整合公安业务、融合警种力量、汇聚数据资源、集成手段权限、创新警务机制，广西省河池市刑事案件立案数和破案数、破案率实现“一降两升”，河池市治安案件查处率同比上升9.47个百分点，紧急止付涉诈案件资金5.1亿元……

这是河池市公安局情指勤舆合成作战中心在2021年交出的成绩单。走进建筑面积400平方米的合成作战大厅，情报分析作战区、侦查打击作战区、舆情管控作战区、核心作战区等作战单元依次排开，43名各警种精英集聚作战，蓄势待发，迎接一项又一项急难险重任务，打赢了一场又一场的安保维稳和打防管控整体战役。从无到有，从试点到全面铺开，全市公安机关各级合成作战单元通过不断探索，依托河池公安信息化应用，充分发挥合成作战龙头牵引作用，全面赋能社会面防范打击工作，提升了各项工作效能，牵动河池公安整体工作驶入快车道。

△南桥派出所指挥室

△返还群众被骗钱财获锦旗相赠

创新模式机制 新建合成作战常态

建设全市架构的合成作战体系，创新制度机制是前提。河池公安以改革创新的决心和勇气，创造性地提出“党建引领、机构虚拟、实体运作”的合成作战运行模式和“1+4+3+N”“1+11+N”横向、纵向组织架构，推动各警种、手段一体化运作。市局合成作战中心以六大功能区为载体，划分战区，实行破案小单位，重点针对跨区域、重特大案件开展情报搜集、组织研判打击和监督管理，形成信息收集、情报研判、侦查打击和监督考评的工作闭环。并按照派出所粗加工、县局深加工和市局精加工的思路建立市、县、派出所三位一体的合成作战体系，全市公安机关合成作战常态化运作模式全面推行。金城江分局在“情报引导警务、评估辅助决策、预警指导防范、研判引领实战”的“大合成”原则基础上，最大“授权”基层派出所，并由合成作战中心派驻人员到派出所直接参与合成，在承上启下的同时，推动合成作战实战化，夯实基层派出所的研判基础，合成作战实体直达最基础，形成了纵横交错的合成作战体系；南丹县公安局创设新组织架构、推行新工作模式，制定出台一系列方案制度，实行“一张表”综合考评实行“包片+捆绑+考评”同步作业，同时增设24个专项研判座席；巴马县公安局着力打造“七区一室一中心”、建立一体化组织架构，实行一体化日常工作模式。建立健全合成作战中心、战区派出所、警务室（警务站）三级联动机制、构建一体化流程工作机制，实现了“更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案”的工作目标。全市公安机关依托河池公安大数据平台，以合成作战为载体，在不断优化合成作战工作的同时，向科技要警力，向研判要战果，不断推动合成作战体系建设。目前，全市合成作战模式进入常态化运行，不断为打防管控工作提质增效注入强劲能量。

探索信息化应用 彰显合成作战优势

全市合成作战体系建成后，市县两级合成作战中心及派出所指挥调度室、作战单元以辖区警情为晴雨表，依托公安信息化建设成果，分析研判更加充分，巡逻防控更加全面，防范打击更加精准，民生服务更加到位。

2021年，在智慧公安的赋能和现代警务新模式的加持下，全市刑事案件立案数同比下降15.1%，破案数同比上升24.5%，破案率同比上升12.8个百分点，实现“一降两升”；全市治安案件查处率达53.64%，同比上升9.47个百分点，全市社会治安形势持续向好；市局合成作战综合监督管理区共接转办工单9 件，全部办结，全市短信评警群众总满意率为99.98%，人民群众对公安工作满意度上升；市局合成作战中心核心作战区充分发挥合成作战优势，通过自建模型开展筛查排查，及时向实战部门推送相关线索，核查打击案件一批，警种手段壁垒得到有效降低；舆情管控作战区结合开展网上巡逻网下核查，情报互通，线上线下管控实现无缝对接；反诈中心2021年成功预警劝阻91384条，止付涉诈支付账户14812个，紧急止付涉案资金5.1亿元，电诈案件破案率同比上升309% ，刑拘犯罪嫌疑人1264名，同比增长572%，有效遏制诈骗案件高发势头。

围绕信息化应用和多警种合成，各县区合成作战中心不断探索、挖掘，从防范、打击、服务等工作中提炼出各类技战法、工作法，让防范更加全面到位，打击更加精准有效，服务更加精致周到。宜州分局结合当前实际，不断织密防控网，融合汇聚多维数据，从线下调查走访转型为线上数据自动发现预警，实现“数据多跑腿、民警少跑路”。2021年，宜州合成作战中心协助破获各类刑事案件334起，抓获犯罪嫌疑人520人；环江县公安局“向改革要警力，向创新要活力，向合成要战力”，打破警种壁垒，共享情报资源，对各类数据开展深度研判分析，成功发起云端打击，合成作战中心直接参与案件研判130起，抓获各类犯罪嫌疑人170余人；天峨县公安局合成作战中心充分利用公安大数据，创新运用多个技战法，破获了多起涉案金额巨大，影响恶劣的盗窃、诈骗案件。特别是破获的“731”系列盗窃案，抓获犯罪嫌疑人51名，追回被盗物资200多万元，涉案金额500多万元，被公安部评为全国十大精品案例；巴马县公安局多项打击工作指标创下历史新高，特别是在打击新型网黑涉恶犯罪团伙犯罪方面，抓获嫌疑人16人，破获国内裸聊敲诈勒索案件82起，同时通过大量的侦查破案，摸索提炼出全链条打击网络诈骗案件的技战法，得到上级公安机关的高度认可。

夯实软硬件基础 推动系统平台深度应用

2021年，以合成作战中心为龙头的警务模式已经基本形成，市县两级合成作战中心及派出所作战单元及各警种部门的民警，以教育培训、参观学习、微课互动、沙龙交流等方式，不断探索河池公安七大防范打击系统及其他警务效能、服务监督系统，完善具有河池公安特色的信息化应用的道路。

一年来，针对市局大数据应用平台实际运行情况，各级合成作战部门积极献计献策，2021年，各类大数据系统承建公司通过调查调研、讨论交流等形式，汇总使用民警提出的意见建议，不断更新改进，各类系统平台得到不断完善、丰富，与公安队伍系统应用意识的提高互相呼应，形成良性循环，大大提升了全市新警务模式改革的进度。

一年来，合成作战中心加强形势任务教育、深化主题实践活动，凝聚警心、激励斗志，发挥党支部强大的动员能力和统筹能力，把能调度的资源全部调度起来，把能统筹的力量全都统筹起来，在急难硬重的任务面前，勠力同心、合成奋战，牵头完成了多项重点工作任务，为完成重点工作注入了新活力。

通过实战练兵、比武竞赛、轮岗交流、跟班学习，每一名同志都得到了培养锻炼，涌现出一大批懂业务、会研判、有技术、能指挥的复合型人才，为推动在线合成、大数据平台完善和构建现代化警务模式提供了坚实的基础。