GDP十强城市能耗报告出炉！哪些城市用电量高？

　　来 源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

　　作 者丨王帆

　　编 辑丨杜弘禹

　　图 源丨图虫

　　国庆之前，在限电、停产影响下，一些重点城市不可避免地被卷入其中。

　　公开信息显示，9月下旬，有南京、苏州、杭州等地的上市公司发布了限产、停电的相关公告。

　　但也有一些城市并未受明显影响，9月27日，国网 上海电力( 600021, 股吧)官方 微博发布情况说明称，目前上海电网供电形势总体平稳有序，可确保满足全市生产生活用电需求；9月28日，国网北京市电力公司对外表示，目前首都电网供应充足，平稳有序，可确保满足全市用电需求；9月29日， 大族激光( 002008, 股吧)在投资者互动平台表示，公司主要产能在深圳市，主要生产基地未接到限电通知，不受限电影响。

　　电力行业是我国国民经济的基础性支柱行业，用电量则是经济发展的“晴雨表”。从城市维度看，用电量受到GDP、产业结构、常住人口、天气特征、电气化程度等多重因素影响。一方面，随着产业结构优化，高耗能产业减少乃至退出，城市的用电量可能出现下降趋势；另一方面，随着人口聚集，消费水平提升，电气化程度提高，用电量又可能处于增长状态。

　　21世纪经济研究院梳理了2020年GDP十强城市的用电情况，试图从中窥见背后的城市发展特征和规律。

　　2020年，GDP十强城市的用电量排名依次为：上海、苏州、重庆、北京、广州、深圳、杭州、成都、南京和武汉。其中，苏州、广州、深圳、杭州、武汉等城市也披露了今年上半年的用电情况，同比涨幅大多在20%左右，武汉则高达30.3%，但用电量排名与去年全年较为一致。

　　总体看，10座城市的第二产业占比都已经低于50%，但第二产业占全产业用电量的比例大多远高于第三产业（北京例外）。如果从单位用电量支撑的GDP这个指标来衡量，不同城市间拉开了明显差距，北京单位用电量支撑的GDP最高，达到了31.67元/千瓦时，苏州则为13.24元/千瓦时，仅相当于北京的42%。

　　21世纪经济研究院认为，在碳达峰、碳中和目标下，城市的经济增长将受到能源使用、碳排放等约束。在能耗双控达标压力较大，以及电力供应紧张等情况下，最容易受到波及的便是高能耗行业。用电量只是衡量能源消费情况的指标之一，但也能够很大程度反映城市的产业结构特征。当一个城市的单位用电量支撑的GDP越高时，往往也代表着能效更高，产业结构更加先进，在绿色低碳的转型趋势下，将可能有着更大的发展潜力。

　　2020年GDP十强城市用电情况

　　（数据来源：各地统计公报以及其它公开信息，均为2020年数据。）

　　上海苏州用电量均超1500亿千瓦时

　　上海是GDP第一大城市，其用电量最高在很大程度上属意料之中。纵向来看，2017年到2020年，上海的用电量分别为1526.8、1566.7、1568.6、1576.0亿千瓦时，即连续几年的用电量都保持了较低增速。

　　分产业来看，2020年上海第二产业用电占全产业用电量的比例约为59.5%，第三产业用电占比约为40.2%，但2020年，上海第二产业增加值占比仅接近27%，第三产业增加值占比则为73%。

　　上海的情况也基本反映了重点城市的普遍规律——第一产业比重较小，第二产业用电量占比远大于第二产业贡献的GDP占比。

　　2020年，苏州GDP大约相当于上海的52%，但用电量紧追上海。从产业结构看，苏州二产占比高达46.5%，在GDP十强城市中最高。但如果看规模以上工业总产值，2020年上海和苏州分别为34831亿元和34824亿元，不相上下。

　　但苏州和上海的单位用电量支撑的GDP产出相距甚远，并且在十座城市中，苏州以13.24元/千瓦时“垫底”，其中的原因不仅在于苏州的工业占比较高，更在于其工业结构。

　　 国家电网的一组数据显示，2020年苏州工业制造业中，六大高耗能产业用电量的占比为41%。尽管这比2011年的49%已经有所下降，但仍然是一个不可忽略的高比例。

　　最新可查的苏州统计年鉴显示，2019年，苏州全市规模以上工业企业的用电量为1023亿千瓦时，其中钢铁、化工、纺织、造纸等传统的高耗能行业均为用电“大户”。以黑色金属冶炼及压延加工业和化学原料及化学制品制造业为例，二者的用电量占比高达27.8%，但同期二者的总产值占比仅为12.9%。

　　另一组可供参照的数据是，2019年，苏州的计算机通信和其他电子设备制造业的用电占比达到了15.4%，同样为用电“大户”，但其产值占比达到了31.5%。

　　不难看出，苏州在以计算机通信和其他电子设备制造业为代表的 新经济方面有着不错的表现，但另一方面，在苏州较大的工业体量中，高耗能产业仍然占据了一定的比重，既导致总用电量较高，更拉低了单位用电量的产出。

　　从全国情况看，2020年第二产业用电量比重最高，达到了68.2%，第三产业用电量占比为16.1%，居民生活用电占比则仅为14.6%。

　　21世纪经济研究院认为：

　　这一轮限电背后主要有电力供应紧张、一些地区能耗双控压力较大等原因，以我国当前所处的发展阶段，对用电影响最大的是工业部门，尤其是高能耗产业。

　　而对于工业型城市而言，第二产业仍有较大的节能降耗空间，包括使用节能技术，加速高耗能、高排放产业的升级与退出，大力发展低能耗产业等。

　　北京深圳武汉单位用电量支撑的GDP最高

　　从单位用电量支撑GDP这个衡量指标看，GDP十强城市中，北京、深圳和武汉的表现最为优异。

　　通俗理解，北京1度电产生了大约32元的GDP。2020年，北京的三产比重已经达到了83.8%，并且伴随着非首都功能疏解，北京大量一般制造和污染企业退出，高能耗产业大幅减少。

　　与北京相比，深圳第二产业占比仍高达37.8%，在GDP十强市中仅低于苏州和重庆。2020年，深圳规模以上工业总产值为3.7万亿元，位居全国大中城市首位。但在如此大的工业体量下，深圳的总用电量仅为983亿千瓦时，大幅低于上海和苏州，单位用电量支撑的GDP更是苏州的两倍有余。

　　这得益于深圳工业结构的持续优化，早在“十二五”期间，深圳共淘汰转型低端企业超1.7万家，钢铁、水泥、电解铝、煤炭等行业基本退出。从当前的工业结构来看，深圳以计算机、通信和其他电子设备制造业为主导，支柱产业能耗较低。2019年，曾有深圳发改委人士披露，深圳是万元GDP能耗、碳排放强度最低的大城市。

　　另据 南方电网深圳供电网消息，2020年深圳客户年平均停电时间（低压）仅24.6分钟/户，与巴黎、纽约中心区相当，达到世界领先水平，根据中国营商环境排名，深圳“获得电力”指标2020年蝉联第一；今年一季度深圳客户平均停电时间为3.3分钟/户，在全国主要城市中最短。

　　在GDP十强城市中，武汉2020年的用电量最低，这或许一定程度受到了去年疫情的影响。但武汉的单位用电量支撑的GDP达到了27.44元/千瓦时，在新一线城市中表现亮眼。

　　武汉统计局披露了今年上半年的详细用电情况，总用电量为312.8亿千瓦时，其中工业用电量为152.3亿千瓦时，占比为48.7%，在工业内部，新兴行业用电占比提高，高载能行业用电占比下降。计算机、通信和其他电子设备制造业、 新能源车整车制造业用电分别同比增长63.0%和65.1%，增幅大大高于全市用电平均水平，两者用电合计占工业比重由上年15.7%提高到20.0%，这也反映了武汉工业结构的进一化优化。

　　不久之前，武汉印发《二氧化碳排放达峰评估工作方案的通知》，其中提出，按照《武汉市碳排放达峰行动计划（2017-2022年）》提出的到2022年全市碳排放量达到峰值的目标要求，进一步明确达峰路线图。截至当前，武汉提出的碳达峰时间表，早于其他重点城市。

　　21世纪经济研究院认为，在碳达峰、碳中和的背景下，中国的电力、产业都将持续朝着绿色、清洁、低碳的方向转型。在各地营商环境的评估中，“获得电力”是其中的指标之一，它反映的是企业办电流程、耗时、费用、供电可靠性和电费透明度指数、便利度等。在限电等影响下，电力供应的可靠性或将成为未来城市招商引资的一个重要竞争因素。

　　从长远看，在构建以 新能源为主体的新型电力系统过程中，城市需要平衡好转型与稳定运行之间的关系，此外，与电力问题密切相关的是产业，城市需要持续推进产业朝着更加高能效、绿色的方向调整。

　　本期编辑 刘巷 实习生 彭雅

本文首发于微信公众号：21世纪经济报道。文章内容属作者个人观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。