脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴，是广东在“十四五”时期的重大命题，也是广东奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的“必考题”

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

　　党的十八大以来，党中央组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。历经8年，现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。2020年12月28日至29日，习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”

　　农为邦本，本固邦宁。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，变的是工作重心，不变的是党中央对农业的关注、对农村的关心、对农民的关爱。

　　咬定青山不放松，脚踏实地加油干。在全面建成小康社会的路上，“三农”问题是重点和难点。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

　　城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。全面推进乡村振兴，推动城乡区域发展更趋平衡更加协调，是广东在“十四五”时期的重大命题，也是广东奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的“必考题”。

　　民族要复兴，乡村必振兴

　　“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。”习近平总书记在中央农村工作会议上指出，从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础，是应变局、开新局的“压舱石”。

　　在这次中央农村工作会议上，习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴。

　　“‘三农’问题是利国利民、攸关中华民族伟大复兴的大事。”华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长、教授胡靖告诉《南方》杂志记者，实际上，中央一直在强调脱贫攻坚战后要全面推进乡村振兴，一方面是要强化各地对乡村振兴工作的重视，另一方面是为了巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　胡靖认为，中央在脱贫攻坚战后全面推进乡村振兴，就是要增强农民的自我造血能力、自我发展能力。

　　广东农村研究院副院长、研究员万忠同样认为，广东省扶贫工作不少“硬指标”走在全国前列，但是广东发展不平衡不充分的问题依然存在。脱贫攻坚和乡村振兴的有机融合，是当前破解这一难题的有力抓手。“我们要保障脱贫攻坚政策与乡村振兴政策中的连续性。”万忠说。

　　在中央农村工作会议上，习近平总书记宣布，党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。

　　“5年的过渡时间，就是让这些县能够做到产业的脱胎换骨，就是在不需要其他地区扶持支持、不需要政府转移支付的情况下走上经济良性发展的轨道。”胡靖说。

　　构建新发展格局，农村大有作为

　　2020年，广东决战脱贫攻坚取得决定性胜利。统计数据显示，截至2020年底，广东现行标准下161.5万相对贫困人口“两不愁三保障”全部实现，有劳动力贫困户年人均可支配收入达15147元，相对贫困人口全部稳定脱贫。

　　《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出，“优先发展农业农村，推进更高水平的乡村振兴”“坚持把解决好‘三农’问题作为工作重中之重，全面实施乡村振兴战略”。

　　“‘十四五’时期我省扶贫工作的总体思路是，巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全低收入人口和欠发达地区帮扶发展机制，筑牢乡村振兴基础。”广东省农业农村厅相关领导介绍。

　　2021年1月18日至19日，省委十二届十三次全会在广州召开。会议指出：“真抓实干做好新阶段‘三农’工作，全面推进乡村振兴落地见效。”

　　在向第二个百年奋斗目标进军的征程上，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大潜力和后劲也在农村。

　　习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。”

　　2020年4月28日，广东省统计局发布《2019年广东人口发展状况分析》显示，2019年末，全省居住在乡村的常住人口达3295.01万人，居住在沿海经济带东西两翼和北部生态发展区的常住人口分别为3379.11万人、1695.00万人。

　　“投资、消费、出口被比喻为拉动GDP增长的‘三驾马车’。广东的城乡区域发展不平衡，粤东西北等欠发达地区仍有着很大的消费增长潜力，这恰恰是广东发展的机会。”胡靖告诉《南方》杂志记者。

　　2020年4月13日，《广东省关于促进农村消费的若干措施》印发，从激发农村实物消费潜力、加快完善农村基础设施、加强政策和机制保障三个方面推动农村消费提质升级。其中，广东省财政统筹安排17.8亿元补贴资金支持汽车和家电下乡，预计可分别拉动汽车、家电消费320亿元、90亿元。广东农村地区的消费潜力由此可见一斑。

　　“农村市场空间巨大。广东要想打造新发展格局的战略支点，畅通内循环，必须要通过全面推进乡村振兴提振农村消费。”胡靖说。

　　增强贫困地区造血功能

　　产业扶贫是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计，不仅改善了贫困地区的生产生活条件，转变了困难群众的生产生活方式，改变了贫困群众的精神面貌，也为今后乡村振兴和农村现代化建设打下坚实的基础。

　　“对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。”习近平总书记强调。

　　统计数据显示，截至2020年11月，广东依托“一县一园、一镇一业、一村一品”，推广“企业（合作社）+基地+贫困户”模式，全省创建14个国家级、161个省级、55个市级现代农业产业园，扶持2000个村、200个专业镇发展农业特色产业；实施产业扶贫项目6.3万个，培育创业致富带头人7875名，带动贫困户62.8万人，年人均产业增收2476元。

　　脱贫攻坚战虽然收官，但持续增强的农村造血功能，不断筑牢的农村产业基础，打造了一支永远不走的“工作队”，将持续在乡村振兴中发挥重要力量。

　　“科学研判脱贫攻坚中需要延续和升级的相关项目，纳入乡村振兴项目规划中。”万忠建议，促进优化产业减贫，实现产业兴旺。可将农业产业链中的经营主体，与贫困地区、贫困农户连接起来，使农户能够进入产业链，提高产业扶贫质量。

　　破解城乡二元结构，把短板变成“潜力板”，是习近平总书记给广东留下的重大时代命题。《建议》提出：“强化以工补农、以城带乡，推动城乡融合发展。”胡靖建议，可以在农村地区加快发展产业园的脚步，推动乡村产业振兴。

◎《南方》杂志记者／史成雷 发自广州

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