重庆高新区发展升级版从落地到成熟，需要迈过的三道坎

　　重庆市委副书记、市长唐良智出席会议并讲话。唐良智强调，重庆高新区做好“高”和“新”两篇文章，努力建成全市新的经济增长极。要坚持以创新为引领，围绕建设国家自主创新示范区，加快向创新型园区转型，高标准规划建设科学城，大力发展创新型产业，着力营造近者悦、远者来的人才发展环境，努力成为重庆建设国家（西部）科技创新中心的核心引擎。

　　概括起来就是，重庆高新区既要成为全市新的经济增长极，又要成为重庆建设国家（西部）科技创新中心的核心引擎，如此高的目标定位足以看出重庆市委、市政府对高新区打造发展升级版给予高度期望。

　　重庆高新区打造发展升级版从概念落地到走向成熟，是一个长期的过程，任重而道远，需持之以恒、久久为功。在笔者看来，高新区在打造发展升级版的过程中，至少需要迈过三道坎，才可能完成上述目标。

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　　统筹整合好各大板块

　　4月29日，重庆市委书记 陈敏尔在赴重庆高新区调研时指出，要加强规划引领，完善空间布局，坚持统分结合，统筹整合好大学城、西永微电园等重要板块，促进空间结构与产业布局、城市功能、生态环境和历史文脉相协调，形成布局合理、特色突出、错位发展的发展格局，建设宜居宜业宜游的现代化新区。

　　为什么 陈敏尔会把高新区统筹整合好大学城、西永等板块，放在如此重要的位置呢？答案很简单，统筹整合好各大板块，既是高新区升级版形成有效合力的保障，同时这也是其蓝图逐一兑现的重要前提。

　　从字面上看，重庆高新区统筹重要板块主要包括这两方面的含义：

　　1、统筹推进各大板块的基础设施互联互通，为重庆高新区整体化发展提供了有力的支撑。目前看来，由于原重庆高新区与西永、大学城板块，产业协同的体系已经初步形成，这使得它们之间的基础设施互联互通网络已初具雏形.

　　比如，高新区西区正在建设或者已经建成的七横七纵骨干道路，其中有三条直接与西永相连，这为今后各大板块进一步加强联系，以便更好地适应高新区整体化发展，奠定了坚实基础。

　　值得一提的是，就在不久前举行的第二届西洽会上，重庆有5条轨道交通项目纳入招商推介,其中就包括串联起北碚、大学城、西永、金凤的轨道7号线。

　　西永微电园

　　2、将辖区内资源分散、布局条块分割的重点板块，通过强有力的整合，实现其融合高效的发展。与推进各大板块基础设施互联互通相比，统筹整合好原高新区、西永、大学城等板块难度明显就要大得多，这也是事关高新区升级版第一步能否走扎实。而各大板块整合难度大主要原因在于，它们长期处于多头治理的格局中。

　　2003年和2005年，重庆大学城和西永微电园先后挂牌成立，拉开了重庆主城向西突破中梁山的序幕；2007年，重庆市政府决定依托国家铁路综合物流中心和兴隆场大型铁路编组站设立重庆西部现代物流园，这也是日后中欧班列（重庆）、渝满俄、渝甬沿江铁海联运班列等跨境物流大通道的重要起点，以及陆海新通道的重要枢纽。2010年，位于西永微电园的西永综合保税区批准设立。大学城、微电园、现代物流园的挂牌成立，以及综合保税区的运行，在增强主城中梁山以西片区经济活力的同时，由于缺乏一个统一的管理机构，也导致了主要板块之间互相掣肘。笔者曾撰文指出，由于缺乏强有力的整合，致使大学城的高校、科研机构和西永的电子制造业、物流等产业之间，面临着资源难以共享的困境。

　　现代物流园

　　为了结束这一尴尬的局面，同时也为了更好地推进该片区的经济社会发展，2010年4月15日，沙坪坝成立了西部新城管理委员会。不过外界的困惑并没有因此而消失，大学城、西永微电园和现代物流园，能听从西部新城管理委员会这样一个区政府派出机构的管辖吗？答案不言而喻。这时候，用“小马拉大车”来形容西部新城管委会的力不从心尤为准确。并且伴随着西永微电园、现代物流园等的发展壮大，以及重庆 自贸区西永片区获批，又在客观上进一步增加它们之间的整合难度。因此，我们只有把统筹整合好大学城、西永等重要板块，寄望 于正在打造发展升级版的重庆高新区了。

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　　发展基础科学研究

　　自2017年11月，重庆市委市政府提出以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略以来，创新对于重庆这样一座西南重要的制造业基地来说，从未如此重要过。为了提升重庆的研发创新能力，重庆一方面着力打造智能产业集群、推进智能制造、拓展智能化应用，另一方面，还积极与国内外知名高校、科研机构开展技术创新合作，并提高本土高校的办学水平。

　　眼下，随着重庆高新区打造发展升级版，这也为重庆提升科研创新能力提供了新的可能。不过，与上述举措不同的是，依托于科学城的重庆高新区除了进一步增强重庆应用创新能力外，还肩负着为后者实现基础科学研究重大突破的使命，而这也是衡量其能否获得成功的重要标准之一。比如，唐良智就明确提出，高新区要努力成为重庆建设国家（西部）科技创新中心的核心引擎。

　　基础科学研究，是指认识自然现象、揭示自然规律，获取新知识、新原理、新方法的研究活动。加强基础科学研究是提高中国原始性创新能力、积累智力资本的重要途径，是跻身世界科技强国的必要条件，是建设创新型国家的根本动力和源泉。有专家指出，如果说科学研究如同一条河流，那么基础研究是“上游”，决定着“中游”的技术创新和“下游”的技术推广及产业化。我们注意到一个现象，随着国家对基础科学研究的愈发重视，尤其是自2016年12月23日印发的《国家重大科技基础设施建设中长期规划》以来，国内越来越多的城市以申建国家综合性国家科学中心为契机，加大基础科学研究，以期在未来区域竞争中占据有利的位置。

　　去年12月深圳市政府印发的《深圳市关于加强基础科学研究的实施办法》，在科研项目、科研组织、科技基础设施、科技人才和科研合作等五方面提出了23条举措，为深圳加强基础科学研究，实现引领性原创成果取得重大突破，加快建设竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市提供有力支撑；作为第四个综合性国家科学中心热门候选城市的武汉也提出，要在国家资助创新体系里面凸显重要地位、做出重大贡献，要在重大的基础研究、重大技术前沿方面起引领作用。

　　尽管目前重庆科教水平和创新能力与国内先进地区相比有较大差距，不过也开始发力基础科学研究。我们在重庆科技局官网上，注意到了这样一则重要的信息：根据重庆科学城规划建设要求，拟在重庆科学城布局建设基础前沿研究区。经初步考虑，拟聚焦环境科学、信息科学、生命科学、材料科学、能源科学等5个研究领域进行前瞻部署，充分发挥基础研究的战略支撑作用。毫无疑问，科学城基础前沿研究区是重庆高新区建设国家（西部）科技创新中心核心引擎的重要支撑。

　　位于合肥科学岛的国家大科学装置—托 卡马克

　　与此同时，作为基础科学研究重要载体的大科学装置和国家重点实验室，重庆也在积极申请中。大科学装置方面：3月21日重庆市政府组织召开专题会议，研究推进重庆大学“超瞬态物质科学实验装置”建设有关事宜；5月11日，国家大数据重大科技基础设施研讨会议在渝召开的期间，又传来了重庆将申请建设全球首个大数据大科学装置的消息。（详见：院士专家建言重庆大数据发展！全球首个大数据大科学装置或在渝落地）

　　此外，根据3月21日，科技部与重庆签署的部市工作会商制度议定书，今后两年，科技部将重点支持重庆依托重庆医科大学建设省部共建超声医学工程国家重点实验室、依托重庆交通大学建设省部共建山区桥梁及隧道工程国家重点实验室等。

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　　做大做强现代服务业

　　除了以上，目前重庆高新区在公共设施、现代服务业方面也有许多不足。公共设施方面，重庆高新区的科技馆、会展中心、歌剧院、音乐厅等还是一片空白，美术馆、博物馆等尽管早已经有了，然而这些文化设施大多分别在大学城高校内，公共属性不够。

　　网传重庆科学城高铁站示意图

　　至于高铁枢纽站，目前规划已经落地的只有位于位于陶家的九龙坡站，由于该站属于渝昆高铁的中间站，辐射带动能力明显不够。另外，据今年3月15日 人民网( 603000)消息，兰渝、成渝中线高铁有望在重庆大学城设立高铁站，以方便周边居民的出行，不过该站属于中间站还是具备始发功能的枢纽站，目前还不得而知。

　　现代服务业方面，重庆高新区的短板更为明显，这也使得大学城培育出来的各类人才，大多数只能选择去两江新区和主城核心区就业，而选择在西永、大学城等地置业的人群，相当部分也只能忍受每日往返于核心区或者两江新区之苦（详见：重庆大学城留不住人的困境，该如何破题？）。高新区现代服务业发展滞后，与缺乏相关产业的聚集地有关。

　　重庆高新区该如何破题呢？在笔者看来，以规划中的重庆科学城为载体，效仿两江新区打造多个现代服务业聚集地。事实上，国内外不少科学城在聚集创新资源，强化科研成果转化的同时，也都把发展现代服务业放在突出位置。比如，去年10月9日挂牌成立的合肥滨湖科学城（合肥滨湖新区），就明确要大力发展现代服务业。成都科学城也提出，做大现代高端服务业和文旅新产业，以产业转型激发“双创” 新动力( 310328)。

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