2020年泉州城市大扩容

　　N本报记者 曾小琴 文/图

　　本报讯 到2020年，晋江、石狮、惠安及南安12个乡镇和街道，都将纳入《泉州市城市总体规划》（2006年～2020年）范围。届时，泉州城市规划范围内总人口将达650万左右(其中城镇人口近490万)，城市化水平计划达到76%。也就是说，在这一规划范围内，四分之三的区域都将城市化。昨日，记者从《泉州市城市总体规划》成果审查验收会上获知这一消息。

　　新版《泉州市城市总体规划》组团结构示意图

　　泉州城市空间

　　构建一湾两翼三带

　　《泉州市城市总体规划》总面积约3021平方公里，范围包括泉州市辖区的鲤城区、丰泽区、洛江区（除罗溪镇、虹山镇外）、泉港区，晋江市、石狮市、惠安县和南安市的12个乡镇和街道（溪美、柳城、美林、省新、洪濑、洪梅、康美、丰州、霞美、官桥、水头、石井）。

　　泉州城市的空间发展从沿江时代，走向环湾时代，最终走向滨海时代，建成环泉州湾海湾型山水园林城市。而“一湾两翼三带”则勾勒出未来泉州城的总体空间结构。

　　一湾：以泉州、晋江和石狮主城区为主，整合强化的核心。泉州主城区作为整个城市的行政、文化和商业中心；晋江将进一步打造全国性现代制造业基地和区域性的商贸、金融和产业服务中心；石狮强化以纺织服装产业为特色的专业化会展、流通中心和工贸基地———共同构筑服务和辐射带动全市、全省乃至更大地域范围的区域性服务中心。

　　两翼：北翼环湄洲湾南岸，以惠安、泉港为主，形成区域性石化产业、原料产业基地，作为城市新的经济增长极和未来对接湄洲湾的战略前沿地区。南翼环围头湾地区，以安海、水头为中心，整合周边城镇组团。发展定位为泉州现代加工制造业基地的主要组成部分，构筑泉厦、泉台合作大平台的战略前沿地区。

　　三带：战略提升带：依托高速公路、区域中通道，连接主要集中建设的组团，作为培育区域服务职能的空间载体。战略预留带：局部利用沿海大通道，形成居住、旅游功能发展带，同时作为城市远景拓展的主要空间。战略辐射带：利用泉三高速公路、以及规划确定的其他快速路与主干路，形成面向内陆山区的辐射带动发展带。

　　旧规划实施10年

　　跟不上发展要求

　　目前泉州执行的城市总规编制于1993年，1996年获福建省政府批准。泉州市规划局局长洪南福介绍说，总体规划实施10年来，泉州的城市建设速度加快，城市规模也在发展中不断扩张，旧版的总规显然已跟不上城市发展进程。

　　据了解，至2006年，泉州市主城区建成区面积已达80平方公里，城市规划区内城市达80万人，提前14年达到1996年版总规确定的远期人口规模，城市化程度达51%。

　　洪南福介绍说，城市规划建设出现困惑，也是目前城市发展面临的一大瓶颈。弱中心城市下的多点并发，导致了城市建设用地的快速扩张，各城镇以自我为中心对外扩张，各成体系。

　　此外，从规划编制上看，各城镇规划缺乏对接。城市发展方向背离，产业布局雷同，道路、管线等重要基础设施规划在功能、等级、线型、线位等方面存在差异，有的甚至难以连接。

　　从战略定位来看，各县职能互相重复。各城镇并未根据比较优势实现分工协作，城镇职能发展往往是功能“全菜单”，囊括了从劳动密集型的低端产业到技术密集型的高端产业，从制造业到服务业全部的职能类型，这样的职能定位模式造成区域层级扁平化，仅从专业市场来看，在交通时间半小时的范围内，分布了12个纺织服装批发市场，10个建材市场，7个汽车城；基本每个城市都有从纺织服装到建材家装到汽车配件到农副产品全套市场类型。分散的市场缺乏聚集效应，加大了交易成本。