民族团结进步事业带来重大机遇；国家着力改善人民生活品质，加强社会治理体系建设，为我区加快补齐公共服务短板、保障和改善民生带来重大机遇。进入新发展阶段，我区经济社会发展稳中向好、长期向好的基本面没有变，“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的独特区位优势更加凸显，在国家构建新发展格局中的战略地位更加凸显。

二、前景远大，宜于发展

石材碳酸钙作为朝阳产业发展空间很大，国内对天然石材、人造石材以及纸张、塑料、橡胶、涂料、密封胶、PVC管材、电线电缆、无纺布、广告布、车用塑料、日用建材等传统领域的产品消费还处于快速增长时期，对医药、食品、日化级产品及其它新兴行业产品的需求也不断增长，这些行业的发展都直接或间接地拉动一系列碳酸钙产品的消费。根据对新冠肺炎大流行及其引发的经济危机的商业影响的早期分析，造纸用碳酸钙市场将以4.7%的年均复合增长率扩张，到2027年将达到160亿美元。涂料用碳酸钙在未来7年的年均复合增长率为5%，这一领域目前占全球碳酸钙市场13%的份额。塑料用碳酸钙市场份额为8.9%，预计未来7年的年均复合增长率为4.5%。这促使我国非金属新材料产业处于强劲发展阶段，预期未来我国粉体新材料产业市场年增长速度将保持在20%以上。预计“十四五”末，国内重钙和轻钙粉体需求量将达到近1亿吨。随着我国进入高质量发展新阶段，人民对美好生活向往的需求加快，碳酸钙在可预见的未来里，其产品应用将更为广泛，拥有不可替代性，市场需求刚性较强，碳酸钙产业前景更加光明。

三、政策所向，市场可期

广西从自治区到设区市、县各级政府都非常重视碳酸钙产业发展，近年来已相继出台系列政策推进碳酸钙产业发展。2018年，自治区党委提出了“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”的总体要求，赋予贺州创建广西东融先行示范区的新定位。自治区制定并印发了《广西东融先行示范区（贺州）发展规划（2018—2025年）》《广西壮族自治区发展和改革委员会印发关于支持广西东融先行示范区（贺州）建设发展若干政策的通知》，为贺州全面融入粤港澳大湾区发展提供了强大的政治支撑和要素保障。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的印发，大湾区建设全面启动，贺州市“近水楼台”的独特优势更加凸显，迎来了接受大湾区辐射的重大机遇。

更为重要的是，广西已将碳酸钙产业列为千亿元产业集群来重点培育发展，成立了由自治区领导牵头负责的精品碳酸钙产业集群专班，明确了今后一个时期推进全区碳酸钙产业高质量发展的施工图、路线图，先后制定了《自治区领导领衔推进重点产业集群工作专班方案》（厅发〔2020〕48号）《关于推进工业振兴三年行动方案（2021—2023年）》（桂发〔2021〕3号）以及《广西碳酸钙产业高质量发展“十四五”规划》（桂发改工服〔2021〕1216号）等“1+4”政策文件，还出台了《自治区工业和信息化厅印发关于支持贺州市可降解新材料产业发展的若干措施的通知》（桂工信石化〔2022〕300号）鼓励政策措施，把贺州定位为全区碳酸钙产业重点扶持发展区域，不仅给贺州市碳酸钙产业发展提供了有力政策支持，更为贺州市引进科技、资金、人才，做大做强做优石材碳酸钙产业带来前所未有的好机遇。同时，为了贯彻落实自治区有关决策部署，贺州市出台了《贺州市精品碳酸钙产业集成改革试点实施方案》（ 贺改革发〔2021〕4号）、《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市加快碳酸钙产业高质量发展实施方案的通知》（贺政办发〔2022〕65 号），进一步加快贺州碳酸钙产业转型升级、高质量发展，提升碳酸钙产业在全市经济发展中的支持地位。各项产业发展政策、税收政策及招商引资政策的颁布实施将对贺州高端石材碳酸钙产业快速发展创造良好的政策氛围，提供可靠的政策保障。

四、规划先行，环境优化

贺州市先后出台了《广西东融先行示范区（贺州）发展规划（2018—2025年）》《中共贺州市委员会关于高水平建成广西东融先行示范区的决定（贺发〔2022〕7 号）》，提出：“高起点、高标准谋划示范区建设，以培育‘五大新引擎’为抓手，主动对接大湾区市场，加快产业转型升级，推动贺州碳酸钙、装配式建筑、生态健康‘三大千亿元’产业高质量发展”及“做强主导产业，依托供应链平台，将高端石材碳酸钙产业资源优势与大湾区制造业、市场、科技等优势结合，推动产业链上下游深度融合发展，打造具有全国引领力的碳酸钙产业集群，推动产业由中低端向中高端迈进”。发布《中国共产党贺州市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，印发《贺州市人民政府关于印发贺州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（贺政发〔2021〕6号），提出：“打造国家级碳酸钙产业示范基地、国家先进制造业与现代服务业深度融合发展示范城市。推动科技创新，抓住国家支持粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的机遇，建设国家高新技术产业开发区、国家火炬碳酸钙特色产业基地、中国科学院过程工程研究所贺州创新驱动基地石材碳酸钙产业研发中心、广西碳酸钙资源综合利用重点实验室、广西（贺州）东融石材碳酸钙产业研究院等创新平台”。还印发了《贺州市人民政府办公室关于印发贺州市工业和信息化发展“十四五”规划的通知》（贺政办发〔2022〕62 号），明确了“立足区位条件和资源禀赋，重点打造高端石材碳酸钙、金属新材料、电子信息、黄金珠宝四大主导产业集群。构建资源高效循环利用、具有全国竞争力的产业基地，打造中国塑料母粒之都、国家火炬碳酸钙特色产业基地、贺州‘云上钙都’，形成具有国际影响力的高端石材碳酸钙产业示范区”。上述规划的制定和出台，不仅为投资者增强了发展的信心和决心，而且对未来发展环境更加优化提供了坚实的保障。

第四节   产业发展的挑战

一、环保能耗趋紧，生产成本增高

由于石材碳酸钙产业的特点，生产中废水、固体废物、噪声、粉尘等污染源较多，未来随着石灰石行业的氧化钙、氢氧化钙和沉淀碳酸钙（轻质碳酸钙和纳米碳酸钙）等产品的不断发展，除了重质碳酸钙行业发展的环保压力外，燃煤所造成的环境压力更大。随着国家2020年西部产业调整目录出台，广西的超细轻质碳酸钙、改性碳酸钙、纳米碳酸钙均在支持目录中，但针对环境的保护，必须采取相应的措施治理，最大程度的降低污染对环境的影响，这必将大大增加了投资成本。与此同时，随着“双碳”战略目标的实施，将倒逼高能耗、高污染、低水平的行业转型升级，石材碳酸钙产业发展规模将受到一定的影响。

二、产业承载不足，要素优用缺失

由于贺州市产业进入快速发展期，各种项目要素需求加速增长。表现在：一是资源拥有量可观，但新设矿权空间严重不足；二是资源供给充足，但资源优质优用上能力不够；三是园区的软硬件设施不够完善，部分条件还不够不成熟，制约了产业进一步做大做强做精。基础设施不够完善，园区基础设施建设滞后，历史欠账多，征地拆迁任务繁重，融资渠道窄，导致基础设施建设资金严重匮乏；四是项目用地储备不足。受土地征收、用地指标、林地指标限制等因素影响，可供利用的土地存量不足、发展空间受到较大制约，“无地可用”“项目等地”现象，成为影响项目落户的最大障碍。同时，审批难现象仍然存在，审批事项耗时长，园区项目普遍存在报建难问题，严重影响已摘地、改扩建、技改项目的建设。

三、各地发展加快，竞争态势激烈

由于当地环保要求越来越高和碳酸钙产品生产价格趋高不下等因素影响，东部（如广东、浙江、山东、河北等）产业转移加快，中部（湖南、江西）和西部（四川、贵州）等省份以及广西区内来宾、河池、百色、防城港等市都在加快石材碳酸钙产业布局，特别是高端产品和产业链价值链优势产品的布局，未来相关产品的竞争必将进一步加剧。

四、国际环境动荡，新冠疫情未了

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成挑战。受到国际经济不确定性、国际形势动荡影响，我国石材碳酸钙产品出口也将受到影响。

通过上述贺州市石材碳酸钙产业优劣势和机遇挑战（SWOT）分析，贺州市石材碳酸钙产业具有很好的内部优势以及众多的外部机会，适宜采取积极的增长型发展战略。通过发挥自身优势，补齐自身短板，特别是通过统筹规划，整合资源，按照“整体布局、突出重点、集约高效、分工协作”的思路，优化产业功能布局，推进“强链、补链、延链”，全力打造产业链条完善、轻钙重钙并举、线上线下同步、“两业”融合发展的高端石材碳酸钙产业集群，实现贺州市石材碳酸钙产业高质量、可持续发展。

第三章   总体思路和目标任务

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，认真贯彻落实自治区第十二次党代会及市第五次党代会精神，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，突出发展质量“高水平”，以建设广西东融先行示范区为引领，以实现贺州市石材碳酸钙千亿元产业发展为目标，按照“大力推动重钙为主和轻钙为辅并举发展、先进制造业与现代服务业深度融合”的方针，遵循“精准识矿、以矿定链、矿链招商、创新强链”的原则，着力延伸产业链、完善供应链、提升价值链，推动产业绿色化、融合化、高端化、智能化发展，全面构建特色鲜明、结构优化、链群完整、竞争力强的现代制造业体系，努力实现产业倍增目标，打造具有全国引领力的碳酸钙产业集群。

第二节 基本原则

——规模合理适度。统筹资源开发和产业上下游各环节，按照“以矿定链”原则，依据有关规定合理适度扩大碳酸钙新增产能，全力引导碳酸钙产业往中下游延伸。

——布局集聚集约。统筹考虑资源分布、产业基础和市场需求，合理布局碳酸钙资源开发和产业发展，规范开发秩序，优化资源配置，形成各具特色、优势互补、集约高效的高质量发展布局。

——结构优化升级。加大科技创新力度，加快产业技术结构、产品结构和组织结构调整，引导企业提高技术和装备水平，发展下游产品，提高企业高附加值产品比例。

——产业链条完整。推进制造业与服务业深度融合，构建资源开采、产品生产、下游应用、会展交易、技术研发、检验检测、物流配送、金融服务等功能于一体的全产业链。

——资源高效利用。大力发展循环经济，提高碳酸钙行业资源综合利用水平，实现碳酸钙资源的高效利用发展。

——生产清洁绿色。坚持生态优先，推动碳酸钙产业绿色矿山、绿色工厂建设，大力推进节能减排、清洁生产、低碳发展，强化环境治理，促进可持续发展。

第三节 产业发展定位

依托贺州市丰富的碳酸钙资源优势和良好的产业基础，以建设广西东融先行示范区为抓手，发挥贺州独特的区位优势，加强与发达地区在战略规划、政策衔接、产业协调、市场配置等方面的合作，重点承接粤港澳大湾区、长三角等东部地区外溢的碳酸钙上下游产业，加快“引企、引资、引智、引技”， 不断“强龙头、补链条、聚集群”，培育“工业树”、打造“产业林”，推进产业的集群化、高端化、数字化、智能化发展。通过规划实施，进一步提升产业链供应链现代化水平，形成经济良性循环，进而融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现轻钙重钙并举、线上线下同步、“两业”融合发展，构建完善高端石材碳酸钙产业现代制造全产业链生态系统，进而形成产业结构全面优化升级、自主创新能力强、区域带动作用明显、循环经济与绿色发展特点鲜明的特色优势产业集群。把贺州建设成为国家级碳酸钙产业示范基地、国家火炬碳酸钙特色产业基地和广西可降解新材料产业示范基地，最终建成中国乃至世界规模最大、产业链最完善的碳酸钙循环产业基地，打造“中国母粒之都”，创建“世界钙都”。

第四节 产业发展目标及体系

一、龙头支撑持续增强，产业规模显著提升

到2025年，实现规模以上碳酸钙工业企业超过260家，培养3家具有生态主导力的碳酸钙产业链“链主”企业，形成5家以上全国碳酸钙产业的龙头企业，培育1家以上超100亿元、2家以上超50亿元、10家以上超10亿元、25家以上超5亿元的碳酸钙企业。实现全产业链产值 600亿元。

二、资源有效利用持续提升，产业结构明显优化

到2025年，形成“以矿定链、矿链招商” 的新局面，实现高附加值产品总产值占碳酸钙工业总产值比重超过60%；下游应用产业总产值占碳酸钙工业总产值比重超过50%，其中，可降解新材料产业总产值占碳酸钙工业总产值比重超过8%；战略性新兴产业总产值占规模以上碳酸钙工业总产值比重超过35%；高新技术企业保有量达30家以上，实现碳酸钙产业结构由填充型向功能型、建材型向耗材型转变。

三、创新能力持续提高，科技水平不断提升

到2025年，创建10个以上自治区级创新平台，其中，自治区级可降解新材料创新平台1个以上。推动产学研深度融合，提升现有碳酸钙产业平台科技成果转化能力，推进平台开放和资源共享，为行业企业提供智力保障和技术支持，攻克并掌握10项以上关键共性技术，其中，可降解材料关键共性技术1项以上，逐步构建起“研究开发产业”一体化机制。

四、信息技术赋能持续推进，绿色智能加速形成

到2025年，打造1个绿色园区和3个以上绿色工厂，建成2个行业智能工厂，资源的综合利用和循环利用水平显著提升，产业绿色化、数字化、智能化转型加快，逐步构建起较为完善的行业绿色智能发展体系。

五、平台建设持续推进，产业集群度进一步提高

到2025年，产业链协同配套水平和产业聚集度持续提升，建成500亿元产业园区1个、100亿元产业园区1个以上，形成一批特点鲜明、富有竞争力的碳酸钙特色产业“园中园”，建成国家火炬贺州平桂碳酸钙特色产业基地、国家碳酸钙产业示范基地和广西可降解新材料产业示范基地，进一步巩固贺州“中国重钙之都”“中国岗石之都”地位，打造“中国母粒之都”，创建“世界钙都”。

六、贺州市高端石材碳酸钙产业发展目标体系

表2-1     贺州市高端石材碳酸钙产业发展目标体系

第五节 重点领域

紧盯石材碳酸钙产业链缺失环节，推进产业“强链、补链、延链”，全力打造产业链条完善、轻钙重钙并举、线上线下同步、“两业”融合发展的高端石材碳酸钙产业集群。重点布局11条细分领域产业链：

——重点发展塑料（可降解新材料）、人造石（板）、环保涂料（油墨）、食品医药、化肥饲料、固废综合利用等下游应用产业。

——大力发展化工、机械装备等配套产业和生产性服务业。

——提升发展天然石材和碳酸钙粉体两大传统优势产业，培育和引进高端天然石材，超细碳酸钙、改性碳酸钙、纳米碳酸钙等高端碳酸钙产业。

第六节 重点工程

围绕构建完善“矿山开采—天然石材及工艺品—碳酸钙粉体—人造岗石—复合新材料—碳酸钙固废综合利用”的碳酸钙 “一石多吃、吃干用尽” 循环生态产业链，重点实施三大重点工程。

一、绿色矿山工程

全面推进绿色矿山建设工作。新建矿山严格遵循“绿色矿山”的建设环境标准；生产矿山须做到“边开采、边治理、边复绿”，矿区绿化覆盖率达到可绿化面积的100%；摸排全市碳酸钙矿山数量，以历史遗留环境问题突出的矿山为重点，采取“一矿一策”模式，按时序分空间进行矿山生态修复。到2025年，所有新建及规模以上矿山须全部达到绿色矿山标准。

二、园区提质工程

对现有的工业园区开展园区集聚能力提质升级工程，实施500亿元园区、100亿元园区培育计划；大力建设标准厂房，支持强链补链重大项目标准厂房建设实行“定制模式”，推动高端碳酸钙粉体、塑料（可降解新材料）、人造石（板）、环保涂料（油墨）、食品医药、化肥饲料、固废综合利用、化工、机械装备等产业龙头企业“轻资产入驻”；完善园区基础设施，坚持“特色化、专业化、集约化”方向，打造高质量承载平台；促进产城融合发展，推动贺州高新技术产业开发区、钟山工业园区、广西东融先行示范区（贺州）三大工业园区向集生产、生活、生态于一体的城市综合功能区转型；强化产业配套能力，建设广西贺州碳酸钙绿色新材料循环产业园（贺州市马江绿色新材料产业园），培育具有良好的市场发展前景和核心竞争力的特色鲜明的化工产品链，打造“高端化、精细化、智能化、绿色化、安全化”化工新材料产业集群。

三、产业链一体化工程

以“矿山+”“粉体+”等形式，实施若干个产业链深加工一体化工程，包括但不仅限于以下的一体化模式，作为未来引导企业发展和招商引资的产业发展模式。

（一）塑料母粒及型材制品一体化

建设以重质碳酸钙为主的粉体改性和聚丙烯等共混制造填充母粒、功能性母粒和色母粒，并本地化的形成塑料框、建筑模板、各种开关插座等塑料型材及制品的生产，除了生产和销售塑料母粒外，还可加工成一定数量的塑料型材及制品，形成一体化“重钙粉体+塑料母粒+塑料型材及制品”的深加工产业链系列产品。

（二）塑料母粒及包装制品一体化

建设以可降解母粒、功能性母粒和色母粒为原材料，制造降解材料、钙塑材料、塑料薄膜、环保中空板、多功能纸等新材料，形成包装新材料及印刷包装制造全链条的大包装产业，形成一体化“重钙粉体+塑料母粒+塑料包装材料及制品”的深加工产业链系列产品。

（三）粉体加工及PVC管材一体化

围绕PVC管材材质对碳酸钙粉体的要求，优化建设重质碳酸钙粉体生产企业。同时，以自加工的重质碳酸钙作为最主要的填充原料和轻质碳酸钙为辅的粉体加以改性与聚氯乙烯等共混制造各种规格的PVC管材，形成一体化“重钙粉体+PVC管材”的深加工产业链系列产品。

（四）粉体加工及车用塑料制品一体化

围绕汽车、电动摩托车和自行车、普通摩托车和自行车等的塑料制品材质对碳酸钙粉体的要求，优化建设重质碳酸钙粉体生产加工企业。同时，以自加工的重质碳酸钙作为最主要的填充原料和轻质碳酸钙为辅的粉体加以改性与聚丙烯（PP）、聚氨酯（PU）、聚碳酯酸（PC）、丙烯腈─丁二烯─苯乙烯共聚合物（ABS）或其改性等基础树脂和其他助剂共混制造各种规格的车用塑料制品，形成一体化“重钙、轻钙粉体+改性+车用塑料制品”的深加工产业链系列产品。

（五）粉体加工及电器塑料制品一体化

围绕空调、电视机、洗衣机等外壳及零部件等的塑料制品材质对碳酸钙粉体的要求，优化建设重质碳酸钙粉体生产加工企业。同时，以自加工的重质碳酸钙作为最主要的填充原料和轻质碳酸钙为辅的粉体加以改性与ABS（丙烯腈-丁二烯-苯乙烯）、聚丙烯（PP）、聚碳酯酸（PC）、丙烯腈─丁二烯─苯乙烯共聚合物（ABS）、聚乙烯（PE）、聚氯乙烯（PVC）、聚酰胺（PA）、聚苯乙烯（PS）或其改性等基础树脂和其他助剂共混制造各种规格的电器塑料制品，形成一体化“重钙、轻钙粉体+改性+电器塑料制品”的深加工产业链系列产品。

（六）粉体加工及环保涂料一体化

围绕水性涂料材质对碳酸钙粉体的要求，特别是内外墙涂料，优化建设重质碳酸钙粉体生产加工企业。同时，以自加工的重质碳酸钙作为最主要的填充原料和轻质碳酸钙为辅的粉体加以改性，与水性聚氨酯分散体和丙烯酸酯乳液为主要原料等共混制造各种规格的水性涂料，形成一体化“重钙、轻钙粉体+环保涂料”的深加工产业链系列产品。

（七）矿山开采及食品医药级碳酸钙一体化

针对食品级（饲料用、土壤改良剂、食用、医药级）的矿山资源，遵循“精准识矿、以矿定链、矿链招商、创新强链”的原则，采取矿山开采与食品级碳酸钙制造企业共建或一体化建设为主的模式，形成饲料用、土壤改良剂、食用、医药级等不同级别和市场的重钙、轻钙和经合成的无机钙类（磷酸氢钙、焦磷酸钙、磷酸三钙、偏硼酸钙等）和有机钙类（乙酸钙、丙酸钙、乳酸钙，葡萄糖酸钙等），形成一体化“重钙、轻钙粉体+食品医药级碳酸钙”的深加工产业链系列产品。

（八）矿山开采及纳米碳酸钙一体化

针对不同行业对纳米碳酸钙生产原料碳酸钙矿山矿石的要求，以特定的碳酸钙矿山资源为载体，遵循“精准识矿、以矿定链、矿链招商、创新强链”的原则，引进或培育纳米碳酸钙龙头企业，开展不同形貌的纳米碳酸钙工业化生产，并加以不同改性，为高档塑料、涂料、胶黏剂等下游产业链延伸，形成一体化“矿山开采+纳米碳酸钙”的深加工产业链系列产品。

（九）固体废弃物综合利用资源一体化

围绕矿山、天然大理石、人造大理石等固体废弃物，开展资源化利用技术和新产品开发，重点实施精准识别、分选，根据结果和市场需求除砂石骨料外，针对灰黑色大理石在灰黑色塑料、地埋管、土壤改良剂、饲料等下游产业链布局，开展科技攻关和产业化示范，并形成优惠政策支持体系，开展矿链招商，实现固体废弃物综合利用资源化和产业化。

第七节 主要任务

一、加大资源保障，强化精准识矿

一要继续加大碳酸钙矿山资源勘探力度，特别是石灰岩资源的勘探，增加资源储备；二要合理规划矿权设置，充分发挥市场配置作用。全面推进碳酸钙矿产资源优质优用、梯级利用和循环再利用。加强资源统一调配，优先向采用新技术、新工艺、高新产品、资源综合利用率高、大中型、综合型生产经营等高端石材碳酸钙生产加工企业倾斜。鼓励有实力的企业重组并购小型矿山企业，实行统一规划、统一管理、统一开采、统一精选和统一配送，实现规模化开采。三要强化碳酸钙矿产精准识别。分别按天然型材矿和非型材矿（含大理岩、石灰岩、方解石）两种类型进行矿产资源全成分、结构、颗粒度三个主要的性能指标的测试和认知，勘察清楚各县（区）每一种碳酸钙矿产资源具体储量、优势和劣势，为“以矿定链、矿链招商”和精准编制产业链全景图提供依据。四要加强矿山生产管理和资源储量动态监测，科学合理开发利用资源，提高资源利用水平，不得采取破坏性开采方式进行开采，避免矿山无序开采和资源浪费。

二、构建工业新局，四链强企扩群

充分发挥贺州市的区位优势，积极东融，围绕天然石材、重质碳酸钙和轻质碳酸钙及其下游产业链各行业的发展，深度挖掘东部地区产业合作潜力，共建利益共享的碳酸钙产业链，构建以贺州高新技术产业开发区为核心，钟山工业园区、广西东融先行示范区（贺州）、广西贺州碳酸钙绿色新材料循环产业园（贺州市马江绿色新材料产业园）联动发展，科学合理、优势互补、各具特色的“一核三区”碳酸钙产业发展格局；培育壮大龙头企业，开展“十亿强企”“百亿跨越”企业提升行动，扶持技术先进、带动力强、品牌影响大、有市场话语权的大型企业集团；以资源优势，大力引进石材碳酸钙产业一体化发展的大型企业集团，通过招大引强、培育扶持、战略重组等方式打造领航企业新方阵，在条件成熟时谋划推动企业上市，努力打造全国同行业内颇具规模的领军企业，使其在生产权、话语权、市场定价权、标准制定权上成为行业领头羊，占领制高点；以“四链”（建链补链延链强链）齐进，提升高端石材碳酸钙产业链现代化水平，做强重点支柱产业链、培育战略新兴产业链，针对产品质量、品牌建设、生态环境、园区服务、营商环境、产业政策等方面，采用整体协同、区域共享、生态效益、耦合共生的理念，构建石材碳酸钙现代制造全产业链的产业生态系统，培育绿色高端石材碳酸钙新材料成为具有全国影响力和竞争力的千亿元产业集群，实现整个产业高质量可持续发展。

三、强化科技创新，推动全链发展

进一步推动我市碳酸钙重点企业与高校、科研院所协同共建重点实验室、工程（技术）研发中心、 企业技术中心、全生物降解技术创新中心等科技创新平台。加强石材碳酸钙产业创新链条建设，通过上下游产业链的企业齐抓共管，协同高校科研院所，强有力的推进科技创新，提升石材碳酸钙建链、延链、强链和补链，在市本级科技项目指南中扩大碳酸钙研发专项范围，支持重点企业及科研院所聚焦矿山绿色开采技术、新型碳酸钙粉体制备技术和产品、高端装备制造关键技术、碳酸钙固废综合利用技术、碳酸钙下游应用产品技术等方面开展攻关。探索推行“揭榜挂帅”机制， 全力攻克一批关键共性（核心）技术。建立园区共性关键工程技术创新平台、创新创业孵化平台，推广科技成果权属改革试点工作，搭建科技成果与企业精准对接平台，加快科技成果产业化应用与示范推广。落实自治区“千企科技创新”工程，培育壮大高端石材碳酸钙企业创新群体，重点培育一批科技型企业、技术创新示范企业和高新技术企业。强化贺州石材碳酸钙产业专家顾问团、贺州学院、贺州职业技术学院的科研及办学合作，大力培养碳酸钙高层次人才及专业职业技能人才，创建双创基地，推动创新引领产业发展。

四、坚持绿色低碳，打造循环经济

树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，以提高资源产出效率为目标，严格按照“统一标准、依法取缔、搬迁集聚、提档升级、整治达标”的总体要求，采取“就地整改一批、搬迁入园一批、依法取缔一批”的整治措施，全面提升规范碳酸钙产业行业生产，持续推动产业规范、集聚发展。

围绕绿色矿山、绿色园区、绿色企业、绿色制造和绿色产品，严格执行国家和自治区关于能耗“双控”目标责任制的决策部署，严格落实新建项目能耗水平达到国内先进水平的要求。开展相关产业技术装备的研发和采用国内先进智能技术及装备，建立和实施矿山、企业、设备、产品等环保准入和生产标准。同时，健全激励与约束机制，大力发展循环经济，强化固废资源型开发和综合处置利用，实现废物交换利用、资源精细利用、能源梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，构建“产业间的大循环-产业内的中循环-企业间的小循环”不同层次的循环经济发展模式，使生产环节打到环保要求，实现石材碳酸钙产业的绿色精品化发展，一体化打造绿色制造先行区。

五、实施信息赋能，促进“五链”融合

实施数字化、信息化、网络化和智能化赋能行动，加快传统碳酸钙产业转型升级和新兴产业业态的形成。在供应、制造、销售、物流等方面实现信息数据化、智慧化，共同打造新型制造模式，提高供应链现代化水平。全面提升研发、生产、管理、营销、金融和服务全流程智能化水平，提高劳动生产率和降低成本，促进 “五链”（源头管控链、循环产业链、技术创新链、产业供应链、质量体系链）深度融合发展。大力培育建设数字矿山、智能工厂和智慧园区，打造线上交易与线下供应链和产业链相结合的一体化全链条产业制造生态系统。

第四章   产业布局

第一节 总体布局

规划期内，按照“12345”发展思路，即实现一个目标、建设两大基地、构建三大体系、建设四大园区、发展五大板块，将贺州市高端石材碳酸钙产业培育成为资源特色突出、市场定位鲜明、产业链条完整、产业品牌繁多，集生产、贸易、服务一体化发展的特色优势产业集群，形成产业结构全面优化升级、自主创新能力强、区域带动作用明显、循环经济与绿色发展特点鲜明的发展格局，力争实现综合产值600亿元以上的目标，打造“中国母粒之都”，创建“世界钙都”。

一、一个目标

实现全产业链产值 600 亿元目标，打造“中国母粒之都”，创建“世界钙都”。

以资源为依托，以龙头企业为主体，以科技创新为动力，以人才为支撑，以市场为导向，完善产业链、布局创新链、整合供应链、提升价值链，并深度融合发展，做大做强做优贺州市高端石材碳酸钙产业。到2025年，通过努力将贺州市高端石材碳酸钙产业基本建成“12345”现代工业产业体系，力争实现发展目标。

二、两大基地

建设“国家火炬碳酸钙特色产业基地”和“国家级碳酸钙产业示范基地（广西可降解材料产业示范基地）”。

以贺州高新技术产业开发区为载体，坚持重钙与轻钙并举协同发展，以“强龙头、补链条、聚集群”为抓手，着力培育“工业树”、打造“产业林”。大力推进产业的数字化、信息化、网络化、智能化和绿色化，积极融入到大湾区的生产链、供应链、价值链当中，提升产业链供应链现代化水平，融入“双循环”新发展格局，构建形成高端石材碳酸钙产业现代制造全产业链生态系统，建设“国家火炬碳酸钙特色产业基地”和“国家级碳酸钙产业示范基地（广西可降解材料产业示范基地）”。

三、三大体系

建设“科技创新体系、品牌建设体系、绿色发展体系”三大体系。一是大力支持产业工程技术中心（院）和双创平台创建，以创新链为动力，加强石材碳酸钙产业创新链条建设，完善科技创新体系；二是实施工业品牌培育和质量提升计划，打造一批国家级、自治区级和地理标识品牌，加强广西碳酸钙产品品牌培育和推广，形成品牌建设体系；三是围绕绿色矿山、绿色园区、绿色企业、绿色制造和绿色产品，严格执行国家和自治区关于能耗“双控”目标责任制的决策部署，严格落实新建项目能耗水平达到国内先进水平的要求，实现石材碳酸钙产业的绿色精品化发展，一体化打造绿色制造先行区，构建绿色发展体系。

四、四大特色产业园区

建设完善贺州高新技术产业开发区、钟山工业园区、广西东融先行示范区（贺州）和广西贺州碳酸钙绿色新材料循环产业园（贺州市马江绿色新材料产业园）四大园区。

同时，按照资源禀赋、区位交通以及产业基础等条件，以四大工业园区为平台发展“园中园”，包括“钙基塑料制品园中园、涂料油墨园中园、沉淀碳酸钙园中园、人造石英石园中园、装备制造园中园、可降解材料园中园、大包装制造园中园和现代物流园中园”。园中园规划按照园区土地资源以及产业基础等条件，在贺州高新技术产业开发区新规划设置“钙基塑料制品园中园、涂料油墨园中园、装备制造园中园、可降解新材料园中园、大包装制造园中园、碳酸钙物流园中园”，在钟山工业园区新规划设置“沉淀碳酸钙园中园和现代物流园中园”，在广西东融先行示范区（贺州）新规划设置“大包装制造园中园、人造石英石园中园”，形成若干个行业园中园。此外，还要加快推进现有园中园的项目建设。

五、五大板块

全面推进“绿色矿山、基础材料、复合新材料、配套产业和生产性服务业板块”五大板块建设工作。

1.绿色矿山板块

全面推进绿色矿山开采与建设工作。新建矿山严格遵循“绿色矿山”的建设环境标准，生产矿山须做到 “边开采、边治理、边复绿”，矿区绿化覆盖率达到可绿化面积的100%。

2.基础材料板块

开展矿石精准识别、矿石成材、矿石筛选、功能性粉体和砂石骨料制造等。主要产品包括天然石材、重质碳酸钙、高性能氧化钙、高比表氢氧化钙、沉淀碳酸钙等，重点发展包括超薄、特异型材板材生产和面向大型房地产建筑商的定制化工程板材的生产加工与贸易，超细、改性（活性）、纳米碳酸钙等粉体生产等。

3.复合新材料板块

主要以碳酸钙基础材料粉体为主要或辅助原料生产深加工制品的下游延伸产业链产品，重点发展包括人造石（板）、塑料母粒、钙基塑料制品、可降解新材料、涂料、土壤改良剂、饲料用、食品级、医药级碳酸钙系列产品和装配式建材。

4.配套产业板块

重点发展矿山绿色开采，新型碳酸钙粉体、人造石（板）、复合新材料及大包装等制品生产与加工，节能环保的各类配套机械设备及备品配件等，以及改性剂、助磨剂、合成树脂等碳酸钙产业链配套化工材料，形成适合碳酸钙千亿元产业发展的机械设备制造、配套化工材料生产的产业聚集区。

5.生产性服务业板块

围绕高端石材碳酸钙制造业等涉及原材料、成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。主要以新一代信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，除现代物流体系外还包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务、商务辅助服务等技术性、知识性服务的业务活动。从而构建集系统化、信息化、仓储现代化，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合、形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。

图 3-1 贺州石材碳酸钙产业总体布局示意图

第二节 园区发展重点及目标

一、贺州高新技术产业开发区（旺高工业区，含西湾工业区）

——广西碳酸钙千亿元产业示范基地

（一）园区发展重点

    贺州高新技术产业开发区不仅是贺州市高端石材碳酸钙产业发展的重中之重，而且也是广西碳酸钙产业发展的重中之重。必须依托资源优势，以建设国家火炬贺州平桂碳酸钙特色产业基地为契机，在园区设置钙基塑料制品园中园、涂料油墨园中园、装备制造园中园、可降解新材料园中园、大包装制造园中园和碳酸钙物流园中园，发挥示范引领作用，推动轻重钙粉体、天然石材及工艺品行业转型升级，重点发展石晶石塑地板、塑料制品（塑料母粒）、可降解新材料、涂料（油墨）、固废综合利用材料、钙基类食品医药、化肥饲料、包装制造、机械装备等产业。

（二）园区发展目标

将贺州高新技术产业开发区石材碳酸钙产业培育成为资源特色突出、产业链条完整、绿色循环发展、区域带动明显的特色优势产业集群。推动中资控股、和立鑫矿业、云贺新材料等碳酸钙龙头项目建成投产，产业实现“重钙为主和轻钙为辅并举”“线上线下同步”“先进制造业与现代服务业融合发展”。到2025年，实现产值超500亿元以上，其中建设1个50 亿元可降解新材料产业园（园中园），建成中国乃至世界规模最大、产业链最完善的石材碳酸钙新材料生产基地和广西可降解材料产业示范基地，打造“中国母粒之都”，创建“世界钙都”。

二、钟山工业园区

（一）园区发展重点

钟山工业园区产业定位为碳酸钙延伸、现代物流及配套产业，在园区中设置沉淀碳酸钙园中园和现代物流园中园，主要发展沉淀碳酸钙（包括纳米碳酸钙和超细、改性轻质碳酸钙）、塑料（塑料母粒、木塑制品、包装制品）、涂料以及土壤改良剂、饲料用、食品级和医药级碳酸钙等系列产品。

（二）园区发展目标

到2025年，钟山工业园区实现总产值100亿元以上，年产值10亿元及以上企业1家、5亿元及以上企业2—3家、1亿元及以上企业10家。

三、广西东融先行示范区（贺州）

（一）园区发展重点

广西东融先行示范区（贺州）产业定位为碳酸钙延伸及配套产业，在园区中设置大包装制造园中园、人造石英石园中园，重点是人造石英石、石晶石塑、木塑地板等人造石（板）产业和面向大型房地产建筑商定制化工程板材的生产加工与贸易，塑料包装的生产加工与贸易。

（二）园区发展目标

到2025年，广西东融先行示范区（贺州）实现碳酸钙延伸及配套产业总产值50亿元以上，年产值5亿元及以上企业1家、1亿元及以上企业3—4家。

四、广西贺州碳酸钙绿色新材料循环产业园                （贺州市马江绿色新材料产业园）

（一）园区发展重点

广西贺州碳酸钙绿色新材料循环产业园（贺州市马江绿色新材料产业园）以绿色化工新材料为主体，产业定位是依托贺州市碳酸钙资源的下游应用配套产业，重点发展改性剂、助磨剂、合成树脂等碳酸钙产业链配套化工材料。

（二）园区发展目标

到2025年，广西贺州碳酸钙绿色新材料循环产业园（贺州市马江绿色新材料产业园）实现碳酸钙下游应用领域配套化工产业总产值30亿元以上，年产值1亿元及以上企业3-5家。

第三节 产业链全景图                                       

以大理岩和石灰岩资源为基础，以下游产业需求为导向，通过研发创新，大力发展高端天然石材及工艺品、超细重质碳酸钙、超细轻质碳酸钙、纳米碳酸钙及其改性粉体材料等高性能功能矿物粉体产品，实现基础产业与下游产业的链式发展。贺州市石材碳酸钙产业链全景图如下：

第四节 产业规划重大项目

一、强龙头重大项目

以引进和培育壮大龙头企业为强龙头抓手，开展“十亿强企”“百亿跨越”企业提升行动。以资源优势，通过招大引强、培育扶持、战略重组等方式，大力引进和扶持技术先进、带动力强、品牌影响大、有市场话语权的企业集团，从采矿、粉体、深加工形成石材碳酸钙产业一体化发展的大型企业集团，打造领航企业新方阵。同时，积极谋划推动企业上市，努力打造出在全国同行业内颇具规模的领军企业，使其在生产权、话语权、市场定价权、标准制定权上成为行业领头羊，占领制高点。

二、建链补链延链重大项目

根据“推动矿产资源阶梯利用、优质优用、循环利用、吃干用尽，完善产业链、布局创新链、整合供应链、提升价值链”的原则，着力培育“工业树”、打造“产业林”，促进产业高端化、智能化、绿色化，构建高端石材碳酸钙产业生态圈。谋划和实施一批“塑料母粒及型材制品一体化、粉体加工及PVC管材一体化、粉体加工及车用塑料制品一体化、粉体加工及电器塑料制品一体化、粉体加工及涂料一体化、矿山开采及食品医药级碳酸钙一体化、矿山开采及纳米碳酸钙一体化和固体废弃物综合利用资源一体化”的重大项目，详见附表“贺州市高端石材碳酸钙产业‘十四五’重大项目清单”。

三、特色“园中园”建设重大项目

园区发展“园中园”模式，是产业集聚的承载体，是产业链延伸的高地，可以发挥地区资源禀赋的比较优势，以主导产业为核心，延伸完善产业链，集聚优势产业内的专业化企业，不断优化产业结构和功能布局，形成有自主创新能力的专业化产业集聚区。同时，园中的企业抱团发展，可以抢占市场先机，共同抵御市场风险，加速产业聚集。特色“园中园”建设运营模式，不仅有利于提高土地利用效益，打造专业园区推动产业集聚，还帮助企业解决自我配套服务能力不足等共性问题。从而实现统一开发，提升土地利用率；统一招商，促进产业集聚；统一管理平台，提升运行效率；统一基础设施，共享公共资源。规划拟实施N个“特色产业园中园”重大项目。

第五章 环境影响评价

第一节   规划实施可能造成的环境影响

矿山开采可能造成生态环境破坏。矿山开采破坏原生植被，并容易造成水土流失。开采作业在矿区内留下大大小小的采坑和开采立面，基岩裸露，造成地表景观的破坏。在碳酸钙矿石开采、破碎/筛分、堆土、运输等环节，以及粉体加工过程中煅烧、破碎、磨粉、筛分、包装、运输等环节会产生废气、废水等污染。

第二节   废气污染控制措施

碳酸钙开采矿区配置洒水、降尘设备，对各生产环节无组织排放的粉尘进行抑尘、降尘，对各连续产生粉尘装置产尘口安装高效除尘设施；采用产尘少的先进开采工艺。

石材碳酸钙加工企业必须采用先进的、密封性能好的生产设备、物料存贮容器和输送管道，最大限度减少无组织废气排放。废气处理的工艺路线应根据废气产生量、污染物组分和性质、温度、压力等因素，综合分析后合理选择，鼓励采用先进的治理和回收技术，严格按照国家有关规定，实现达标排放。

第三节   废水污染控制措施

碳酸钙开采工业场地设置截排水设施、初期雨水收集/沉淀池、事故应急池，场地内初期雨水等经处理后尽可能全部回用于场地、道路等扬尘点洒水降尘，生活废水等各类外排废水应达标排放。

石材碳酸钙加工企业应按规范设计、清污分流、雨污分流的原则建立完善的排水系统，确保各类废水得到有效收集和处理。加强污水处理设施建设，各类生产废水以及厂区初期雨水，经厂区污水处理设施处理后，尽可能循环回用，不能回用部分应达到相应标准后排入集中污水处理厂处理。

第四节 固废资源化利用措施

石材碳酸钙企业固废的处置必须要严格按照国家和自治区的有关规定执行。鼓励工业固体废弃物综合利用，减少废物产生量，不断提高资源循环利用率。对企业产生的固体废弃物，项目主体须有明确的收集、利用及处置方案。生活垃圾运往垃圾转运站，实现统一处理。

第六章 保障措施

第一节   加强组织领导

一、加强组织领导，统筹协调各方

石材碳酸钙产业的发展涉及资源、环境、经济、技术、管理等多方面因素，在明确企业作为规划实施主体的基础上，加强政府组织引领和宏观调控作用，成立市碳酸钙产业高质量发展工作领导小组，建立工作机制，统筹协调和组织各部门、各有关企业或相关产业间的沟通与联动，通过政策导向，以法律、法规、经济手段和必要的行政手段引导市场主体的行为，推动全市高端石材碳酸钙产业又好又快发展。

二、加强规划引领，推进计划实施

石材碳酸钙产业是贺州市的支柱产业，在规划制定顶层设计这个必要的环节后，要强化规划的实施。要通过年度计划分解落实主要目标和重点建设任务，推行组长负责制，全面负责实施和推进。建立健全投资项目管理机制，对于进入园区项目，按照《规划》的发展思路，认真做好项目选择，对拟入园区项目严格环境影响评价和节能审查，对不符合规划方向和环境影响较大的项目不予批准立项，未获得节能审查批复不予开工建设。

第二节   加大资金和政策支持

本规划实施期间，凡新建或改扩建碳酸钙项目必须依据自治区、贺州市碳酸钙产业相关规范条件执行。加强产业政策与财税、金融、价格、能源、环保等相关政策衔接。研究提出重点支持的项目、企业清单，实施有保有控的差别化扶持政策。积极争取中央预算内投资，支持碳酸钙产业园区基础设施建设。加强自治区、贺州市已出台政策措施落实执行力度，用好自治区工业和信息化发展、服务业发展、科技创新等专项资金，倾斜支持纳入清单的企业和项目。用足用好“桂惠贷”政策，加大对符合条件的企业和项目争取贴息的支持，引导金融机构扩大优惠贷款投放。鼓励合格投资者按照市场化原则发起设立各类产业投资基金、科创投资基金，支持培育贺州碳酸钙产业发展。积极抓好人才培养及引进、科技创新、标准体系建立等政策措施的落实。对符合条件的重点项目，积极争取纳入自治区层面统筹推进重大项目库。

第三节   强化要素保障

一、交通物流

强化重点航道网络扩能改造和港口建设，扩大船闸通航能力及港口吞吐能力。加强专用铁路建设，提升各重点产业园区通达铁路、高速公路、港口码头的能力。积极推进多式联运示范项目，推动大宗货物中长距离运输“公转铁”“公转水”。落实物流领域优惠政策，切实降低物流综合成本。

二、能耗和碳排放

严格执行国家和自治区关于能耗双控和碳排放目标责任制的决策部署，严守能源资源消耗上限、环境质量底线，坚决查处未批先建行为。

三、用地保障

依据资源环境承载能力、国土空间开发适宜性、主体功能定位和上级下达的规划主要控制指标，将石材碳酸钙产业统筹纳入国土空间规划，统筹保障石材碳酸钙产业空间发展合理需求。对列入清单且符合国家产业政策和投资方向的项目，在不占用生态保护红线和永久基本农田，符合国土空间规划相关管控要求的前提下，用地指标予以优先保障。未列入清单的项目，原则上不予安排用地指标。根据本规划的布局要求，统筹安排矿业权设置。

第四节   加大招商引资力度

坚持以项目建设为抓手，开展产业链招商，补齐石材碳酸钙产业发展短板。建立重点招商对象信息库，集中包装和策划一批重大产业项目。针对性的遴选和聚焦国内外石材碳酸钙产业链知名企业，着力引进一批创新能力强、技术水平高、辐射作用大、带动能力强的高端石材碳酸钙生产及下游深加工企业，支持以发展飞地经济或引进投资商、龙头企业等方式建设“园中园”。

附件1

贺州市高端石材碳酸钙产业“十四五”重大项目汇总表

附件2  

贺州市高端石材碳酸钙产业“十四五”重大项目清单