襄阳：借力综保区 打造内陆开放新高地

5月27号，海关总署克服疫情困难，创新验收方式，组织国家发改委、财政部、自然资源部、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局等七部委，对襄阳综合保税区进行联合“云验收”，并顺利通过。那么，综保区验收通过能为襄阳外向型经济发展带来哪些利好，多区叠加的政策优势能为区域高水平开放带来哪些机遇？

襄阳综合保税区是襄阳自贸片区的核心功能区和重要板块。近年来，我市着眼建设内陆开放新高地，以高能级对外开放平台推动高水平对外开放，全力推进综保区建设及验收各项工作。2021年1月，襄阳综合保税区获得国务院批复设立，同年11月顺利通过省级预验收，实现当年批复、当年建设、当年通过预验收。这次襄阳综合保税区通过国家验收，将进一步助力襄阳完善口岸功能、服务功能、贸易功能，叠加九条国际物流大通道优势，进一步提升襄阳贸易便利化水平。

襄阳综保区管理办公室主任李恒说：“综保区是地方对外开放桥头堡、高质量发展新引擎，开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化。随着综保区的封关运营，襄阳对外开放平台再添新势能，有利于更好发挥口岸功能，打通进出口物流通道，提高贸易便利化水平，加快融入‘一带一路’，为襄阳外向型经济发展带来更多机遇，对促进襄阳外贸保稳提质和产业转型升级有着重大意义。”

襄阳综合保税区位于襄阳自贸片区北端，依托襄阳保税物流中心（B型）整合升级而来，批复面积2平方公里，主要建设口岸作业区、保税加工区、保税物流区及保税服务区等核心功能板块，其中标准化多层厂房已建成20万平方米。围绕襄阳产业发展和综保区核心功能定位，我市出台了《襄阳综合保税区招商引资扶持办法》，重点围绕汽车及零部件、高端装备制造、电子信息、高端纺织、国际商品物流、跨境电商等业态开展招商。李恒说：“不同于一般招商引资，综保区招商有其自身特点，目标性、指向性很明确，需要精准招商、点题招商。市委市政府将综保区招商纳入全市一盘棋，多次提出要举全市之力支持自贸区、综保区招商。目前，拟落户综保区企业共70家，正式签订进区协议项目18个，计划总投资39.45亿元。”

作为国内铁路基础设施养护装备制造领域产品系列最全、行政许可最多、制造能力最强的企业，金鹰重工年均在研新车型达20个，是襄阳本土出口大户。去年，襄阳海关创新推出集装箱本地结关、本地交付和组货出口业务模式。金鹰重工提交入库计划和入区申请后，将集装箱运至襄阳综合保税区指定区域，海关优先办理通关手续，就地交付使用，完成报关后即可搭乘襄欧班列直接出口，平均每批货物节约3天的调箱时间。这样一来，金鹰重工不仅不用征收13%的增值税，还能够享受出口退税，运输成本也大幅降低。

作为开放型经济发展的政策洼地，综合保税区是国内政策最优惠、开放程度最高的海关特殊监管区域，对地方发展外向型经济、促进内外“双循环”发挥着重要作用。国家验收通过后，襄阳综保区将加速封关运行。届时，综保区内企业除享受税收优惠外，还可享受通关便利化、保税区仓储等优惠政策。

襄阳海关副关长王凯说：“襄阳海关将进一步发挥职能作用，对标高质量发展要求，持续创新监管服务模式，推动保税研发、保税维修、保税检测等业务的试点创新，助力襄阳打造成为开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的内陆高水平开放新高地。”

当前，襄阳正全力建设汉江流域中心城市、中西部非省会龙头城市。综保区的成功验收，将助力襄阳对接国际国内市场，瞄准行业头部企业，吸引优质项目集聚，打造汉江流域乃至整个中部地区有重要影响力的对外开放窗口，在更大范围、更广领域为区域发展集聚要素资源。

李恒说：“下一步，将充分发挥综保区在仓储物流、保税加工、保税服务方面的功能优势和政策优势，更好服务13条先进制造业产业链和10条农业产业链重点企业、头部企业走出去，重视汽车产业领域方面的‘保税＋’业态创新，在新能源汽车及汽车零部件出口、汽车零部件维修与再制造等领域探索形成襄阳特色。擦亮“中国有机谷”的品牌，构建食用菌、茶叶、芝麻‘买全国、卖世界’集散基地，努力打造汉江流域进口棉花等大宗商品仓储分拨中心。”

来源：云上襄阳

记者：周夏梦  李东  李随群 | 通讯员：张令子  杨威   赵坤   李闽锋

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