岐山蔡家坡：打造中国西部汽车及零部件制造基地

蔡家坡中心城区用地规划图。

编者按：在陕西省重点示范镇5年建设之际，人民网陕西频道联合陕西省住建厅开展“一镇一春天”大型系列报道活动。本活动通过多角度、全方位宣传陕西省重点示范镇的发展理念、举措及成就，梳理陕西省政府在城镇化建设方面的经验。2015年3月起，人民网陕西频道记者兵分两路，分别走进陕西省35个重点示范镇，亲身体验城镇化带来的发展变化。

蔡家坡位于陕西省关中西部，东距西安 120公里，西接宝鸡市陈仓区，距咸阳国际机场仅 1小时车程，连霍高速、310国道、关中旅游环线穿区而过。蔡家坡，这座西北的工业重镇，因抗战期间雍兴等民族工业内迁于此，使得现代化工业于此结缘。上世纪五六十年代三线建设时期，国家在此建设了陕汽、陕齿、西机、陕九、702等一大批大中型的国有企业，使蔡家坡成为西北地区著名的工贸重镇。改革开放后，乡镇企业在此遍地开花，在全国名噪一时；如今区内现有各类企业500多户，其中工业企业占200余户。

目前，蔡家坡形成了以汽车制造及零部件生产加工为主导，机电模具、纺织、医药化工、食品、建筑建材、造纸及纸制品加工等多业并举的产业格局。陕汽金鼎、通家、法士特铸造、海螺集团，阜丰生物等一批行业领军企业先后落户蔡家坡，使得蔡家坡工业基地地位更加凸显。截至2014年底，蔡家坡地区生产总值达到149亿元，同2010年的80亿元相比增长1.86倍，年均增长16.78%，高出宝鸡全市2.61个百分点。

在蔡家坡岐渭水利风景区，记者看到渭水波光粼粼、芦苇随风轻荡，野鸭不时在水面肆意遨游，38万平方米的水面和400余亩的栽植水生植物重现了千年前《诗经?蒹葭》中描写的美景，“蒹葭苍苍，白露为霜。所谓伊人，在水一方。”当地人告诉记者，岐山目前正在渭河蔡家坡沿岸打造渭河百里画廊，展现渭河的唯美。此时，渭河南岸的汽车零部件生产工厂中机器轰鸣，生产正在繁忙进行着，一件件工业成品从这里走向全国、走向世界。在这里现代工业和幽静自然正在进行着美妙的融合，居民正在享受着产城融合、工业与自然和谐发展带来的红利。未来，河在城中，城在景中，人在自然中的和谐发展场面将在蔡家坡这座工业城市中走向现实。

规划引领 建设宜居生态的宝鸡市副中心

蔡家坡经济技术开发区管委会领导告诉记者：“在蔡家坡中心城区的空间布局上，规划用‘一带、三轴、四心、多节点’凸显‘山、塬、水、城’的特点。”“一带”即渭河生态绿化休闲带，它将是未来蔡家坡一条重要的生活休闲绿化带；“三轴”分别是沿岐山大道的南北向城市发展主轴，渭北路和汽车大道的东西向城市发展次轴，这三条轴线共同构成了蔡家坡城市整体骨架。岐山大道的南北轴线连接南北两个对外交通中心。渭北路和汽车大道将成为东西向的发展核心轴线，并使城市逐步向两侧发展。“四心”分别是商业中心、行政中心、文化体育中心和科研商务中心。商业中心位于西三路南段，是整个城区最重要的商业服务核心；行政中心位于渭北路与东二路、东三路的交会处；文化体育中心位于千亩湿地公园内部；科研商务中心位于渭河以南岐山大道两侧。“多节点”包括南部的高铁客运交通中心，北部的西宝高速出口的旅游服务中心，也是城市功能的关键节点。

记者从蔡家坡经济开发区管委会获悉，蔡家坡在区域产业布局规划中，汽车制造及零部件加工等制造业的主导地位不变，同时辅以特色农业和旅游业。具体将蔡家坡划分为中部工业旅游发展区、北部碛雍塬、南部秦岭生态旅游发展区，共同纳入关中旅游经济圈，结合五丈原风景名胜区进行统一开发、统一建设，发挥旅游规模效应。

完善配套设施 让居民住的舒心、安心

在管委会座谈时，蔡家坡经济开发区管委会领导告诉记者，“国家提出丝绸之路经济战略和新型城镇化战略，给蔡家坡带来前所未有的发展契机，对于蔡家坡而言如何把握这个发展契机，把蔡家坡的基础配套和生活服务设施做起来，让居民住的舒心、安心是摆在管委全体人员面前的重要问题。”

蔡家坡中心城区位于“两山夹一川”的自然环境中，北靠碛雍塬，南依秦岭山脉，沿渭河发展，属于典型的川道城市。在长期发展中蔡家坡形成了“河流—生产—居住”的简单布局模式。随着突破蔡家坡战略的实施，蔡家坡即将进入跨河发展，最终形成“老城为主，新区为辅，跨河发展，两岸并举”的城市空间形态。

“未来的拥河发展时期‘河流—公共服务—生活—生产’的城市空间布局形态下，渭河不再是蔡家坡城市发展屏障，而是最重要的景观元素和核心公共空间，我们的岐渭水利风景区景色很美，是市民休闲散步的好去处。”你们可以去那转转感受一下蔡家坡的休闲舒适，采访间隙蔡家坡经济管委会的同志热情地为我们推荐蔡家坡的魅力之地。

据了解，根据规划蔡家坡提出将石头河、麦李河与渭河交汇处作为城市“绿心”，为蔡家坡构建良好的生态环境打下较好基础。同时，在渭河上增加一座车行和两座人行桥，以促进南北新老城区协调发展。

城市的发展需要人，突破蔡家坡发展聚集人气也很关键，城市发展最终的收益者还是生活在这个城市的居民。未来，蔡家坡将在区域内将建 19所小学、 5所初中、 2所普通高中和一所职业中学。目前正在实施的“学城项目”就是蔡家坡新高中和初中。此外，区域内还规划设置三所综合医院和七所社区医疗中心，其中渭河北岸 8所，渭河南岸 2所。在曹家片区与安乐片区建设一所镇级卫生院，以满足镇域医疗需求。规划在中心村配置卫生室，各村卫生室宜结合村委会设置，且要求业务用房标准不低于150平方米。

城市不仅仅只有楼房，它更要有市民休闲娱乐的地方。在蔡家坡，总投资 3.5亿元的凤凰时代影城、中影国际影城、利元商务酒店、 K-MAX 音乐汇等 9个项目已经投入使用。渭河北岸的咖啡屋和啤酒广场即将开工，区内的休闲运动中心、渭河北岸三产服务区主题商务酒店项目已动工建设。为了进一步拉大蔡家坡城市空间，方便市民出行，今年，经开区投资近 500万元，完成了蔡家坡公交规划编制，更新改造区内 6条公交线路，新增通往陕汽、陕开、陕齿、阜丰生物等厂区公交线路 2条；淘汰老旧车辆 14辆，新购置节能环保空调公交车 16辆；对 44辆公交车全部安装了 IC卡刷卡系统；新增公交站牌 70个。此举受到了企业和市民的交口称赞。

产城融合 打造中国西部汽车及零部件制造基地

2011年岐山蔡家坡被列为陕西省31个重点示范镇，借助重点示范镇建设的契机，蔡家坡将继续发挥优势，弥补短板，在城镇化建设和示范引领方面发挥作用，继续推进产城融合，让产业发展与经济发展的实处落到居民手中。

蔡家坡经济开发区管委会副主任张鹏告诉人民网记者，借助重点示范镇建设的契机，蔡家坡将按照打造宝鸡市副中心城市、中国西部汽车及零部件制造基地和滨水宜居现代化工业城市的功能定位，从改善设施、增强功能、提升形象入手，努力建设成一个产业特色鲜明、基础设施完善、生态环境优美、城市形象靓丽，与宝鸡主城区相互映衬、互为支撑的副中心城市。使蔡家坡成为关天经济区和关中城市群中一颗璀璨的新星。

去年以来，管委会按照宝鸡市对于蔡家坡“半年打基础，一年出形象，三年大变样”的要求，管委会工作人员白加黑，5加2的工作，生怕耽搁了蔡家坡发展的良好历史机遇，通过干部的努力蔡家坡的发展也取得了一些成绩。在重点示范镇建设中，累计完成重点示范镇建设项目81个项目，完成投资22.3亿元，包括市政基础设施及公共服务设施项目28个，完成投资2.93亿元，住房项目数量11个，完成投资7.42亿元，建成区提升改造项目42个，完成投资11.95亿元。

采访中，当地干部告诉记者，蔡家坡的规划突出了蔡家坡作为中国西部汽车和零部件加工配送中心、机械制造基地的功能，汽车产业仍然是重点发展方向。在规划的引领下，前不久，国内最大的新能源汽车基地项目落户蔡家坡。该项目是陕汽控股集团有限公司与湖南泰达企业管理有限公司合作，双方将在陕汽控股下属陕西通家汽车股份有限公司基础上增资扩股。增资扩股完成后，合资公司计划在 5年内投资 50亿元，打造全国规模最大的新能源汽车产业基地，产品覆盖整车制造和电池、电机、充电基础设施等全产业链，全面推动新能源汽车的研发、生产、销售，力争在今年实现电动汽车产销 3000辆，销售收入突破 5亿元；到 2020年实现电动汽车产销 10万辆，销售收入突破 200亿元。

“未来，我们要打造中国西部汽车及零部件制造基地，汽车及零部件制造是蔡家坡经开区的特色和优势产业，蔡家坡的汽车工业起步早，发展迅速，陕汽控股集团七个子公司、宝鸡法士特汽车传动公司铸造分厂、西北机器有限公司都在蔡家坡。此外，蔡家坡还拥有重型车桥、微型车、专用车、汽车变速箱、齿轮、散热器、内饰件、车架、大箱、驾驶室等130多个系列产品。”对于打造中国西部汽车及零部件制造基地蔡家坡经济开发区管委会副主任张鹏信心满满。（稿件由雷浩、吴超、张伟、高岗采写。图片由蔡家坡经济开发区管委会提供）