坚决打赢脱贫攻坚战 四川的底气何来？

原标题：坚决打赢脱贫攻坚战 四川的底气何来？

七月盛夏，四川省南部县大堰乡封坎庙村，骤雨初歇，碧空如洗。青山绿水间，三座巨大的白色塑顶大棚十分惹眼,这就是村里的温氏肉鸡饲养场。

场区的大棚、道路、卫生间、仓库及其他配套设施已建设完成，其中一间大棚已经关起了鸡苗。数千只圆滚滚毛绒绒的雏鸡在棚内蠕动，稚嫩的叽叽声此起彼伏。几个农民或调试设备，或喂料喂水，或防疫杀菌，汗水从他们的发间渗出，挂在微笑着的脸上。

据驻村第一书记李翼宏介绍，这座饲养场，承担着全村今年退出贫困村序列的重任。

2016年是四川省打赢脱贫攻坚战的开局之年，也是全省首批贫困县退出的决胜之年。大小凉山彝区、高原藏区、秦巴山区和乌蒙山区等“四大片区”脱贫攻坚正在稳步推进，今年将实现包括南部县在内的5个贫困县“摘帽”、2350个贫困村退出、105万贫困人口脱贫。面对这场脱贫攻坚战，广大干部群众已卯足了劲、咬紧了牙，四川志在必得。

底气何来？

贫困户：从来没有如此充满希望

封坎庙村地处四川省南充市南部、西充两县交界处，是一个十分偏远的村庄。这里耕地稀缺，多年来农民仅靠种红苕、玉米和少量水稻为生，是南部县众多的贫困村之一。

四川省南充市南部县大堰乡封坎庙村养鸡大棚内景。（记者陈曦 摄）

南部县扶贫和移民工作局局长谭必武告诉记者，封坎庙村引进的温氏集团是国内最大的肉鸡养殖企业之一。企业与养殖户是合作关系，企业为养殖户提供大棚建设补贴、鸡苗、技术、饲料以及成鸡回收，将养殖户最担心的成本、技术、市场等问题都一股脑解决了。

站在温氏肉鸡饲养场内，李翼宏感慨道，之前从西充县的鼓楼镇过来，刚进封坎庙村，就明显感受到两地的贫富悬殊，“西充那边是砖瓦房，这边是土墙茅草房；那边是水泥路，这边是泥巴小路；那边已经成片发展起了香桃、脐橙、脆香甜柚等水果产业，这边还是玉米红苕。地理位置、资源禀赋和历史原因，造成了这里的贫穷，因此脱贫攻坚压力也更大。”

这时，一旁的村民张树全笑着说：“我们这里有句老话——封坎庙的风，纯阳山的钟，二郎庙的和尚没人供，你看好穷嘛。以前连买盐都没有钱，好多年轻人都找不到婆娘。”

谭必武指着养殖大棚说，这样一个大棚的总成本为23万元，温氏集团补贴5万，县政府补贴产业扶贫项目资金5万，剩余的13万元，几户人可享受3年政府贴息的国家扶贫小额信贷，这就解决了养殖户一次性投入的问题。

“能挣多少钱呢？”谭必武掰着指头算道，“一只鸡，企业给村民签约的保底利润是3元，如果生产成本、病死率控制得好，每只鸡的利润可能达到5元。一个棚平均可养1万只鸡，每茬周期为3个月，除去消毒杀菌的空置时间，一年可养3茬，一个棚一年的纯收入大约可达10万元。差不多3年，贫困户就可以还清贷款，还有不少结余，而且以后这个饲养场就是他们的产业了，这就解决了永久脱贫的问题。”

四川省南部县大堰乡，路边的脱贫攻坚标语。（记者陈曦 摄）

参与大棚养殖的都是封坎庙村的贫困户，也是今年必须要脱贫的人家。正在大棚里调试设备的王兴俊告诉记者，包括他在内，这个棚共有7户贫困户参与，根据不同的投入占有相应股份。

“这些鸡太小，喂料、防疫都很有讲究，饮水都要把水烧开再放凉了喂它们。”王兴俊撩起衣服在黝黑的脸上抹了一把说，第一批鸡刚从德阳运过来，有9千只，因为天气太热养得少点，天凉了可养1.2万只。

年龄不到40岁的王兴俊，在留村的人中算年轻的，所以他负责日常管理和技术，每月工资有2千元。

“我有2个娃娃，老婆没有文化，没法出去打工，丈母娘长期患病，还有一个30多岁的弟弟没有结婚，家里非常穷。去年政府实行扶贫攻坚以来，我种了3亩柑子树，预计年收入可以上万元。现在的大棚养鸡，要么政府、企业补贴，要么贴息贷款，自己没有掏钱就做起来了。温氏集团还有专人负责技术培训，我很珍惜，一定认真学好这门技术，把这个养鸡事业搞下去。不光我脱贫致富，我还要带着大家一起致富。”王兴俊将目光投向远处黛黑的群山，“以前谈到事业，总觉得那些与我们无关，那是很遥远的事。可是现在，我充满了希望，也从来没有如此充满希望。”

市场手段引入龙头企业 发展农民产业园——可复制的“南充模式”

南充市委书记宋朝华（时任南充市市长）在纯阳山村看望90余岁的贫困党员张国成。（南部县扶贫局供图）

作为四川扶贫攻坚的主战场，大小凉山彝区、高原藏区、秦巴山区和乌蒙山区等“四大片区”集中了全省88个贫困县。今年要“摘帽”的南部县、蓬安县、广安市广安区、广安市前锋区、华蓥市都位于秦巴山区，其中南部、蓬安两个县属于南充市。

今年6月30日，南充市委书记宋朝华（时任南充市市长）在南部县大堰乡纯阳山村调研扶贫工作时强调，脱贫攻坚，产业是根本。要通过市场手段引进社会资金、业主大户和龙头企业，把群众带动起来，把产业培育起来，把经济发展起来。

用市场手段引入龙头企业，发展农民产业园——南充脱贫攻坚系列措施的核心，已被业内人士称为“南充模式”，并被其他地方效仿。

“贫困户稳定脱贫、持续增收，最大的问题是缺乏特色产业，缺乏新型经济主体的带动。”南充市委常委廖伦志告诉记者，“所谓特色产业就是要生产有市场竞争力的产品。所谓新型经济主体就是龙头企业、业主大户、家庭农场和农民合作社等。有新型经济主体的带动，农民在发展特色产业过程中遇到的成本、技术和市场问题就会迎刃而解。”

“产业扶贫要做到三集中，即贫困户向园区集中、产业向园区集中、政策要素向园区集中。每个贫困村，都支持建一个脱贫奔康农民产业园，然后把农民的种植养殖都集中到园区。”南充市副市长林建国称，把农民的产业向园区集中，一方面可以集约化经营，节约土地水电，降低成本，另一方面，便捷的交通、集中的货物装卸有利于引进龙头企业。同时，一个产业园就是一个市场、一个信息中心和一个原材料供应中心，有利于把农民培养成家庭农场主或种养大户。

南充市扶贫和移民工作局局长向贵瑜则认为，发展脱贫奔康农民产业园，必须要做到政府引导、农民主体、龙头带动、 金融支持、合作社组织，五者缺一不可，其中政府主导是关键，政府要“四为两不为”。所谓“四为”：一是解放农民思想，变“要我干”为“我要干”；二是当好“红娘”，积极引入龙头企业和金融单位；三是搞好农村基础设施建设，为发展生产提供必要的硬件支持；四是根据农民的意愿，因地制宜地搞好规划。所谓“两不为”：一是该农民干的事政府绝不包办；二是不强迫农民干不愿干的事。

农民在李子树下养的跑山鸡。（记者陈曦 摄）

在南充的另一个国贫县——仪陇县，马鞍镇的险岩村今年也在争取退出贫困村。7月14日上午，霏霏细雨令盛夏的山村凉爽宜人，在群山之间的几块平坝上，伫立着众鑫食用菌种植农民专业合作社的几栋出菇大棚。大棚的主体为钢结构，顶上有两层黑色遮阳网，水帘、风机、自动恒温和喷灌系统一应俱全。一排排立体种植架上，横卧着一根根黑褐色的菌棒。

驻村第一书记刘晓丹告诉记者，出菇大棚近2万平方米，全村48户贫困户都参与了种植，大致情况有两种：一是有劳动能力的，自建600平方米大棚，总投资15万元，全是农民贷款，其中5万元为政府贴息，一年纯收入可达10万元；一是丧失劳动力的，可用贴息贷款入股合作社，年底分红，保底5千元。

“扶贫先扶胆。就险岩村而言，农民以前穷怕了，突然要他贷款15万元，这不是个小数目，都不敢贷，也不敢搞，担心市场、技术。”廖伦志说，村子因此成立了合作社，引入农业公司，给农户提供技术，与农户签保底回收协议。此外，村上还把农民组织起来，到现代农业发展好的地方去考察，“近一点的去南充市区周边，远一点的去浙江、江苏、福建等地，让他们开开眼界，目的是给他们壮胆”。

林建国认为，建设农民产业园，一定要让符合条件的人自己贷款自己干，激发他们的积极性、主动性、创造性、责任心和内在动力，这样才能避免等靠要。“各种保险措施、政府风险基金之类的要跟上，要解决他们的后顾之忧，让他们甩开膀子放心干。政府对农民要扶上马再送一程，三五年过后，他们就能在市场的天空展翅翱翔了，这时政府这双手就可以放心松开了。”

四川省扶贫和移民工作局相关负责人告诉记者，四川各地的扶贫方式很多，但产业扶贫是核心。南充发展农民产业园的扶贫模式在其他地方也可以复制。