[实干兴湖北]荆州区“六城同建” 打造城市核心区

　　图为：荆州古城墙一角。

　　明月湿地公园漫步，老南门赏樱花，九龙渊泛舟，城中城外广场上翩翩起舞……一幅幅诗情画意的民生工程，几年间，由一张张蓝图变成现实，百姓的幸福指数在看得见、摸得着、感受得到的变化中节节攀升。

　　闻听三国事，每欲到荆州。悠久的历史文化成就荆州古城，荆楚后人紧跟时代步伐，不遗余力向着梦想奔跑。构建现代工业强区、文化旅游核心区、城乡一体化综合试验区、平安和谐示范区，成为荆州区人民奋进的号角。

　　五年来，荆州区以城市理念统领经济社会发展，加快城市改造，推进转型升级，全区经济保持平稳协调，城乡发展并驾齐驱，人民安居乐业，社会和谐稳定。

　　工业集群省重点，农业全市领头羊，旅游全省示范区——

　　产业转型夯实经济底盘

　　5月16日，荆州区举行2017年工业项目集中开工仪式和二季度招商引资项目集中签约仪式，8个项目集中开工和14家企业集中签约，在古城内外拉开了新一轮投资建设热潮。签约仪式上，投资企业代表说：“选择在荆州区投资，不仅是看中了这里的工业基础，更主要是看中了这里明显的区位资源优势、潜在的市场空间、良好的投资环境、厚重的历史文化。”

　　荆州区始终把招商引资作为经济工作主抓手，实行产业招商、专业招商、驻点招商并举，五年共引进项目142个，到位资金624.5亿元，发展后劲不断增强。正晖光伏、里昂生物质发电、金悦宇纺织等项目签约落户，绿新包装、龙马全息、宇兴纸品等建成投产，荆州区成为汇聚人气与财气的投资磁场。

　　服务项目建设已成为新常态。一个重大项目成立一个指挥部，区领导带头挂帅，有困难现场办公现场解决，一对一“贴身”服务无间隙。五年来，荆州区沉着应对经济下行压力，精准施策，精准发力，坚持工业产业集群发展，推动石油机械装备制造、数字出版印刷包装两大产业集群向环保机械和高端纸品转型，拍马印刷包装产业集群连续4年入选省级重点成长型产业集群，荆州区被确定为全省海洋石油装备制造重点生产基地。“三农”工作进入全省20强，农业产业化龙头企业40家，居全市之首。农产品加工业产值与农业总产值比重为2.63:1，居全省前列。“宇翔”蛋品获得中国驰名商标，花卉苗木、绿色蔬菜、特色瓜果、名优水产等农产品基地不断扩大，特色农业格局初步形成。

　　文化旅游发展步入快车道，成功入选“省级全域旅游示范创建区”创建目录。关公义园如期开园，熊家冢楚王车马阵景区、九老仙都景区全面开放。现代商贸快速发展，万达、绿地、恒大、卓尔、竹叶山等城市综合体相继建成开业面市，成为荆州城市建设的新标杆、新亮点、新名片。

　　图为：荆北新区城市综合体。

　　旧城改造提速，新城美景频现，管理水平提升——

　　千年古城换新颜

　　五年前，古城外东北角还是一片荒地。现在，巨大的屈原雕像昂首矗立，明月公园内随处可见小桥流水、水榭亭台。与之呼应，东门南隅高达58米的全国最大青铜关公塑像，似一幅立体的山水画。

　　在荆州区，这样的城市新景观层出不穷。走进荆州区，人们看到的不再仅仅是古城内的一片天地，还有城外一处处崛起的现代化新城。

　　城北片区建设加快，城南片区、西南片区临港工业园区基础设施建设进展良好，凤凰路、曲江路、九阳大道南延、荆当旅游公路等一批骨干道路建成通车，纪南生态文化旅游区进入托管模式。城北片区、城南片区、西南片区和华中农高区、纪南生态文化旅游区“3+2”新城新区组团式发展格局雏形初现。

　　五年来，荆州区多方筹资近亿元投入乡镇集镇基础设施建设。弥市集镇新区建设如火如荼，八岭、川店、马山、李埠、菱湖等集镇面貌得到改善，弥市镇被命名为全国重点镇，菱角湖晋升为国家级湿地公园，川店镇荣获“全省森林城镇”称号。全区森林覆盖率达21.38%，环境品质显著提升，拉开了“以主城区为龙头、以中心集镇为骨架、以中心村为基础”的新型城镇框架体系。

　　2016年乘着“五城同创”东风，荆州区建立了城乡一体化环卫体系，建成数字化城管平台，实现环卫作业市场化，建立“三员整合”和“三控同步”机制，完成城区菜市场提档升级，推进“三无”小区整治、公厕和背街小巷改造，中心城区基础设施建设全面提速，城市面貌大幅提升，古城人口疏散全面推进；城外棚户区和“三村”改造快速推进，累计拆迁房屋1万余套、200多万平方米，开工或建成还迁房144万平方米，拆除违法建筑20多万平方米；引江济汉工程顺利实施，江汉运河如期通水通航，荆州火车站建成营运，明月公园建成开放，城市拓展框架日益成熟，千年古城换发勃勃生机。

　　图为：四机厂石油机械设备吊装场地。

　　机构改革轻装上阵，事业改革提升效能，大部制改革探出新路——

　　深化改革激发活力

　　荆州区把改革作为经济社会发展的主动力，重点推进事业单位改革、企业改革和国有农场改革等。同时，进一步深化行政管理体制改革，确保全区发展摆脱旧包袱，注入新动力，实现“轻装上阵”。

　　五年来，荆州区积极引导县域发展向改革推动、创新驱动、开放带动转型。区镇村三级政务服务体系逐步完善，政府机构改革和事业单位分类改革扎实推进，机关事业单位编外人员清理有序开展，农村公共服务“以钱养事”新机制不断巩固，政府职能加快转变，打破了干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的局面，探索出了一条“统筹配置、动态核编、常态调整、有序调剂、规范进出”的新路子。

　　大部制改革中，一举破除以往统战力量薄弱分散，各自为政，工作难拓展、任务难落实、活力难激活的困局。“大统战”工作格局正式组建后，荆州区委提出“六个一”：一口灶、一个户、一本账、一支笔、一条心、一家人，进一步凝聚统战合力，形成既分工又合作、既统一领导又各司其职的高效运行机制。

　　图为：荆州区社会主义核心价值观专栏。

　　“两学一做”、非公党建、整治“四风”——

　　全面从严治党凝聚发展力量

　　五年来，荆州区以强烈的政治担当，全面从严管党治党，政治生态得到净化。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“‘双学双比’当先锋”，党员干部受到深刻的思想洗礼，全区意识形态工作主体责任得到有效落实。

　　非公有制企业和新社会组织党建工作扎实推进，各领域党的建设得到加强。选派国家干部担任城郊村党组织书记，党员干部的规矩纪律意识明显增强。惩治和预防腐败体系日趋完善，干部廉洁自律意识明显增强。

　　坚决贯彻落实中央八项规定精神，“四风”积弊得到有效整治，下大力解决损害群众利益的突出问题，严肃查处一批违反作风建设有关规定的典型问题，在机关事业单位中开展“晒实绩比作为”，一系列有力举措对症下药治顽疾，为荆州区带来可喜的变化，促进全区百业振兴。

　　图为：荆州火车站

　　产城融合、绿色生态、宜居宜游———

　　荆州城市核心区呼之欲出

　　荆州区委书记周昌俊说，“荆州区将坚持以城市工作为统领，加快形成以城聚业、以业兴城、以城带乡的发展新格局。”在他看来，随着时代发展，进一步增强城市发展理念、强化荆州区“中心城区”的城市功能，是一项刻不容缓的任务。荆州区作为荆州市的主城区，城市建设改造的任务艰巨，必须在城外营造温馨家园，带动古城人口向外疏散。

　　未来五年，荆州区将着力建设“六个城市”，真正让荆州区成为产城融合、功能完备、绿色生态、文化繁荣、宜居宜游的中心城区。

　　建设宜居型绿色城市。加快棚户区改造和还迁房建设，加大环境综合治理，发展绿色经济，加快城乡生态建设，扎实开展“绿满荆州”活动，实施中心城区和乡镇经济“两轮驱动”，发展壮大镇域经济，着力打造特色乡镇和旅游名镇，建成一批美丽乡镇。

　　建设服务型产业城市。规划建设综合性物流园区，打造江汉平原现代物流中心，加快培育战略新兴产业和高端制造产业，大力发展高端石油机械和工程机械装备，加快构建以现代服务业为支撑、高新技术为先导、现代农业为基础的现代产业体系。

　　建设创新型活力城市。全面深化改革向落实新发展理念聚焦、向建设城市核心区聚焦，持续推进政府职能转变、深入推进“放、管、服”等改革，建设一批国家和省级高新技术研发中心和企业工程技术中心，激发创新活力，增强发展动力。

　　建设文化型旅游城市。将力争用3年时间打造完整旅游目的地，建成全省全域旅游示范区，形成全域旅游发展新格局，推进荆州古城五环5A景区建设，重点推介“楚国故都、三国名城”旅游品牌，展示荆州区厚重绵长的历史文化和风光秀美的乡村风貌。

　　建设法治型文明城市。切实加强家庭文明建设，广泛开展诚信教育、孝敬教育等，让社会主义核心价值观在家庭生根、在亲情中升温；坚持依法行政，全面推行政务公开，规范公正文明执法，确保公众安全感位居全市前列。

　　建设共享型幸福城市。努力让改革发展成果更多惠及于民，全力推进脱贫攻坚，实施整村、产业、电商、金融、联村、托底等六大扶贫措施，确保如期精准脱贫，不落一人。奋进的号角再次吹响，站在新的起点上，希望无限，挑战严峻。未来五年，荆州区人民将不负时代重托，奋发有为，犹如涅槃的金凤，蓄势待发，一飞冲天。

编辑： 管理