大同一地人民政府划定“禁煤区”范围

云政办发[2020]72号

大同市云冈区人民政府办公室

关于印发《大同市云冈区“禁煤区”建设

实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、各街道办事处，区直各委、局、办：

《大同市云冈区“禁煤区”建设实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

大同市云冈区人民政府办公室

2020年7月6日

云冈区“禁煤区”范围

东边：大运路→大忻线 北边：和瑞街

西边，南边：环城高速

涉及口泉乡、西韩岭乡部分区域，总面积为15.2平方公里（禁煤区范围如附图）。

大同市云冈区“禁煤区”建设实施方案

为解决散煤燃烧带来的污染，有效控制城市二氧化硫排放浓度，进一步提升我区的环境空气质量，根据省大气办《关于做好山西省禁煤区划定和管理工作的通知》〔晋气防办发〔2017〕47号)、市人民政府办公厅《关于印发<大同市打赢蓝天保卫战2020年决战计划>的通知》(同政办发〔2020〕12号)、《关于印发<大同市城市“禁煤区”建设实施方案>的通知》(同政办发〔2018〕125号)有关要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

2020年10月30日起，通过实施以热电联供集中供热为主、“煤改电”“煤改气”或其它分散式清洁取暖为辅等多种方式，达到“禁煤区”范围内除煤电、集中供热和原料用煤企业外禁止储存、销售、燃用煤炭及其制品的目标。按照空气质量改善的需要扩大 “禁煤区”范围。

二、“禁煤区”范围

东边：大运路→大忻线

北边：和瑞街

西边，南边：环城高速

涉及口泉乡、西韩岭乡部分区域，总面积为 15.2 平方公里（禁煤区范围如附图）。

三、“禁煤区”建设任务

（一）禁止储存、销售和使用煤炭及其制品。各乡镇在“禁煤区”边界范围按要求设立标识，明确管控要求。加强“禁煤区”内煤炭及其制品生产、流通、使用管控，依法取缔“禁煤区”内煤炭及其制品销售点，依法检查和查处向“禁煤区”内拉运煤炭及其制品的运输车辆。(责任单位：各乡镇、街道、区能源局、区市场管理局、市交警支队五大队、九大队恒安队)

（二）燃煤污染源全面达标，加强对燃煤企业的监督检查。“禁煤区”内燃煤电厂、集中供热燃煤锅炉大气污染物排放达到超低排放标准，以煤为原料企业大气污染物排放达到特别排放限值，安装大气污染源自动监控设施，并与生态环境部门联网。加强执法监管。(责任单位：各乡镇、街道、区经信局、区生态环境分局、区市政管理局)

（三）实施集中供热和清洁能源替代。“禁煤区”以热电联产集中供热为主，在供热管网覆盖不到的区域，通过“煤改气”“煤改电”“煤改醇基燃料”、太阳能、余热、地热能等方式实现禁煤区内生产、生活及商业用途清洁供暖改造。(责任单位：各乡镇、街道、区发改委、区经信委、区市政管委会)

（四）结合城市规划加快实施禁煤区内城市城中村、棚户区和平房户改造、拆除或搬迁工作。对于禁煤区范围内暂时无法改造和搬迁的，实施清洁能源替代。(责任单位：各乡镇、街道)

（五）淘汰10吨/小时及以下燃煤锅炉。

四、“禁煤区”外围地区建设重点任务

“禁煤区”周边地区、城乡结合部要依据城市总体规划推动清洁能源改造工作，将区禁煤区逐步扩大至这些地区。

五、相关乡镇（街道）和区直部门在“禁煤区”建设中的职责

（一）各乡镇、街道

1、承担各自辖区内禁煤区建设工作具体责任。加大对“禁煤区”建设的财政投入，组织做好辖区内宣传教育和监督查处工作。

2、按照《方案》要求淘汰管辖区内燃煤锅炉、大灶、茶水炉，工商企业、个体工商经营户、居民住户的清洁供暖改造，工业企业和保留燃煤锅炉达到相应排放标准，综合整治“散乱污”企业等工作的具体落实。

（二）区发改局

1、负责拟定“禁煤区”建设中清洁供暖规划，结合上级的要求编制年度清洁能源改造计划任务，制定各项激励政策。

2、对天然气、太阳能、电等清洁能源进行价格检查，保障物价稳定。

（三）区市场监督管理局

清理取缔建成区固定和流动的煤炭及其制品销售点。

（四）区公安分局

1、配合口泉乡、西韩岭乡做好“禁煤区”内使用散煤取缔工作。

2、在进入建成区的主要路口设卡检查，严格核查进入建成区的煤炭运输车辆；禁止向禁煤区内运输煤炭及其制品，用煤许可单位运输车辆实行通行证管理。

（五）区能源局

加快产业结构调整步伐，推动企业的清洁能源改造，负责“煤改电”实施方案的制定并督促实施。

（六）区城市管理局

结合本单位工作职责，配合各乡镇、街道，取缔露天烧烤，规范流动饮食摊点不得使用型煤。负责“煤改气”实施方案的制定并督促实施。

（七）区财政局

积极争取上级对我市冬季清洁取暖改造工程的资金支持，区级财政按照“禁煤区”年度工作计划安排资金，保障“禁煤区”建设的需要。

（八）区生态环境分局

负责对“禁煤区”建设有关情况进行检查并通报。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、街道、区直各有关单位要在本方案下发一月内，组织制定本辖区、本部门实施方案，进一步细化工作措施，责任到人，列出时间表和路线图，挂图作战。通过部门联动强化工作合力，确保“禁煤区”建设各项重点任务按期完成。

（二）加强督导考核。我区将组成督查组，把对“禁煤区”建设的相关工作落实情况列入督导检查范围，对提前或按期完成目标任务的予以表扬奖励;对重视不够、弄虚作假、责任不落实、工作不得力，未按期完成目标任务的，严格实施问责。

（三）完善激励政策。财政加大资金扶持力度，对提前超额完成目标任务、工作措施成效明显的责任部门和乡镇政府、

街道通报奖励，在专项资金分配上予以倾斜。

（四）强化宣传引导。结合本区域、本部门职责，从相应的角度大力宣传“禁煤区”建设要求、散煤污染防治的意义和进展情况。实施信息公开，公布燃煤污染控制工作进度。畅通举报热线，建立有奖举报制度，引导和鼓励公众监督散煤污染控制工作，曝光整治不到位的问题，主动接受社会监督。积极利用微博、微信等新媒体，传播宣传控制燃煤污染的重要性，引导全民支持和参与散煤污染控制工作，营造良好氛围。