宁德市正式发布

《环三都澳湾区经济发展规划》

（其中包括飞机场和城际铁路建设）

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发展目标

到2025年，“一二三”发展战略取得重要进展，湾区各类资源要素高效便捷流动，发展活力充沛、创新能力突出、要素流动顺畅、生态环境优美的现代化湾区发展 框架基本建立，山海联动、融合发展的区域联动机制逐步完善，湾区经济社会发展迈上新台阶。

到2035年，环三都澳湾区全面崛起，湾区经济实力、科技实力大幅跃升，区域协调和创新能力显著增强，产业集群全球竞争力更加稳固，中心城市集聚辐射能力明显增强，山区与沿海联动发展格局全面形成，基本建成产业发展高素质、城乡建设高品质、改革开放 高层次、生态环境高颜值、民生幸福高指数的宜居宜业宜游的现代化湾区。

三个湾区发展目标

1、三都澳。围绕“开发三都澳、建设新宁德”中心任务，坚持城市群、产业群、港口群三群联动，建设临港先进制造业基地、东南沿海多功能大港、军民融合创新示范区、绿色宜居海湾城市。

2、福宁湾。科学推进“一湾两半岛”开发，围绕霞浦国际摄影基地、东冲渔乐风情港湾、霞浦台湾水产品集散中心等核心资源，推进霞浦三沙对台口岸经济区规划建设，打造对台交流合作重要平台、蓝色产业经济示范区、滨海休闲旅游湾。

3、沙埕湾。坚持“工业立市、旅游兴市、海洋强市”，加快建设生态滨海旅游城市，打造对接长三角前沿区域、新兴临港工业基地。

发展格局

“一核、一廊、五轴”区域发展总体格局——壮大“一核”，高水平建设三都澳集聚发展核心。打造“一廊”，构筑全球锂电新能源科技走廊。拓展“五轴”，促进山海联动。

湾区总体发展格局图

湾区“五条”拓展轴

蕉城-古田拓展轴。依托宁南铁路（规划）、宁古高速和S306等，重点完善古田大甲工业园区基础设施建设，整合提升杉洋、鹤塘工业园区，在杉杉动力电池负极材料、生物科技食用菌基地等基础上，加快推进汽车配件等项目对接，扩大产业合作范围。

蕉城-屏南拓展轴。依托衢宁铁路、宁南丽金 高速公路宁德段（宁屏高速）（规划）、G237等，重点加快溪角洋新能源新材料产业园、际头、甘棠工业集中区等产业平台建设，积极承接锂电新能源、新能源汽车等重点产业 配套项目转移。

蕉城-周宁拓展轴。依托宁（德）上（饶）高速、G353等，加快推进沿线李墩、虎岗等工业集中区建设，加快企业“退城入园”，引导不锈钢新材料、锂电新能源等相关产业链梯度转移，共同做好项目对接生成。

蕉城（福安）-寿宁拓展轴。依托溧（阳）宁（德）高速、S203、S207等，重点推进寿宁南阳、犀溪际武等园区平台建设，探索开展 产业园区共建模式，共同开展联合招商，做好四大主导产业项目对接。

福鼎（霞浦）-柘荣拓展轴。依托沿海高铁（规划）、宁（波）东（莞）高速、霞浦至浙江景宁高速（规划）、G104等，利用药业资源优势，依托生物医药循环经济产业园，做大做强“闽东药城”。加快推进乍洋、大小利洋等产业园区建设，积极引进不锈钢精深加工、新能源汽车等项目配套。

构建创新型产业体系

构建多渠道、多层次、全方位山海协作格局，共同推动宁德迈入“万亿工业时代”。聚焦现代服务业和农业重点领域，加快补齐产业链短板，形成一二三产业多链条、高融合的新型产业生态圈。

湾区产业发展格局图

推进先进制造业高端化

01  做大四大主导产业链群，打造富有影响力的锂电新能源、新能源汽车、先进结构材料产业基地。

四大主导产业关联示意图

四大主导产业空间布局指引图

02  培育战略性新兴产业，大力发展清洁能源产业，推动新兴产业规模化，抓紧超前布局未来产业。

战略性新兴产业重大工程

1、锂电新能源。宁德时代三期、四期、五期、宁德时代福鼎项目、宁德新能源科技三期、四期、五期、时代一汽、杉杉、青美新能源、厦钨、邦普循环产业园、国泰华荣、时代科士达、凯欣、屏南时代、卓高新能源项目等。

2、新能源汽车。上汽乘用车宁德产能项目（二期）、北京宝沃集团发动机生产研发基地建设项目、古田汽配工业园项目、东侨半导体汽车芯片项目等。

3、冶金新材料。正威宁德电子信息新材料科技城项目、宁德福浦铜精深加工项目、嘉元铜箔项目、东侨锂电铜箔项目等。

4、不锈钢新材料。青拓不锈钢60万吨冷轧、青拓50万吨不锈钢无缝钢管、青拓200万吨中厚板、青拓170万吨不锈钢棒线材加工及配套、青拓不锈钢新材料深加工产业园等项目等。

5、研发中心。宁德时代国家工程研究中心、中国福建能源器件科学与技术创新实验室。

03   升级传统制造业，推进传统产业改造提升，推动传统园区改造升级。

传统产业转型升级重大工程

福安下白石智能制造产业中心、溪南半岛大型机械装备制造基地、霞浦高科技创业创新联盟总部基地。

04   共绘产业地图，梳理未来园区可利用空间，明确各园区发展定位、产业类型，设置企业入园门槛，推动重大项目招商与产业地图精准匹配。

湾区产业地图指引一览表

三都澳产业地图

福宁湾产业地图

沙埕湾产业地图

推进现代服务业提质增速

01   现代物流。依托衢宁铁路大力推进港铁联运，打造链接国内外市场的三都澳国际物流枢纽。重点加快宁德国际物流中心（B保）、宁德北站铁路物流中心、宁德水陆联运中心、福安军民融合产业园物流园区、霞浦冷链物流中心和福鼎物流中心等建设。

湾区现代物流布局图

02  总部经济。加快建设三都澳总部经济集聚区，重点扶持正威东南总部、智享无限科技、华一设计等龙头行业企业发展壮大。

03  金融服务。大力实施“引银入宁”“引保入宁”工程，引导区外金融机构、民间资本参与地方金融机构重组，促进金融机构多样化发展，做大 信贷总量。

大力培育地方资本市场，探索设立湾区经济发展基金，积极引入创投基金，推动中小型企业股权融资、债权融资，拓展直接融资规模。加快 普惠金融建设，加大对小微企业的支持力度。

建立中小企业风险补偿金，共同营造良好金融环境。

04  数字经济。抓住福建建设国家数字经济创新发展试验区的新机遇，布局发展互联网、大数据、 人工智能产业，建设高质量数字湾区。

加快发展大数据应用，推进“5G+宽带”网络基础设施建设，重点推进宁德政务数据中心建设，适时推动数字宁德云计算中心建设，推广“政务云”“金融服务云”等大数据应用。

积极发展电子商务，培育一批电子商务龙头企业，搭建产业转型和 消费升级的重要平台，推动电机电器、农水产品、商贸流通等线上线下融合。

培育发展物联网产业，发挥四大主导产业优势，打造集企业总部、科技研发、创新孵化、生产制造等功能于一体的物联网创新发展中心，引导智能制造、智能网联汽车等物联网上下游产业链协作发展。

引进动漫游戏、工业设计、网络文学、网络影视等数字文化企业，布局宁德创意经济集聚区。

05  休闲旅游。充分发挥湾区旅游资源和区位优势，做亮“海洋旅游”、做强“生态旅游”、做精“生活体验”，打造具有国际知名度的滨海旅游目的地。

“一核一带三区”旅游发展指引

“一核”：三都澳旅游综合服务核，依托宁德市中心城区的服务功能，整合城市休闲基础设施及旅游资源，打造集旅游、休闲、度假等多功能于一体的海湾城市旅游口集散服务核心。

 “一带”：滨海黄金海岸带，串联三都澳、东冲半岛、福瑶列岛等特色资源，以海洋文化为主题，以精品线路为主线，以重点项目为支撑，打造海洋文化旅游品牌。

“三区”即三都澳旅游集中区、大太姥山旅游休闲区、霞浦国际摄影体验区。

——三都澳旅游集中区：重点推进渔村、海岛、沙滩等旅游资源开发,培育多样化、差异化的渔旅产业业态，积极促进主城区旅游业与商业、湾坞片区旅游业与工业等关联产业深度融合,联动周边白云山、支提山、霍童洞天等旅游资源，形成业态融合的山海休闲度集中区。

——大太姥山旅游休闲区：以世界自然遗产、国家5A级旅游景区太姥山为核心，拓展福鼎白茶种植基地、嵛山岛、小白鹭、九鲤溪-杨家溪等景区（点），联动福鼎市区、柘荣县等区域，打造国内外闻名的文化休闲区，争取成为国家公园体制试点。

——霞浦国际摄影体验区：依托福宁湾滩涂天光云影、满海竿影的原生态海事景致，在现状东壁摄影点、小皓摄影点基础上，完善周边行、食、住、娱的旅游设施配套，打造国际摄影基地。

湾区“一核一带三区”旅游发展规划图

现代服务业重大工程

1、现代物流。宁德市飞鸾农产品物流园、保税物流中心（B型）项目、多式联运运营总部、宁德水陆联运中心项目、宁德国际物流中心项目、福安市北部综合产业物流园。

2、总部经济。宁德智享无限总部项目、宁德正威东南总部项目。

3、休闲旅游。宁德支提山健康小镇项目、福安三都澳山海胜境产融示范项目、霞浦县“走进海洋文旅小镇”高罗沙滩海岸旅游综合体项目、霞浦县马刺岛旅游开发项目、福鼎白茶特色小镇项目。

构建网络型城镇体系

增强中心城区对湾区城镇群发展的核心引擎作用，加快福安、霞浦、福鼎城区扩容提质，提升县城吸纳就业、集聚人口的能力，做大中心镇和特色乡镇，加快城乡融合，促进湾区一体化，辐射带动山区发展，推动形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，更高标准建设宁德都市区。

湾区城镇发展格局图

整合提升“一城四片区”

01

主城区。统筹生产生活生态空间，加快三都澳新区、北部新区等重点片区建设，推动“南居北工”两大功能联动发展。

加快三都澳新区及连城路周边的公共服务及基础设施建设，重点发展总部经济、商贸金融、商务会展、文化教育、休闲旅游等现代服务业，构筑高品质滨海休闲及生态宜居海湾新城。

继续完善东兰中心，打造中心城市景观名片，加快环东湖核心区基础设施建设，重点发展火车站站前区，加快站前区文化、商业商务设施建设，提升城市综合功能。

加快建设北部新区，重点推进锂电新能源小镇与上汽配套区建设，加强与南部城区对接，重点推动连城路南北向功能畅通，加快推进连城路周边片区建设，完善七都、八都、漳湾等片区的生活服务配套，促进产业集聚和产城融合。

完善飞鸾-城澳组团，加快飞鸾试点镇、大黄鱼产业园以及军民融合港等建设，带动特色产业发展。

加快老城区更新改造，完善提升市政基础设施，加大历史建筑和传统文化的保护和修复，延伸拓展金涵组团配套功能。

02

白马片区。合理布局湾坞、下白石产业用地，加快下邳不锈钢深加工产业园区及配套港口物流设施建设，引导产业集中连片发展。

提升湾坞镇区、下白石镇区服务功能，引导居住生活向镇区集聚形成规模，强化公共服务和生活配套，推进产城融合。

03

溪南半岛片区。坚持“适度留白”，重点发展临港高端装备、新能源和海洋特色产业等，打造临港战略性新兴产业基地。

完善溪南镇区服务功能，科学推进配套码头、引调水等基础设施建设，为三都澳开放开发提供战略储备空间。

04

三都群岛片区。重点完善岛内设施配套，整合军港风情、历史商港、传统村落等特色资源，推进具有海岛风光和历史特色的大型论坛、商务旅游、会展服务、康养休闲和高尚居住功能组团建设，打造高端商务旅游度假岛。

既有中心城区“一城四片区”布局图

推进行政区划调整

适时启动撤市（县）设区，从更大范围优化中心城区资源配置、加快战略升级，拉开环湾城市发展框架。

实施蕉城与福安、霞浦“三区同城”战略，推动中心城区由环湾组团城市转向枕江面海“T”字型带状城市，引导城市空间向纵深拓展。

重点推动蕉城-福安-霞浦高速公路市政化改造、公交一体化和城际铁路建设，推动金融、商务、物流、旅游等领域融合发展，强化生态环境协同保护、公共服务合作共享，探索政策共用、利益共享、风险共担，合作平台共建的互利共赢机制。

“一市三辖区”空间结构指引图

01   环湾交通一体化建设指引

1、蕉城-福安高速公路市政化改造。近期,利用高速公路、国省干线等，加强宁德市中心城区与福安市区快速联系；借鉴国内城市先进经验，尽快按市政化要求调整目前高速公路蕉城—福安段的管理模式，研究逐步取消城区内部高速收费口，转为联系城市重要组团的快速路，强化组团间快速联系。  

2、加快构建“T”字形快速路网骨架，确保重点城区有两条快速路以上道路贯通。环湾快速路：三都澳大道--疏港公路--滨海大道-- G228（规划）--X981（提级改造，截弯取直）。纵向快速路一：富春溪大道--五福大道--G353（规划）--G104（提级改造）--S203（提级改造，截弯取直）。纵向快速路二：东湖路（规划）--外环路（规划）--G104（提级改造）--东快速路（规划）。

加快县城扩容提质

01

福安城区。有序引导福安市区“西拓南展、拥江向海”，着力完善老城公共服务设施和商业设施配套，提升宜居环境；优化城市组团功能，统筹产业布局，强化穆云-穆阳工业组团土地资源整合，布局优势产业集群，推进溪北洋片区城市功能复合化发展，持续提升福安城区发展活力；整合提升福安经济开发区，盘活低效存量工业用地，完善甘棠、赛岐生产生活配套，打造环三都澳区域重要的临港工业基地和闽东地区交通枢纽城市。

福安城区重点建设区域分布图

02

霞浦城区。加快推动“城市向东，产业南移”，重点完善滨海新城公共服务、商业等功能配套，培育成为新的城市中心区和服务集聚区；加快提升松港组团，完善赤岸大道沿线城市功能，引导罗汉溪两岸城市有序开发；加快老城区改造提升，推进棚户区及背街小巷改造，强化传统商业中心功能，提升城市品质；着力推进霞浦经济开发区“扩产提效”，以时代一汽动力电池项目落地为契机，加快补链、扩链、强链，引导园区产业向多元化、高端化发展，打造生态型工贸旅游海湾城市。

霞浦县城重点建设区域分布图

03

福鼎城区。推进“工业立市、旅游兴市、海洋强市”，坚持“东扩南移面海”，加快百胜、海湾、铁锵等片区开发，推动前岐、点头、白琳融入城区发展，高标准建设生态滨海旅游城市，争创国家园林城市。推动旧城区功能疏解与有机更新，完善滨海新城公共服务和品质居住功能；加快白琳-点头片区提升改造，彰显茶文化、石文化及滨海风情特色；统筹推进前岐片区开发，重点培育特色制造业、总部经济、旅游休闲等，促进产城港深度融合，推动铁锵、百胜、双岳等环湾组团一体化发展。

福鼎市区重点建设区域分布图

构建互联互通基础设施体系

整体形成以三都澳为核心，北承南联、西进东出、山海联动的“一核两环六放射”综合交通格局，基本实现湾区内部半通勤、市域1通达，湾区1到达福州都市圈、长乐国际机场，2到达闽东北协同区、泉厦漳都市区、浙江省南部，5到达长三角、珠三角、长江中游城市群。

“一核两环六放射”综合交通格局图

 “一核”即强化三都澳交通枢纽核心作用，完善海港、枢纽场站及集疏运体系建设，打造成为现代物流、临港工业为主的东南沿海多功能深水大港。

“两环”即三都澳核心区内环和市域山海联动外环。三都澳核心区内环依托现状沈海高速、规划霞浦经东冲半岛至蕉城飞鸾高速，远景预留跨三都澳澳口的桥位，串联宁德市区、三屿上汽基地、福安下白石和湾坞、霞浦溪南半岛和霞浦城区主要城镇和产业组团；市域山海联动外环依托宁古高速、政永高速屏南至古田段、武（夷山）苍（南）高速、溧（阳）宁（德）高速、宁（波）东（莞）高速等串联古田、屏南、周宁、寿宁、柘荣等山区县城，北延福鼎、南联福州，并与沈海高速构成闭合的高速环路。

“六放射”即以三都澳区域为核心，便捷联系山区县城和内陆地区的六条综合运输大通道：

三都澳-福鼎-长三角通道：依托温福铁路、温福高铁（规划）、沿海货运铁路（规划）、沈海高速、宁（波）东（莞）高速、G228,串联蕉城、福安、霞浦、福鼎，北接浙江温州，是联系长三角地区的重要通道，也是国家沿海大通道的重要组成部分。

三都澳-蕉城-珠三角通道：依托温福铁路、温福高铁（规划）、沿海货运铁路（规划）、沈海高速、宁（波）东（莞）高速、G228等，南接福州、泉州、厦门，是联系珠三角地区的重要通道，也是国家沿海大通道的重要组成部分。

三都澳-古田-湘黔通道：依托宁南铁路（规划）、宁古高速和S306，打通三都澳至古田、南平快速通道，并延伸至江西、湖南、贵州等中西部省份。

三都澳-屏南/周宁-赣鄂通道：依托衢宁铁路、G237，打通三都澳至屏南、南平快速通道，并延伸至江西、湖北、浙江等省份，是宁德联系长江经济带的主要通道，也是宁德与华中、西北内陆便捷联系的运输通道；依托宁（德）上（饶）高速、宁（德）庆（元）高速（规划）、G353，串联福安、周宁，北接南平、江西上饶、鹰潭，是宁德联系赣东、湖北等内陆省份的主要通道。

三都澳-寿宁/柘荣-浙皖通道：依托宁（德）庆（元）高速（规划）、溧（阳）宁（德）高速、S203、S207，串联寿宁，北接浙江丽水、江苏溧阳，是宁德联系长三角的主要通道；依托沿海高铁（规划）、宁（波）东（莞）高速、霞浦经柘荣至景宁高速（规划）、G104、S201，串联蕉城、福安、柘荣、福鼎，北接浙江宁波，成为沿海战略大通道的补充通道。

三都澳-海上丝绸之路通道：加强与周边港口形成港口联盟，不断拓展国际航运功能，提升宁德与海上丝绸之路沿线国家的双向贸易和投资水平，努力培育成为海上丝绸之路重要节点。依托衢宁铁路等，支撑内陆地区对接海上丝绸之路建设，不断拓展宁德港腹地。

区域性交通、机场重大工程

 1、铁路。宁南铁路，温福高速铁路，南丽铁路，宁德至福州长乐机场城际铁路，宁德市区至福安、福安至福鼎城区城际铁路。

 2、高速公路。宁德至古田高速、国高网宁上高速公路宁德霞浦至福安段、沈海高速宁德段扩容工程、宁德至福州高速公路、武（夷山）苍（南）高速宁德段、霞浦至景宁高速公路宁德段、宁上高速湾坞至福安城关段改建工程、政永高速公路宁德段、宁德至庆元高速公路宁德段、宁南丽金高速公路宁德段（宁屏高速）、霞浦经东冲半岛至蕉城飞鸾高速公路等。

3、国省干线。包括G104、G228、G235、G237、G353、S201、S207、S211、S306等国省干线，涉及新建及局部调整。

 4、机场。宁德机场、宁德通勤机场、福鼎市通用机场项目、福安市通用机场项目。

更多重点工程

市政基础设施重大工程：

1、通信网络设施。宁德市无线网络工程（含5G）。

2、能源设施。中核霞浦核电示范快堆项目、宁德核电5、6号机组、华能霞浦核电项目、国网时代福建吉瓦级宁德霞浦储能工程、霞浦海上风电场工程、生物质供热发电一体化项目、宁德市电网输变电项目、海西天然气管道福安段。

3、水资源安全保障工程。闽东水资源配置工程（重点推进宁德中心城区湖库连通水资源优化配置工程项目，以及福鼎管阳溪跨流域引水工程、福安穆阳溪引水一期工程、霞浦田螺岗水库-溪南半岛水厂），福安茜安重点中型灌区续建配套与节水改造工程，福安溪尾、福鼎溪头、福鼎小溪、霞浦田螺岗、吴坑等中型水库。

4、防洪防潮排涝安全保障工程。上白石水利枢纽工程，闽东苏区(宁德中心城区）防洪防潮工程，赛江、古田溪、霍童溪防洪提升工程，福安市、福鼎市等防洪排涝工程。

公共服务重大工程：

1、教育。宁德师范学院综合性大学建设工程、宁德师范学院医学院、宁德职教园项目、三都澳大学（谋划）等。

2、医疗卫生。宁德市妇幼保健院（含儿童医院）暨市医院迁建二期、宁德市医院迁建（三期）工程、市疾控中心异地迁建暨卫生应急核心能力建设、闽东医院公共卫生科研教学楼等项目等。

3、文化体育。宁德大剧院、福安市畲族文化中心、福安市三馆合一、福鼎文化艺术中心等。

4、养老服务。实施蕉城、福安等县市区社会福利中心和乡镇敬老院改造提升工程，推动康复医院、市中医院等医养结合推广工程，推进蕉城、福鼎等地高端养老项目。

以上资讯摘自——大梦蕉城

三都澳核心启动区作为宁德城市发展战略所向

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