2019年GDP：增速5年全省第一，安康扶摇直上

编者按：

城市之间的竞争力，经济向来是重要的衡量指标之一。

第四次经济普查以及GDP统一核算下，各省及各地市陆续公布2019年成绩单，陕西省及各地市2019年GDP数据也随之曝出。

新的GDP排名，公众再次窥见陕西各大城市真实家底，有的城市傲视领跑，有的城市惊喜突围，有的城市再次跌落。

正文：

陕西省各市GDP排名榜单中， 安康格外让人惊喜，GDP增速连续5年位居全省第一。

2019年安康市实现生产总值1182.06亿元，比上年增长7.9%，增速高于全省1.9个百分点。

这个地处西部内陆、秦巴山区腹地的“限制开发生态地区”，让我们看到了“后发赶超”的劲头。

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GDP增速5年全省第一

安康2019的GDP为1182.06亿元，排到了陕西第八名，其数值仅占第一名西安市（9321.19亿元）的1/9，占第二名榆林市（4136.28亿元）的1/4，占第三名宝鸡市（2227.25）的1/2，基于真实的市情，安康总体的经济情况滞后于周围其他的城市。

然而，安康的GDP增速7.9%却是居全省各市区第一，并且历史上记录的这一数据，已经蝉联了5年。

从安康、陕西、全国GDP增速来看，安康近十年来发展速度也是赶超全国全省水平。

回到安康自身GDP变化中，我们可以看出来，其GDP增速随着国家经济下行呈下降趋势，但总体数值较高，2011年最高达到了15.5%，最低为2019年7.9%。其GDP却是近十年以来一直呈逐年递增趋势，从2010年的327.06亿元增长到2049年的1182.06亿元，这也印证了“高增长”的事实。

GDP增速领跑，固然与安康较低的基数和底盘相关，但经济惊喜增长的背后，我们发现了安康在所有城市中独特的基因。

来看安康三大产业的变化趋势，安康近十年以来三大产业生产总值不断上升，第一产业由2010年的67.07亿元上升到2019年的137.52亿元，总体涨幅最小。

第二产业由2010年的129.51上升到2019年的553.93亿元，在三产业中涨幅最大，其中总值最高是2018年的626.8亿元。

第三产业由2010年的130.48亿元上升到2019年的490.61亿元，增速位于第二。

从占比上可以看出来，安康目前以第二产业为主导，据公报表述，2019年工业保持较快增长，全市规模以上工业完成工业总产值1886.99亿元，增长14.2%，实现增加值增长11.4%,增速高于全省6.2个百分点，居全省各市区第一，但较上年回落3.8个百分点。

以第二产业为主，安康市2019年全市非公经济实现增加值715.90亿元，占GDP比重达60.6%，这一数值和比重，在我们目前发文的所有城市中，是最高的。

事实上，安康非公经济增加值占 GDP 的比重连续 5 年保持全省领先，“民营经济”已经在快速发展中迈入全市第一方阵。

“民营经济”的活跃亦能从固定投资得以窥见。019年安康全社会固定资产投资比上年增长10.0%。分产业看，第一产业投资增长10.3%，第二产业投资增长10.1%，第三产业投资增长9.6%；明细来看，工业投资增长10.3%，民间投资增长15.2%。

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绿色工业产值贡献超半

GDP增速蝉联了5年全省第一，背后一定有驱动原因，我们分析了安康的主要经济数据，发现了安康不同于其他城市的独特成色，我们接着来分析，到底是什么样的独特成色，让安康脱颖而出？

多数人印象中安康鲜有大型工业企业，这是因为安康是南水北调中线工程重要水源涵养区，也是一个山城，安康98.2%的面积是山和丘陵，93.1%的面积属于中省限制和禁止开发区域，自然条件+开发受限，很难培育起大型的工业企业。

安康恰恰把这种“劣势”变为“优势”。2017年安康提出要建设“西北生态经济强市”，市委书记郭青曾针对安康经济发展方向首次提出“四个浪潮”的经济发展思路，即富硒产品、包装饮用水、生态康养、现代物流四个产业浪潮。

简单总结安康的思路，就是在不污染环境的前提下，把现有的生态优势转化为发展优势，对核心竞争力“绿色循环产业”做出长远的发展计划。

1：富硒产业：深耕富硒首位产业，在品牌打造、基础研究、标准设立等方面寻求突破，努力建设全国最大、最优、最强的富硒食品加工基地。（安康是全国著名的“富硒”区之一，2/3的面积，54.2%的土壤，70%的农作物达到中硒以上的标准）

▲图：安康富硒产业园

2：生态康养产业：加快推进全域 旅游，构建“一心两廊三区”发展格局，将安康建成西部一流、全国知名的休闲度假胜地和健康养生旅游目的地。

3：饮用水产业：大力发展包装饮用水产业，强化产品研发、技术创新、市场开拓，打造生态经济新的增长极，打响安康饮用水地域品牌 。

4： 现代物流产业：积极构建大健康产业链，借力“ 互联网+”推动产业组织和商业模式创新，聚力建设秦巴物流中心，全面促进 新兴产业规模化发展。

以此为抓点，安康同时改造提升了六大支柱产业整体水平，针对新型材料、 生物医药、安康丝绸等绿色工业进行提质升级。

数据统计显示，2019年，规上六大支柱行业产值增长13.5%，其中：装备制造增长22.1%，纺织丝绸增长2.7%，生物医药增长17.3%，富硒食品增长14.5%，清洁能源增长11.5%，新型材料增长10.5%。2018年，安康市六大支柱产业总产值 1415.47 亿元，占全市规上工业总产值的 85.9%，其中绿色工业贡献超过一半，成为经济增长的最强劲动力。

2019年底安康至西安南直达特快列车开行，安康成功跑进省会“2小时经济圈”，“立体交通”的形成，我们判断此将为安康的绿色经济崛起再次加码。

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未来突破：“飞地经济”

“拿到什么牌不重要,重要的是如何把牌打好”，受限的安康似乎正逐渐摸索出自己独特的发展道路。

在工业产业布局上打绿色牌，在宏观策略上，安康则提出“飞地经济”。

“飞地经济”从发展策略看，安康提出园区承载、集约发展路线，就是把国家允许开发的地区发展为工业园区。不是全面开花，而是“点上开发、面上保护”。

从发展模式看，其内涵就是在允许开发的区域划出一块地方，提供给异地限制开发的生态地区来经营和使用。有了这块“飞地”，异地生态地区的发展渴求得以承载和释放，环境也得到了保护。

▲图：安康飞地经济发展招商运营中心

“要想发展，就必须突破安康地域和行政限制，整合全市可用的优质土地资源，’集中力量办大事’。”安康市委书记郭青公如是解释，当地提出’飞地经济’模式的初衷。

具体操作上，飞地园区实行“飞出地”与“飞入地”县区合作共建。“飞出地”负责落实建设用地指标及园区内基础设施建设和招商引资，“飞入地”负责落实园区建设用地报批、征迁，制定落实吸引企业入驻园区的招商引资优惠政策，管理园区涉及的教育、民政、计划生育等社会事务。在利益分配方面，飞地园区的财税收入和经济发展成果由“飞出地”和“飞入地”共享。

对“飞出地”来说，是项目飞出去，产值留下来。对“飞入地”而言，则是产业飞进来，人气聚起来，从而形成双赢局面。

从当前成果看，目前，安康市白河、紫阳、岚皋、宁陕、镇坪5个县的“飞地经济”已累计签约招商项目84个，投资过亿元的企业12个。依托飞地经济，安康市形成了“加工生产在飞地、种养基地在县区、品牌塑造在全域”的开放型经济发展模式。

作为“飞地经济”的主要承载地，借助“飞地经济”的发展，安康高新区成为全国14个集中连片特困地区和秦巴山区唯一的国家高新技术产业开发区，2018年在157个国家高新区中综合排名晋升至第69位。可见“飞地经济”已经飞行成功，在资源开发受限的情况，实现了安康绿色经济持续发展。

▲图：安康高新区

缺乏农业发展条件、工业基础薄弱，又缺乏行业人才，长久以来靠着政策红利发展的安康，如今靠“飞地经济”和打好绿色牌，正跑步加速增强自身的实力，实现蝶变。

虽然安康经济总量仍然较弱，但随着经济高质量发展，交通枢纽打通，未来陕南地区的发展，潜力巨大，环保产业、生物制药产业都将成为优势，我们也希望安康的发展也将不只依赖“青山绿水”，还会步入依靠人才、科技、资金等要素发展的“新安康”时期。

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