“地级市一哥”苏州展现经济硬实力

解读 | 中访网

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近日，中国社会科学院财经战略研究院发布了《中国城市2021年综合经济竞争力排名榜》，苏州位列第六，仅次于上海、深圳、香港、北京、广州。从经济实力来看，2021年上半年苏州GDP总量居全国第6、地级市之首，人均GDP全国第3（剔除资源型城市），财政收入全国第5、仅次于北上深杭；人口上，苏州是江苏唯一人口破千万城市，人口比重、增速、增量全省第一。这些优秀的指标背后是苏州高质量的产业体系和良好的营商环境的不断助力。

苏州制造迈向全球高端基地

如果说园林代表旧时苏州的古朴和秀丽，那么“苏州制造”就是苏州的新时代名片。制造业是苏州的立市之本、强市之基，“苏州制造”规模大、基础好、门类全，共拥有35个大类、167个中类、489个小类。过去一年，苏州规上工业总产值达3.48万亿元，稳居全国前三。苏州以12个国家级开发区为引擎，制造业发展强势，产业结构以电子信息和机械制造为基础，以 生物医药、新一代 信息技术、纳米技术、人工智能四大高新产业为重点。

2020年苏州装备制造业产值突破万亿大关，新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能四大先导产业产值占规上工业产值比重25%。今年年初，苏州发布了《“苏州制造”品牌建设三年行动计划》，出台了推进制造业智能化改造和数字化转型工作方案、若干措施等一系列政策文件，目标是用3年时间完成全市1.2万家规上工业企业智能化改造和数字化转型全覆盖。

苏州市工信局统计数据显示，目前，全市已有6000多家工业企业推进实施了8000多个“智改数转”项目，工业 互联网规上应用企业近5000家，建成省级示范智能工厂11家、智能车间503个，数量均居全省第一。

此外，苏州正大力打造航空航天产业基地，生物医药、集成电路、人工智能、汽车及零部件等战略性 新兴产业加快发展，打响“苏州制造”品牌，努力打造全球 高端制造基地。数据显示，目前， 苏州高新( 600736, 股吧)技术企业数全省第一、全国第五；苏州的高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别达到51%和55.7%。今年4月19日，苏州成功获批国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区。

“苏州制造”在资本市场同样受到热捧。截至2021年11月，苏州境内上市公司达到172家，位列全国第五；科创板上市公司36家，位列全国第三。在刚刚开市的北交所，苏州有4家企业登陆，位居全国第二。

县城经济贡献半壁江山

2020年，由苏州市代管的昆山、张家港、常熟和太仓这4个县级市，联手贡献了 10714.9亿元GDP，占苏州GDP的53%，4个县级市在全国百强县中全部进入前十位。

以昆山为例，昆山已连续17年蝉联“全国百强县”第一名。2020年昆山实现GDP 4276.8亿元，已超过太原、兰州、呼和浩特、银川、海口等省会城市。张家港市作为苏州代管的县级市，也和昆山一样有很好的表现。2020年张家港GDP为2686.6亿元，位居昆山市和工业园区之后，在苏州市10个区县中排名第三位。常熟市和太仓市的表现也不俗。2020年常熟GDP经济总量为2365.4亿元，太仓市2020年GDP经济总量为1386.1亿元。两市均超过1000亿元。

营商环境国际一流

良好的营商环境让苏州的市场活力迸发。2021年6月，全国工商联组织开展“万家民营企业评营商环境”，苏州营商环境在全国排名第三，其中政务环境和市场环境全国排名第一位，创新环境在全国排第二位。苏州借鉴 新加坡经验，在国内首创敲门式招商，设置招商办事处，主动对接、服务企业需求。苏州工业园区是全国最早利用敲门招商的园区，招商局设立特有的 招商资源办事处，在全球举办招商会、洽谈会寻找有客观产业转移需求的企业并逐一敲门。敲门式招商因配备专业招商部门、能准确抓住企业需求、主动出击诚意十足而成效显著。截至2019年，苏州工业园区引进84家世界500强企业，在区内投资131个项目。

引进企业后，苏州又成为政府服务企业的营商典范。以工业园区为例：营商过程透明化，推行社会服务承诺制和违诺投诉制，建立24小时值班制并开通服务热线，对企业遇到的问题随时接待、立即处理。打造低成本服务环境，仅保留工商注册、土地使用、 税务登记3项收费，确保企业低成本 竞争优势。营商协议规则化，园区管委会通过经济、 法律等手段保证政策透明度、可预见和稳定性，办事程序规则化，营造公开、公平、公正投资环境。营商关系市场化，政府以服务企业为主，不干预企业经营。极佳的营商环境节省了企业投资前期的磨合成本，赢得外资青睐，根据毕马威数据，2020年园区营商环境得分79.6，模拟排名全球第25位。

人才吸引力位居全国第七

人才是经济发展的活水，也是夯实制造业的金砖。苏州作为一座创新创业的城市尤其重视人才问题。据智联招聘发布的《中国城市人才吸引力排名：2021》，中国最具人才吸引力城市100强中，苏州位居第七。

从2009年起，苏州就开始打造重大招才引智活动——苏州国际精英创业周，每年举办一届，源源不断地吸引海内外高层次人才参会，为苏州的发展注入新力量，截至去年底，已累计引进落户人才项目7287个；目前共布局海外创客育成中心18家、国内创客育成中心5家，通过“离岸定制培育、国内精准加速、市场化培育”的方式，已有超过百项国际人才项目落地苏州；苏州率先开展了国际职业资格比照认定职称资格工作，已发布344项比照认定目录，让人才流动更加畅通。在一轮又一轮政策持续刺激下，苏州过去10年新增人口超过229万，为产业发展点燃人才引擎。近十年高层次人才占人才总量比重由5.6%增至9.0%。从产才融合看，苏州根据产业需求引进人才，98%的领军人才企业集中在重点发展的战略性新兴产业。全市20个省级以上开发区集聚了85%的领军人才和65%的高层次人才，创造了70%以上的GDP、80%以上的工业总产值。

古时苏州就有“天下粮仓”、“全国第一商业都会”的美誉，今天的苏州同样拥有“中国第一地级市”的光环。苏州的成功并非偶然。经济学家任泽平在《苏州为什么成为最强地级市》中指出，“苏州既不是强势政府主导的发展模式，也不是自由放任的市场主导发展模式，而是‘有为政府+市场化导向’的有机结合模式，成功的关键是‘长三角区位优势+极佳的营商环境+清亲的政商关系+外向型经济+制造业立市’，同时，政府在产业招商和转型升级中敢为人先、发展意识超前，打造多个国家级开发区引擎，大力吸引高层次人才集聚，助力苏州在几百个地级市中脱颖而出、成为领头羊。”

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