村里的路还未完全硬化，这条新修的路便成了石子路。

　　浮山“村村通”咋就成“烂尾”？

　　浮山县响水河镇仁彰村街道加巷道共5.46公里的“村村通”工程还未竣工，前面修好的路却已变成烂路，为此，村民自发组织向多方反映，一项惠民工程变成了闹心工程。村民：这路是豆腐渣工程

　　8月21日傍晚，浮山县响水河镇仁彰村，村民三三两两在路边聊天纳凉。提及村里的路况，村民们七嘴八舌。

　　在村民的带领下，走过一段还算平坦的水泥路，记者看到了村民口中的“石子路”。本是水泥混凝土硬化过的路面，暴露着一粒粒石子，“石子路”约有几百米长，有些地方甚至看不到路基，更谈不上厚度。“这路能叫水泥路吗？石子多的连牲口都不愿意走。村里修条路不容易，不是老百姓要告状，这路修得根本就是豆腐渣工程……”

　　这个1800余口人的村庄距离浮山县城仅有10多公里，一条乡镇路穿村而过，将仁彰村分成了两半。“你看这条土路坑坑洼洼的，今年又雨水多，一下雨根本没法走，村民没办法只好自己垫上了石子。这种路在我们村还有三条，都是村里的主干道，去年‘村村通’硬化时就没铺。”在另一个路口，村民们说。“我们那个队(第一生产队)的路根本没修，村委主任就盖章验收通过了。”

　　让村民不满的是，村里部分主街道都没铺，村委主任张云岗却把自己家门口的一条胡同铺成了平整整的水泥路。

　　村民告诉记者，给村里修路的包工队是张云岗自己找的，“包工头陈某是北陈村的人，跟浮山县交通运输局局长是亲家。”

　　路还未修完，为何能通过验收？“啥时候完工，验收标准是什么，因为是村委主任自己与施工队签的合同，村里也没开过会，我们均不知情。”该村党支部书记吉俊彦和一村委副主任说。

　　吉俊彦介绍，仁彰村“村村通”街巷硬化工程上报施工计划为5.46公里，去年施工时，主要街道只硬化了2公里便不再施工，巷道也未完全铺上砖。“这很好理解，剩下的就是赚下的。”一村民旁边插话。

　　在仁彰村采访时，记者未能见到该村村委主任张云岗。

　　交通局：那路肯定有问题

　　2011年，根据山西省政府新的“五个全覆盖”工程总体要求，浮山县为期两年的农村街巷硬化全覆盖工程拉开帷幕。“政府要求两年内必须完工。全县185个行政村，时间紧，任务重，资金不到位，县政府压力很大。仁彰村是2012年的施工计划，去年12月验收，验收工作是县政府牵头的。”浮山县交通运输局局长王前进说。

　　王前进告诉记者，“村村通”工程施工队由县里组织进行捆绑式招标，施工队必须有施工机械，且是经过注册的公司。“政府出资，街道每公里20万元，巷道每公里不到10万元，大公司没人愿意干。县里招标时，仁彰村的‘村村通’工程无人报名，后来村里自己找了一家施工队。施工队负责人陈某跟我是亲家，我不否认。但他承包仁彰村的工程跟我没有任何关系，我根本不知道。一段时间后我才知道这个事，就不让他干这活儿了，后来仁彰村的干部又找了我亲家的弟弟让他继续施工。那么大的村，他们只报了5.46公里的施工计划，政府只承担路面资金，排水、路基的钱还是需要村里自筹，村里可能是担心报的多了怕花钱吧。施工主体是村里，质量也是由村里把关的，每个村都有质量监督小组。仁彰村这个路工程质量肯定有问题，应该整改返修，谁的问题谁负责。”

　　为确保这项“民生工程”“惠民工程”的工程质量，浮山县交通运输局于2011年8月制订了《浮山县农村街巷硬化全覆盖工程水泥混凝土路面施工指南》，并将这个小册子发到了各施工队、乡镇及村，要求各单位认真遵照执行。

　　该《施工指南》将农村街道硬化路面的宽度分为了3.5米、4米、4.5米和5米，要求水泥混凝土路面厚度不小于16厘米；农村巷道路面宽度大于等于2米且小于3.5米；通户道硬化宽度不大于2米，巷道、户道路面厚度不小于12厘米。路基必须整体稳定，平整密实，无松散，无坑槽，无翻浆，排水顺畅。主要街道还应设置垫层或基层，垫层或基层要求有足够的强度和稳定性。《施工指南》甚至对水泥、碎石、砂等施工材料的标号和配比都做了具体要求。

　　“如果按这个标准验收，浮山县的‘村村通’能达标的没多少。”浮山县交通局一工作人员私下对记者说。

　　仁彰村村委主任张云岗在接受记者电话采访时也表示：“不是光我们村的路有问题。”

　　张云岗说，村里需要修的路很多，却上报的少，导致很多路段没钱无法施工。施工计划是上一届村干部报的，自己也很无奈。“只有验收通过了，才能拿到上面的拨款，实际上我们村的路还没完工，还谈不上验收。工程队是我自己找的，路的质量没有多大问题，是村民放脏水把路破坏了。村里修路的情况吉俊彦书记都知道，他就是质量监督小组组长，修路是村里的大事，我们能不开会研究吗？”

　　镇政府：继续修路再验收

　　街道加巷道共5.46公里的工程，还未完工便成了烂路，惠民工程变成闹心工程，于是，仁彰村村民自发组织多次向镇政府、县政府反映情况。

　　响水河镇党委书记杨哲对记者说，仁彰村的路他曾经去实地看过，到底有没有质量问题，自己不是专业人士无法下结论，“验收是去年12月进行的，验收时间只有一周，又碰上下大雪，所以抽查了部分村庄，仁彰村没在抽查之列。施工主体是村里，镇政府也曾强调凭良心做事，保证质量。

　　该镇分管交通的副镇长王夏亭表示，镇政府只是协调组织，质量问题主要还是村里把关。

　　杨哲说，国家拨付的资金还未完全到位，还有部分村庄的工程需要修补。“下一步的工作是让施工队继续仁彰村的工程，等工程结束后，让主管部门，有资质的人员进行验收，验收合格后才能支付工程款。”

　　村村通公路工程，简称“村村通”，是国家为构建和谐社会，支持新农村建设实施的民心工程，又称“五年千亿元工程”。该工程是指中国力争在5年时间实现所有村庄通沥青路或水泥路，以打破农村经济发展的交通瓶颈，解决9亿农民的出行难题。该工程以国家和省财政出资为主，地方财政(市与县)配套部分资金。

　　据了解，浮山县“村村通”工程共投资9000多万元，目前还有20%的资金尚未到位。

　　实现农村街巷硬化全覆盖工程，是山西省政府新的“五个全覆盖”工程的重要组成内容，对改善农村居民生产、生活、特别是出行条件具有极其重要的意义。因此，省交通运输部门要求严格落实“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”的质量保证体系和责任追究制度。

　　街道硬化路面宽度最少为3.5米，水泥混凝土路面厚度不小于16厘米，路容路貌整洁，路面平整，路肩和路基边坡平顺，是“村村通”工程最基本的验收标准。本报在此提醒广大农民朋友，可以参照这个标准向有关部门进行监督和举报。

　　农村公路连着民生和民心，“村村通”前边修、后边坏的现状在全省并不罕见，本捉襟见肘的公路建设资金被白白浪费，老百姓怨声载道，而由此引发的社会矛盾也越发突出，我们衷心希望政府的惠民工程能成为经得起时间考验的民心工程。本报记者 何玉梅 文／图