自贡发展新规进入网上公示阶段

　　自贡市城市总体规划示意图。（自贡规建局供图）

　　城市发展进程超预期，自贡提出对2003年编制的城市总体规划进行修编。

　　9月29日，《自贡市城市总体规划（2011-2030）》进入网上公示阶段。新闻背景

　　城市发展超过预期总规需修编

　　今年47岁的陶永寿，2005年退伍后，便来到自贡高新区丹桂大街街道办事处工作，作为一个文案工作者，他用文字记录了自贡高新区变动的每一个点滴。当谈到这10年来自贡翻天覆地的变化时，他的第一句话就是“无法想象”。

　　据了解，与自贡经济社会发展的日新月异发展相比，自贡市城市发展进程已超过预期。“为了适应区域经济地位提升和区域空间结构的变化，适应目前城市社会经济的快速发展，自贡政府提出对2003年编制的城市总体规划进行修编。”自贡市城乡规划建设和住房保障局城乡规划编审科负责人说，在此背景下，经省政府批准，自贡市组织对2003年省政府批准实施的《自贡市城市总体规划（2001-2020）》进行修编，由自贡市人民政府委托中国城市规划设计研究院，于2010年正式承担《自贡市城市总体规划（2011-2030）》的修编工作，并于2012年5月提交了本次规划的方案成果。

　　从9月29日开始，《自贡市城市总体规划（2011-2030）》进入网上公示和征求民意阶段，公示期为一个月，于本月29日结束。在公示期内，市民可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等方式反映自己的意见或建议，供政府职能部门、规划编制单位研究参考，对于其中的合理化建议，将酌情予以采纳。

　　据悉，新总规较以往呈现出新的特色。

　　特色一：更突出区域协调发展

　　“新一轮总规客观总结和分析了自贡城市发展所处的阶段。”自贡市城乡规划建设和住房保障局城乡规划编审科负责人说，区域层面，跳出自贡看自贡，从成渝经济区、川南城市群协调发展角度寻求自贡的角色定位，从构建西部综合交通枢纽、成渝经济区次级交通枢纽、环境保护与生态建设角度谋划自贡与周边市、县的协调关系。市域层面，围绕构建科学的城镇体系结构，突出三级城镇功能的发挥，结合产业发展与布局、基础设施建设、城乡统筹等因素，系统梳理了各级城镇的职能与规模。

　　特色二：更突出产城一体发展

　　新一轮总规坚决落实“两化”互动发展战略，以“时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上相互融合”为原则，整体部署工业布局和城镇布局。“建立强有力的东西向交通支撑和市政支撑，形成促进产业和城镇发展向综合支撑轴集中。”该负责人说，中心城区和县城采取城园共融的方式布局，形成以产业服务和城市服务相互融合的新型空间形态，同时完善城镇发展的综合服务，发挥城镇对产业的保障作用，产业对城镇的支撑作用。

　　特色三：更突出山水生态环境

　　“优美的生态环境是城市的躯体，是构建区域中心城市的重要基础。”中共自贡市委书记雷洪金表示。

　　新一轮总归从市域层面划定了山水生态廊道，纳入了空间管制内容，中心城区以禁建区、限建区、适建区分区管制方式保证了山水形态格局的延续。“按照‘大山为屏、中山为园、小山成链’的原则，构建通达景观视线廊道和公共开敞城市空间。”该负责人说，保证水系、山体等公共景观资源的连续性和可见性、可达性，构建山水相融的自然生态环境。

　　特色四：更突出综合交通体系

　　今年9月10日，成自泸赤高速公路成自段，在一片喧天的锣鼓声中正式建成通车。接下来，随着自隆等高速公路的建成通车，自贡的区域中心位置将更加凸显。

　　新一轮总规将交通问题作为“百年大计”，突出市域综合交通的系统性。

　　据悉，新总规更加适应自贡构建区域次级综合交通枢纽和跨入特大城市的需要，以“连接川南、融入成渝、贯通南贵昆，形成市域半小时、川南一小时、成渝两小时交通圈”为目标，结合在建、规划高速公路、铁路项目，充分运用区域机场、港口等重大基础设施，将轻轨、快速交通等交通方式纳入总规内容，形成多层次、立体化的综合交通体系。

　　特色五：更突出特色文化塑造

　　据该负责人介绍，新一轮总规更加强调“从历史走来、同时也在创造历史”的观点，将“历史—现代—未来”作为时间轴，将历史街区、建筑—近现代遗存—新建项目作为空间轴，注重对传统、现代特色文化的继承和塑造，对旧城、新区进行了特色风貌分区。

　　新总规按照生态景观节点、都市景观节点、门户景观节点、居住风貌区、产业风貌区、商业风貌区、滨水景观带、景观廊道、标志性建筑布点的序列进行了逐一安排，体现了城市地域文化特色。

　　特色六：更突出保障改善民生

　　新一轮总规除了对道路交通、水、电、气、通信基础设施、科教文卫体五大高地建设等进行安排以外，还创新性地对保障性住房建设进行了重点考虑，专门明确在城市各大组团、片区内保障性住房用地的总量、选址位置，提升到了法定刚性层面，有利于规划用地的保障和下一步实施的落实。

　　华西城市读本记者 熊强

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