编者按：日前，宁波市政协十六届一次会议、宁波市十六届人大一次会议胜利召开，我县4位委员4位代表在大会上作了发言。这些富有见地的意见建议，都是在深入调研、充分探析的基础上形成的，涉及经济发展、文化建设、共同富裕等方方面面，凝聚着代表委员们心怀大局、情系百姓的履职热情和责任担当。本报摘要刊发4位委员4位代表的发言，以飨读者。

　　记者方景霞卓佳洋整理

　　坚决守牢粮食安全底线

　　把饭碗牢牢端在自己手上

　　市人大代表胡余贤

　　今年中央一号文件将牢牢守住保障国家粮食安全作为两条底线之一。作为一名来自农业生产一线的人大代表，我深切地感受到当前粮食等农业生产中仍有一些瓶颈需要破解、一些长板还需更长，以充分调动农民种粮积极性、提高种粮效益。

　　一是促进土地规模流转。建议政府出台相关政策，鼓励引导有条件的村集体统一管理村方土地，全村农户将手里的承包地集中委托流转给村方，村方将整块连片的土地再统一流转。这样一方面可以为粮食生产提供土地保障，另一方面也给农业机械化作业提供条件。

　　二是持续加快机械强农。建议开展丘陵山区优势特色农产品生产机械化技术应用探索，引导科研单位和企业研发制造适用农机；建议支持丘陵山区开展宜机化改造，扩展农机应用空间，加大农机补贴力度，扩大农业补贴范围。

　　三是适度提高粮食生产补贴力度。由于劳动力成本和农资价格快速上涨，导致种粮综合成本不断上涨，建议政府继续加大对种粮环节和粮食价格的补贴力度，切实提高种粮农民的经济效益。

　　四是支持宁海申报国家级现代农业产业园。

　　创新模式优化环境

　　推动职业教育高质量发展

　　市人大代表袁哲海

　　高技能人才是制造业高质量发展的基石。当前，职业教育依然被一部分人低看一等，往往成为学生及家长无奈的选择。

　　建议进一步优化职教学生就业和发展的社会环境，提高技能人才的职业认可度和社会地位。进一步加强对技术技能人才的正面宣传，如通过设立工匠日、工匠文化公园、工匠文化大道等，把工匠精神融入城市建设、渗入城市记忆、植入城市文化，在全社会营造“尊重高技能人才，高技能人才也是优秀人才”的新风尚。同时加大技术技能人才的薪酬激励力度，完善技能人才的收入分配政策，提高技术技能人才的收入水平，加快职业学校毕业生从“好就业”转向“就好业”，激励广大青年主动选择接受职业教育。

　　其次，大力推进长学制人才培养，顺应职业教育层次结构重心上移的“大趋势”，中职、高职、企业三方协同、中高职一体化人才培养。进一步加大对长学制人才培养的政策扶持力度，增强职业教育的吸引力，让职业教育真正“香起来、强起来”，迈向高端，争创一流。

　　加强基层医疗服务建设和家庭医生签约服务

　　市人大代表泮玉娣

　　实行家庭医生签约制度，能缓解大医院看病难看病贵现象。但在促进全市卫生健康防线文明变革的推进过程中，基层医疗卫生机构尤其是社区卫生服务站功能未得到充分发挥。

　　建议：1.完善社区卫生服务站建设，增强全科能力，提升全科服务品质，提升家庭医生签约的服务功能，让社区卫生服务站真正成为社区居民的“健康守门人”。

　　2.引入信息化建设，提高基层医疗工作效率，提升居民全科诊疗感受。以郑州市的“智慧健康”项目为例，其率先建立健康分级诊疗及家庭医生签约服务医联网云平台，实现医疗、检查检验、居民健康档案、家庭医生签约互联互通。建议学习借鉴郑州等地的先进做法，通过医联网平台联动，高效、便捷地为居民提供全方位、全周期的健康服务。

　　3.重新梳理全市各社区服务站人员配置情况，合理调配及整合医疗资源。建议从现有医疗资源的优化调配出发，均衡各县市区、各社区、乡镇医疗服务站人员数量，为提供多样化、高质量的基层医疗服务建立根本保障。

　　健全知识产权保护机制

　　营造更好发展环境

　　市人大代表王海妱

　　知识产权是新形势下企业管理的一项重要内容，但许多中小微企业缺乏知识产权管理方面的意识和能力，无法有效地保护自己的合法权益。

　　建议：1.通过知识产权协会/联盟加强知识产权专业型人才或复合型人才建设，充分发挥知识产权协会/联盟的桥梁作用，建立为企事业单位赋能的机制和培训教育资源，提高教育者教育培训的能力和受教育者的专业知识与水平。

　　2.加强各地方知识产权协会/联盟的建设，指导地方企业建立健全知识产权管理制度，帮助企业处理知识产权诉讼，加强知识产权保护工作交流。

　　3.建设知识产权维权援助中心，对重大或涉外知识产权纠纷案件提供专项援助服务。

　　4.建立知识产权纠纷多元化解机制，在产业联盟、知识产权协会等建立知识产权纠纷调解机构，加强对调解机构的业务指导和能力建设，建立行政调解司法确认机制。

　　5.深化知识产权数字化建设，在企服通等类似企业公共服务平台上，增加知识产权线上服务功能，充分发挥线上线下“双服务”作用。

　　加强“两湾”保护开发

　　彰显宁波滨海优势

　　市政协委员石雅洁

　　今年的政府工作报告是党代会报告的作战图和军令状，展示了最奋进的宁波、最幸福的宁波和最自信的宁波。作为来自宁海的委员，我在报告中看到了很多宁海元素，为我们准确领会好现代化滨海大都市的深刻内涵，从中找准定位、把握机遇、谋实举措增加了信心和决心。

　　宁海两大湾区具有独特的发展条件，海洋资源丰富，陆域基础良好，海陆组合优势明显。为进一步加强“两湾”保护开发，彰显宁波滨海优势，我建议，要科学统筹保护和开发，象山港区域产业发展基础良好，但亟待转型升级，希望从差异化、特色化、集约化、高新化、绿色化发展方向考虑，加快谋划环象山港绿色发展海岸带建设；要加大用地要素保障，希望市里帮忙对接解决下洋涂、双盘三山涂相关问题，为航空产业以及宁波未来发展提供更好的用地保障；要加强重点项目倾斜力度，助推宁海形成零碳排放的新能源产业链，打造集产业上下游、设备、配件、辅产料的研发应用于一体的千亿级区域性新能源光储产业集群，成为宁波打造全球智造创新之都重要支撑区域。

　　社会设计赋能乡村振兴

　　构建共同富裕“宁波样本”

　　市政协委员丛志强

　　“展现共同富裕新图景”，“让老百姓生活‘芝麻开花节节高’”，彭佳学书记在市第十四次党代会上，对乡村振兴、共同富裕提出了目标要求。近年来，各区(县、市)作了许多积极探索，如宁海“社会设计赋能乡村振兴”模式，相继被列入全国十大对外传播优秀案例、全国“携手奔小康”行动案例。

　　宁波建立共同富裕先行市，需要啃的“硬骨头”还有不少。对此，我建议，要授人以渔，让村民成为兴村主体，让村民成为“主人”和“主角”，提升村民创新、创造、创业能力；要文化深耕，让家庭资源旅游转型，建议我市提出“一村一生活”乡村旅游新形态，制定出台相关政策，将农村家庭生活进行提炼、设计、包装，构建与“新旅游”“新生活”的关联；要整村运营，让建设后效持续生成，创新整村运营推进机制，出台相关政策措施，鼓励“乡村数字运营平台”和“整村运营”人才队伍建设，整合各方资源助推，鼓励组建乡村社会设计赋能团队，努力构建乡村振兴、共同富裕的“宁波样本”。

　　扶持专精特新企业

　　助力实现数字化转型

　　市政协委员鲍薇

　　制造业是宁波发展的“硬核”力量，专精特新小巨人企业是宁波制造业的骨干，具有较强的支撑能力和带头示范作用。但也因为行业特性，企业的生存与发展面临着一些困难，比如企业持续自主创新能力不足，容易被卡脖子，人才缺口比较大等。

　　针对以上问题，我建议，在深化产学研整合上，希望能推出更加优惠的扶持政策，对已认定市级专精特新企业，引导设立院士、技术中心等省级以上的创新平台，促使建立各种激励机制；在数字化转型方面，指导专精特新企业全面实现数字化技术改造，打造数字化车间智能工厂，加强对智能制造工程服务公司以及工业互联网平台的遴选，建立白名单制度，同时，通过分行业协同推进，鼓励中小企业与行业级平台对接，降低企业数字化转型门槛；同时，鼓励支持重点专精特新企业上市，政府搭平台，邀请上市公司董事长与重点专精特新企业负责人对话交流，指导借鉴宝贵经验，让专精特新企业获得更大的提升与发展平台。

　　文商旅融合

　　推动新一代特色商业发展

　　市政协委员胡芳园

　　近年来，消费市场有两个变化，一是消费迭代，年轻人对新文化、新空间、新审美、新业态有了新的需求；另一个是疫情改变了消费心理和消费习惯，大家对体验和情绪的消费需求增加了，传统线下商业的总量在缩小。

　　关于宁波新一代特色商业发展方向，我建议，首先要文商旅融合，以拥抱年轻消费者需求的思路开发宁波原有的知名文化IP，实现活化、新生，文商旅结合做出新产品，打造更幸福、更有自信力、更有文化力的特色商业；其次要把自然商业产业融合，建设新一代商业产业园区，公园商业就是利用建筑、空间、园林，将人、商业、自然相融合，例如将鄞州公园与南部商务区产业园、水街商业，更加紧密地联系在一起，拓展各类互动活动；三是通过文商旅融合的城市级节庆活动，传递城市精神和城市特色，让宁波更好玩、更年轻、更有辨识度，城市级的节庆活动能很大程度提升城市活力，但节庆做法要新，要通过在地文化的反刍和年轻化表达，满足消费者需求，带给消费者新体验和新感受。