五市抱团，洛阳都市圈建设正式启动

　　□顶端新闻·大河报记者孙煊哲实习生周雪轲毛淑婉

　　12月25日，省政府新闻办召开洛阳都市圈一体化高质量发展新闻发布会，正式发布《洛阳都市圈发展　规　划(2020-2035)》（以下简称《规划》），标志着洛阳都市圈建设正式启动。未来，河南将发挥洛阳副中心城市引领作用，在更大范围内统筹资源要素、打造高质量发展共同体，推动洛阳、平顶山、焦作、三门峡、济源5市在产业协同发展、交通互联互通、文旅合作共融、生态环境共保共治等方面融合联动，实现一体化发展。到2035年，洛阳都市圈将建成具有全国影响力现代化都市圈。

　　为什么要建洛阳都市圈？

　　省发展改革委党组书记、主任何雄介绍称，近年来，按照党中央、国务院决策部署，我省坚持以中原城市群为主体，在做强做优郑州 国家中心城市、建设郑州都市圈的同时，致力培育壮大洛阳副中心城市，出台了两轮支持政策，推动洛阳在2019年成为中西部地区唯一生产总值突破5000亿元的非省会城市，辐射带动能力稳步提升，具备联动周边城市建设都市圈的基础条件。

　　洛阳都市圈都包括哪儿？

　　“在中原城市群西部转型创新示范区整体框架下，以综合交通廊道为导向、1小时通勤半径为准绳、历史人文联系为纽带、一体化发展意愿为前提，基于权责明晰的完整地域单元，研究确定洛阳都市圈范围。”何雄介绍称，洛阳都市圈主要包括洛阳和济源全域，焦作的孟州市，平顶山的汝州市和鲁山县，三门峡的义马市、渑池县和卢氏县，行政辖区总面积约2.7万平方公里，其中生态涵养区面积约1.5万平方公里。洛阳都市圈与郑州都市圈联动影响的叠合区域包括巩义、登封、沁阳、温县和博爱，辐射联动豫西北和晋东南地区。值得一提的是，焦作既是郑州都市圈“1+4”核心区城市，也是洛阳都市圈核心及辐射区城市，成为全省唯一的“双圈”叠合城市。

　　洛阳都市圈咋组团发展？

　　“统筹考虑资源禀赋和优势基础，推进都市圈组团式、网络化发展。”何雄介绍称，按照规划，将优化生态、农业、城镇等功能空间布局，以区域综合交通廊道为轴带，坚持优中心、强组团、提南部、联周边，构建“一核一带，三轴三圈”的发展格局。

　　其中，“一核”为都市圈极核，即洛阳中心城区。“一带”为黄河生态保护和高质量发展带。“三轴”分别为向西的洛渑三科创文旅发展轴，强化与郑州都市圈、西安都市圈、晋陕豫黄河金三角区域对接联动，共建郑洛西高质量发展合作带；向北的洛济焦绿色转型发展轴，增强对晋东南地区的辐射带动能力，对接京津冀协同发展；向东南的洛汝平开放合作发展轴，加快打通高速铁路通道，密切与长三角地区的经济联系。“三圈”分别为以都市圈核心区为载体的区域极核圈、承接产业转移的产业紧密圈，以及承担都市圈生态安全的“一河两山”生态圈（黄河、伏牛山、太行— 王屋山）。

　　洛阳如何引领“洛阳都市圈”高质量发展？

　　据了解，前期洛阳会同济源、平顶山、三门峡合作制定了“洛济33条”“洛平30条”“洛三32条”等融合联动发展措施，推动协同一体化建设。洛济深度融合已经率先启动，旅游年票合二为一，开通了城际公交，济源东站到洛阳高速免费通行，固定电话资费同城化。这些措施已经初见成效。

　　洛阳市委副书记、市长刘宛康表示，洛阳市将和平顶山、焦作、三门峡、济源四个兄弟市一道，把洛阳都市圈建设作为主战场，高标准完善都市圈规划体系；统筹推进产业互补协同发展，到2025年都市圈内百亿级制造业企业数量达到30个；高效推动交通设施互联互通，规划建设“三环五纵五横八放射”高速公路网络，打造“六横四纵”国道主骨架，规划布局“一环线六放射”快速路系统，形成与济源、孟州、汝州、义马等地的快速联系通道，构建1小时通勤圈；打造一体联动的生态都市圈，到2025年都市圈森林覆盖率提高到49%；加快推进文旅融合联动发展，到2025年都市圈接待游客数量达到2.7亿人次；积极推进公共服务共享共惠。

　　洛阳都市圈将带来哪些影响？

　　河南省社会科学院城市与环境研究所助理研究员金东认为，通过密切的分工合作和便捷的交通连接，将洛阳都市圈内部的各个城市、城镇和广大农村地区整合为一个高效的现代化生产生活网络，能够发挥规模效应和聚合效应，带来更多的投资机会和发展空间，使人们拥有更大的就业、创业选择余地，从而推进异地城镇化和就地城镇化协调发展，有效解决城市高端要素集聚能力不足、区域发展不协调和城乡差距过大等问题。

　　河南财经政法大学王英杰博士认为，洛阳都市圈完善了中原城市群内部城市体系构建与分工，强化周边城市与次级中心城市的联系，提高了城市群发展的活力。与郑州都市圈的地理衔接，将河南中西部地区直接纳入两大都市圈内，对河南经济可持续发展和中原崛起具有重要现实意义。