“这样的派出所请给我来一打！”上海警方试点“不分警种”一门受理47项事务

顾村派出所不但能办户口、身份证，也能处理交通违法，办出入境证件了？“这样的派出所请给我来一打！”近日，市民王先生走进家门口派出所，轻松换领了到期的驾驶证。比以前少跑了10多公里路的他，忍不住发朋友圈点赞这一便民举措，赢得了不少朋友的艳羡。

一个派出所的变化，背后是上海“一网通办”改革的探索。为了让群众“足不出户能办事，跑路最多只一次”，上海警方同时搭建了“一网通办”的线上和线下模式。线上打开APP就能办事，线下“实体店”也通过变革警务流程打造“综合窗口”，实现进一扇门，同时办各种事。

图说：市民在顾村派出所办事。警方供图

少跑10公里 节省1小时

昨天下午，记者来到宝山公安分局顾村派出所探访。一进门，咨询台前的首问接待员马上上前，热情询问要办什么业务。

和记者一同走进派出所的市民李女士来给港澳通行证加注。问清楚李女士有电子通行证，接待民警把她引导到自助办理机前，李女士插入自己的证件，在民警的指导下很快完成了签注，整个过程不到一刻钟。

顾村派出所所长张华告诉记者，宝山地区的交通、出入境办事窗口有“东密西疏”的特点，这也是市局选取位于西部的顾村派出所作为试点单位的一个考量。“我们在市局‘规定动作’的基础上，增加了部分交通违法处理，没想到反倒成了业务大头，平均每天350多笔，占全部窗口业务的2/3！”张华透露，目前一起交通违法所处理的时间差不多15到20分钟，比以前赶到湄浦路的交警窗口少跑10多公里，至少节省一小时。

记者观察发现，办理业务的市民的确以处理交通违法居多。派出所为了平衡不同业务处理时间，还不断根据流量动态调整4个综合办事窗口的业务种类，确保户籍、办证等相对较少的业务不被大量的交通违法处理业务淹没。

图说：首问接待员在引导市民到自助机前办理事务。警方供图

“户籍证明”开具“零次跑”

既然有了“一网通办”，为何还要“综合窗口”？市公安局法制总队相关负责人马军告诉记者，“综合窗口”可以看作线上“一网通办”模式的线下版“实体店”。

据马军介绍，目前上海市公安局已将公安部71个审批事项和16个服务事项接入市“一网通办”总门户，其中24项实现全流程在线办理“零跑路”，其余63项实现“只跑一次”。

与此同时，人口、交通、出入境等50余种市民最常用办理的业务，也已接入市政府“随申办”市民云App。以申领6年免检合格标志为例，以前需要到交警总队车管所或者各分局交警支队窗口办理，等候时间长、停车难，现在只要在“随申办”市民云App上提交申请，配合邮政EMS寄送服务，即可足不出户办结业务。

马军透露，今年网上服务事项范围在进一步拓展。“近期我们已将‘户籍证明’业务接入总门户，实现‘户籍证明’开具‘零次跑’。”仅这一项证明，按2018年累计开具50余万张计算，就能至少节省市民50万次奔波。

网上办理不断便民、提速，但公安工作有其特殊性，一些必须线下办理的业务如何提升市民感受度？“综合窗口”应运而生。其核心就是“不找警种、不分区域、一次办成、全市通办”。

图说：顾村派出所可以办理户籍、出入境、交通等多项事务。警方供图

“综合窗口”能办哪些事？

市公安局政治部办公室警官孙学成告诉记者，“综合窗口”不但改变了以往办事要到不同警种窗口办理的传统模式，让群众在家门口的派出所窗口，就能办理户政、治安、出入境、交警等“跨警种”综合性业务，而且最大限度地为基层民警减负增效。

目前，上海公安派出所“综合窗口”可以办理的业务有13类47项，包括群众办理需求很大的大陆居民往来港澳台通行证的首次申请及再次旅游签注自助机签发、首次普通护照签发等出入境业务；核发机动车6年免检合格标志、核发机动车驾驶证6类情形的换、补证业务、补换领机动车号牌申请等交警业务；核发3类《上海市特种行业许可证》等治安类业务，以及所有身份证、户政类业务。

市公安局还鼓励、引导基层派出所根据窗口硬件设施条件和受办能力，自主选择增加交通违法处理、核发《养犬登记证》等6类29项业务，在窗口承受能力范围内最大限度地方便群众。

去年9月起，浦东分局高东派出所、宝山分局顾村派出所等6家派出所率先开始首批派出所“综合窗口”建设试点。截至目前，8个多月的试点已办理业务数万笔，受到市民广泛欢迎。

去年底，警方又在派出所“综合窗口”建设试点的基础上，探索公安业务进驻街镇社区事务受理中心，实施“一门式”综合办理的新模式。闵行区虹桥镇、马桥镇社区事务受理中心最先试点，2处窗口迄今已接待群众2.4万余人次，累计受理户政、交通、出入境等各类业务1万余笔。

据了解，在全市6个派出所和2个社区事务受理服务中心试点的基础上，今年全市还将扩大至45个试点派出所。未来将逐步实现全覆盖。

新民晚报首席记者 潘高峰

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