4月25日统一区号，济南莱芜都是0531！问政现场通信局长官宣

1月9日山东广播电视台《问政山东》第44期节目

本期问政部门是山东省通信管理局。山东省通信管理局局长张洪溢，山东省通信管理局副局长孙信波，纪检组长王静，副局长沈泳涛，青岛市通信管理局局长苏建防在现场接受问政。

本期问政火辣依旧

01

网友质疑：为什么5G来了，4G就变慢了山东省通信管理局局长回应

最近有不少网友给闪电新闻客户端【问政山东】版块留言，5G来了之后，怎么感觉4G明显变慢了，难道是为了给5G让路？

问政现场，山东省通信管理局局长张洪溢表示，前段时间网上也集中有过此类反映，我们也很关注。张洪溢局长表示，单在山东地区，通信部门曾在济南、日照等4个地市进行过监测，并没有发现网速减慢问题。

既然测速正常，为何大家的体验感降低了呢？张洪溢局长解释，可以存在这几个原因。一个是WIFI用得人多了，会抢流量。再一个是运营商，在流量的飞速增长下，运营商的技术手段、技术设施可能有跟不上问题。另外在上网的时候，网站本身的处理能力也是一个问题。

下一步，我们会加大范围，加大监测频次，如果测出来是运营商的技术手段或是设施没有跟上，我们会尽快督促，同时在4G提速基础上，我们要加快5G覆盖。

02

你买房吗？需要贷款吗？房子装修吗？孩子报班吗？骚扰电话何时休！

提起骚扰电话，相信广大网友都深受其害。今天问政的部门是省通信管理局，这个问题咱一定得好好问问。

记者在青岛街头随机采访了几位市民，提起骚扰电话，都是一脸“苦大仇深”，“一天至少接四五个，各种推销”，“为什么有的屏蔽了还能打过来”……

2018年7月，工信部等多部委发布了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，要求在2018年7月到2019年12月期间，对骚扰电话进行整治。专项行动效果如何，来看记者调查。

青岛市民刘先生注册了一家公司，自打公司注册完成之后，骚扰电话就接踵而至。多的时候一天能接到5个，全是问需不需要贷款。

刘先生不堪其扰开始将骚扰电话拉黑，两年多的时间，黑名单已经有了上千个电话。刘先生很是无奈，“真正的小额贷款公司没有这么多家，他就是不断换电话打。”

刘先生将自己的遭遇反映给了手机号运营商-中国移动的客服热线。客服提出的解决方法是，将不在通讯录中的所有陌生号码拦截，而这样，也会让刘先生错过陌生客户的来电。

随后记者和刘先生又来到青岛市通信管理局咨询办法。工作人员也是无奈，“我现在也收（骚扰电话），收到我也举报。”

问政现场，主持人小朱问，谁接到过骚扰电话？山东省通信管理局局长张洪溢表示自己接过，主持人和现场的观众也都举起了手。

张洪溢局长表示，现在是大数据时代，大家都安装或登陆过很多APP，你登陆APP，注册、实名、电话，一些不良企业为牟利，就将这些用户信息透漏给商家。

而如何解决这个电话骚扰，除了用手机下载有拦截功能的软件，还有进行举报。张洪溢局长，目前山东省已经上了专门的技术平台，对骚扰电话有一个拦截。对短时间内经常拨打电话的，还有定向拨打电话而且打得特别短的，会经过技术甄别列入黑名单。你在接到电话的时候，如果来电显示是骚扰电话，就建议不要接了。

03

商铺贩卖他人实名制手机卡

店主：实名制资料卖12元1个

做好电话实名制工作是有效治理电信网络诈骗、电话骚扰的重要前提。早在2013年，国家就下文规范电话实名登记工作。

然而，在济南解放路华强电子世界地下一楼的通讯城，记者随机来到一家商铺，提出要购买一个不需要身份证登记的电话卡，商铺业户就主动带记者找到了卖这种电话卡的人。

店主向记者展示了165号段的电话卡，说是已经用别人的身份信息完成了实名登记。可能是看出记者的不信任，店主透底，“有专做这个的代理商，实名制资料是12元一个买的。”同时，店主告诉记者，这种卡一般是淄博临沂做的多，虽然抓得很严，但他家经营时间久，所以能拿到货。

离开济南，记者来到位于淄博火车站附近的天乐园商场。在商场一楼的一个专门出售电话卡的商铺，记者找到了这种电话卡，也是165号段的。

店主从柜台里摸出一个小塑料袋，拿出几张卡让记者挑号。店主表示，这种电话卡属于虚拟电信运营商银盛通讯。记者挑选了两张，花费160元。

“这种不用身份证认证，万一人家找我怎么办？”面对记者的顾虑，店主打包票说，只要不停机，不干违法的事儿就没事。

记者用微信公众号“银盛业务网厅“激活了一张从商户处购买的电话卡，在电话卡的基本信息中可以看到，电话卡已经绑定了他人的用户名和身份证号，入网时间是2019年12月27日。

“这些卡，绝对是用实名办的卡，又二次流入社会。”问政现场，山东省通信管理局局长张洪溢给大家解释，我们现在的规定是，一个人的身份证可以购买不超过5张电话卡。也就是说，1个人可以实名购买5张卡。这就让一些人钻了空子，形成了灰色产业链。

针对这个问题，张洪溢局长表示，一是要加强监管，发现一处断掉一处。二是要追查源头，如果跟运营商有关系，我们要处罚运营商，如果是代理商出现了问题，要严令运营商停止该代理商的权限。

04

想携号转网却莫名多出

各种限制业务

运营商：是免费业务，又不花您的钱

2019年12月1号，国家工业和信息化部印发的《携号转网服务管理规定》正式施行。到现在一个多月时间，却有不少人反映，想携号转太难了。

临沂的于先生2007年5月份办理了一个电信号 ，最近他想做携号转网，却被告知，自己的号码属于优质号源，不能转。在回绝的短信回执中写到“您的号码有靓号协议影响携号转网办理（到期时间为2027-04-30）”。于先生就纳闷了，自己从来没有签过任何协议。

记者和于先生来到中国电信临沂兰山区天津路营业厅。工作人员承认，像于先生这样的早些年办的卡应该没有签过协议。

同时，电信营业厅工作人员明确表示，假如于先生的手机号有“靓号”协议，是不能携号转网的。这个回复，在临沂兰山区移动和联通的几家营业厅也得到了证实。

 

 

有“靓号”协议的手机号转网有困难，没有靓号协议的普通手机号转网也并不都顺利。

日照岚山的丁先生想从联通携号转网到移动，也没有成功，原因是自己名下莫名其妙多了一项业务—“4G亲情网VPN业务”。这项业务显示是在2019年12月27日由联通日照市分公司受理成功，有效期到2029年12月31日。

丁先生叫屈，我并没有办这个业务啊？结果，中国联通客服工作人员认领了，是他们为回馈老客户自己给加的。

根据《山东省携号转网服务管理细则》规定，不得擅自为用户添加影响携转的套餐或优惠业务、擅自改变在网期限等方式限制用户携转。但类似的情况，滨州的李先生也遇上了。

李先生想办理携号转网业务，一查，名下有一个免费流量包体验业务，说是3个月自动取消，可现在却自动延长了。对此，中国移动客服工作人员的回应是，这是移动赠送的，反正这个也不花钱。李先生想取消这个体验包，拖了一个月还没解决。

山东省通信管理局局长张洪溢表示，携号转网是落实政府工作报告的政治任务，是民心项目，山东到现在一个多月已经为7万个用户做了携号转网。不可否认，也存在像短片中出现的问题。

张洪溢局长表示，如果“靓号”没有签协议是无条件转网的。如果之前签过协议又想转网，可以跟运营商协商，根据协议所剩余的时间、套餐的额度，按照《合同法》和相关司法解释，以不超过130%的比例赔偿，协商好了之后就可以携转。

中国移动山东公司副总经理陈怀达现场表示，如果是体验业务，拨打10086就可以线上取消。针对滨州李先生一直拖着取消不掉的问题，将派专人负责解决。

针对短片中曝光的携号转网出现的阻碍，张洪溢局长表示，节目结束以后，将连夜召开会议，和几个运营商老总一起到现场部署落实，是谁的问题将处罚谁，并将举一反三，做好携号转网工作。

05

业主只能安装物业指定的运营商宽带

非指定运营商：找县政府也没用

2013年，国家曾下文规范光纤到户，住宅建设单位、物业服务企业不得与任何企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制用户选择权。但直到现在，在省内一些小区里，居民想要自由选择宽带运营商仍然是困难重重。

泰安的刘女士在宁阳县盛泽花园买了一套房子，她想在家里安装移动手机号自带的免费宽带，却被告知，移动在这个小区没法装。无奈之下她只好另付费安装宽带。

记者在盛泽花园小区走访时发现，小区1-8栋楼的300多户居民家里安装的都是电信的宽带，业主反映“是小区物业给统一办的，别的运营商进不来。”

对此，小区物业负责人告诉记者，他跟电信签了5年的合同，如果有其他运营商进来的话，自己交的一万块保证金就要打水漂了。

 

 

刘女士只能用电信宽带，家住临沂兰陵瀚邻福城小区的李先生倒想用电信宽带，却被小区物业告知，只能用联通的。

记者调查发现，不仅是李先生所在的小区，当地世纪福城小区和园丁福城小区也无法接入电信宽带。对此，中国电信兰陵分公司工作人员表示，有很多用户过来找，但这个问题很难解决，找县政府也没用。

问政现场，山东省通信管理局局长张洪溢坦言，因为标准是2013年制订的，之前建设的小区确实存在这样的问题。而2013年之后建设的新小区，我们和山东省住建厅联合出了规定，增加了一个备案手续，坚决不允许一家运营商单独进入小区，也绝对不能签排他协议。

张洪溢表示，现在的问题是老小区的存量问题。发现这种问题，业主可以通过12300进行投诉，也可以通过政府热线、局长信箱反映问题。

而对于短片中，宁阳盛泽花园小区与电信签署排他协议的问题，中国电信山东分公司副总经理王秀美也在现场表态，“我们回去落实一下，如果情况属实，我们将进行整改。”

06

道路施工，两公里沿街商铺断网没人管

省通信管理局局长：如果我是用户，我肯定也不能接受

 

刚刚在使用宽带方面，消费者没有选择权。那用上宽带的就一切顺心了吗？位于滨州市滨城区梁才街道黄河七路商贸街的沿街商户向记者诉苦，因为管道施工，需将施工沿线的线杆拆除，近两公里的沿街商铺已经断网一个多月了。

商户们已多次拨打过运营商的投诉电话，可问题一直没有解决。为了维持日常经营和生活，他们只能额外购买流量卡或是用自己手机开热点。

这条商贸街上，就有中国移动、中国电信、中国联通的营业厅，沿街的商户们也正是从这三家营业厅里办理的宽带业务。

如何应对断网的情况，电信营业厅工作人员笑着说：“手机开热点呗。”另外两家运营商也表示无能为力。

工程一拖再拖，断网问题无法解决，记者将问题反映给了滨州市滨城区梁才街道办事处。街道办却说，施工因为没钱搁置了，“有钱，这个活早干完了”。至于因施工导致的断网，街道办的回应是，手机运营商不属于我们直管。

明明交了钱，却享受不到服务，当地运营商和市政还互相推诿。山东省通信管理局局长张洪溢表示，如果我是用户，我肯定也不能接受。

滨州市滨城区副区长朱庆林首先对断网的商户们表示抱歉。他表示，目前该商贸城道路主体工程已完工，地下管网也已铺设完毕。朱庆林承诺，将督促施工单位和三大运营商，确保于1月15日之前施工完毕，给商铺们通上网。

07

4月25日统一区号！济南莱芜都是0531问政现场通信局长官宣

2019年1月，山东省行政区划调整正式获得批复，莱芜市整体并入济南市。然而自区划调整以来，如今的济南固话区号却依旧面临着“一城两号”的尴尬局面。

2019年12月7日，济南市人民政府办公厅印发《关于支持莱芜区、钢城区加快发展的若干政策》。其中提到，将原莱芜市本地通信网络调整并入济南市本地通信网，统一固定电话长途区号，原莱芜市固定电话号码前加“7”，由目前的7位调整为8位。记者试着在原莱芜市的号码前加“7”拨打电话，发现依旧打不通。

对于原莱芜市当地的固定通信运营商来说，固定电话长途区号何时统一还是个未知数。“莱芜只能办莱芜业务，济南的一律都办不了。”

随后，记者走访了多位济南市莱芜区固定电话用户，市民们都盼着济南、莱芜区号能早一点统一。不少商户商户反映，因为跟济南其他区不统一，给客户沟通造成不便。

记者就此事致电了责任单位——济南市工业和信息化局了解情况。工作人员回复，他们也说不准。“现在都没有具体的政策，具体哪个部门负责都搞不清楚。”

问政现场，山东省通信管理局局长张洪溢给出明确答复：今年4月25号凌晨正式进行网络割接！

至于并网拖着一年之久的原因，张洪溢局长也给大家做出了解释。并网涉及到技术问题和网络改造问题，不是简单两个部门合并了就行。工信部于2019年7月8号批准济南进行本地网并网，12月初实施方案才通过专家论证，12月25号工信部正式批复济南本地网并网。到今年的4月25号凌晨将正式进行割接。希望广大用户和老百姓给予理解，也支持我们的工作。 

来源： 齐鲁网·闪电新闻整理自《问政山东》

 

 

[责任编辑：杨凡、费燕妮]

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