1月12日上午，长春市第十五届人民代表大会第六次会议开幕。长春市市长张志军向大会作政府工作报告。
2020年，对于每一个长春人来说都是不平凡的一年，也是努力奋斗的一年。2020年和刚刚过去的“十三五”，长春取得了哪些不平凡的成绩?2021年和正在开局的“十四五”，长春确定了哪些宏伟的奋斗目标?一文读懂，长春市政府工作报告!
2020成绩单
预计地区生产总值增长3.5%，增速稳居东北四市首位。
规模以上工业产值增长8.5%以上，增速在副省级城市位居前列。
固定资产投资增长8.5%左右，居东北四市首位。
三组数据
粮食产量达到233亿斤。
10万名高校毕业生留长创业就业，比上年增加1.1万人。
打通13条 “断头路” “卡脖路”，调整优化25条公交线路。
四项荣誉
长春蝉联“全国文明城市”，
进入“全国十大美好生活城市”行列，
荣膺全国双拥模范城“九连冠”，
被评为中国宜居宜业城市。
五个突破
一汽整车产销量分别增长3.6%和4.5%，红旗汽车产量再翻一番，突破20万辆。
国内首台12英寸晶圆探针台研制成功，高铁变轨等关键核心技术取得突破，长光卫星“一箭九星”海上成功发射。
金融服务科技取得突破，奥来德科创板上市，吉大正元、研奥股份深交所公开发行。
“城市智能体”建设实现突破。
非法集资案件化解实现突破。
“十三五”回顾
这五年，是经济实力全面跃升的五年
地区生产总值从4773.8亿元增加到6500亿元。
服务业成为经济增长主动力。
高新技术企业户数增长7.2倍。
市场主体突破100万户。
新兴产业持续壮大，传统产业加快升级，发展动能不断增强。
这五年，是改革开放持续深化的五年
改革全面发力、多点突破、纵深推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。
“放管服”推动营商环境全面优化，市场活力明显增强。
长春新区等重大开放平台载体建设成效显著，进出口总额突破1000亿元。
这五年，是三大攻坚战决战决胜的五年
现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，历史性消除绝对贫困。
生态环境质量持续改善，年均空气质量优良天数增加70天，国考断面劣五类水质全面清零。
一批重大风险隐患“精准拆弹”，金融风险处置取得重要阶段性成果。
这五年，是城乡面貌显著变化的五年
轨道交通运营里程突破100公里，水、电、气、热供应能力稳步提升。
三环以内主城区面貌焕然一新，农村人居环境日新月异。
“四大板块”“两大基地”发展格局初步形成，长春现代化都市圈空间框架全面拉开。
这五年，是民生改善不断提升的五年
城乡居民收入增长快于经济增速。
城乡养老、医疗保险实现全覆盖。
困难群众基本生活保障水平每年都有新提高。
教育、文化、卫生、体育事业不断进步，人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。
“十四五”主要目标任务和重大举措
紧紧围绕习近平总书记“体现新担当、实现新突破、展现新作为”的重要指示精神，结合“加快建设现代化都市圈，把长春建设成为常住人口超1000万、经济总量迈向万亿的特大型城市”目标任务，突出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。
全力推动经济发展，高质量发展“四大板块”对全市经济贡献率达到80%以上，农业农村现代化“两大基地”初具规模，多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局基本形成，在质量效益明显提升的基础上地区生产总值保持中高速增长，长春在国家发展大局中的战略地位进一步提升。
强化创新引领作用，启动一批重大科技项目，突破一批“卡脖子”关键技术，建设一批国家级科技创新平台，研发投入占GDP比重达到全国平均水平，高新技术企业达到3000家以上，科技进步贡献率明显提升，国家区域创新中心作用更加凸显，在全国产业链、供应链、价值链、创新链布局中加速迈向中高端。
统筹协调城乡发展，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，以人为核心的新型城镇化稳步实施。城市更新行动加快布局，水、电、气、热、通讯、交通等公共设施服务能力整体提升，地下管网、老旧小区、历史文化街区改造基本完成，城市更健康、更安全、更宜居、更有韧性，成为人民群众高品质生活空间。
加快改善生态环境，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源配置更加合理，单位GDP综合能耗和二氧化碳排放持续下降，海绵城市建设面积比例、城区绿化覆盖率、全市森林覆盖率稳步提升，循环经济、低碳经济等绿色发展模式基本形成，天蓝、地绿、水净、城美、空气清新成为常态。
持续增进民生福祉，实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入达到全国平均水平，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，城乡困难群众得到精准帮扶，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
全面提升治理效能，法治长春建设进入新阶段，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，市域社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，自然灾害防御水平和突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。
2021年新目标
全市经济发展主要预期目标是:
地区生产总值增长7%左右，
规模以上工业产值增长9%左右，
固定资产投资增长10%左右，
地方级财政收入增长5.5%左右，
社会消费品零售总额增长6%以上，
粮食产量稳定在240亿斤，
城镇新增就业10万人，
城镇登记失业率控制在4%以内，
城乡居民收入与经济增长基本同步。
关键词:突出创新核心地位
攻关关键核心技术
全力支持大企大所大校申建应用化学、半导体激光技术等国家级科研平台，巩固发展国家区域创新中心地位。
推行“揭榜挂帅”等创新机制，集中攻关汽车关键零部件、智能动车组、工业机器人、农业种源、原研药等“卡脖子”技术，用2-3年时间形成一批原创性成果。
推动科技成果转化
加快建设国家科技成果转化示范区、中国(长春)知识产权保护中心，推动长春国家自主创新示范区早日获批。
支持长春新区培育创新驱动发展核心区，鼓励各开发区、县(市)区建设孵化器、双创基地和科技园区。
组建智能制造、生物医药等产学研创新联盟，搭建产学研一体化创新平台。
实施重点产业链“搭桥”行动，争取50项以上科技成果就地转化。
营造创新良好环境
支持大企业开展产业集成创新试点，延链带动中小企业创新发展。
对优秀成果进行“后补助”，引导企业加大科研投入，全市研发投入增长8%左右。
实施创新型企业培育工程，突出扶持科技“小巨人”和“独角兽”企业，新认定国家高新技术企业600户以上。
制定更有吸引力的引才留才政策，让人才有舞台、有待遇、有荣誉、有作为。
大学毕业生留长10万人以上。
关键词:推动产业转型升级
做大做优制造业“强主链”
全力支持一汽创新发展，红旗汽车产量再翻一番，推动汽车芯片、新能源电池、奥迪新能源PPE、丝尔科红旗跑车等重大项目开工建设，吸引30家以上零部件配套企业回归长春，努力建设世界一流国际汽车城。
全力推进长客运维基地建设和车辆公司搬迁，支持皓月、华正、九三大豆等龙头企业扩大规模，装备制造业、农产品加工业产值均达到500亿元以上。
发展现代服务业“延短链”
启动建设生产服务型国家物流枢纽，全面深化服务贸易创新发展试点，突出发展科技服务、工业设计等重点领域，生产性服务业占比超过50%。
积极推进华润中心、南部新城“四塔”、东北亚国际会展博览中心等20个高端服务业项目，国际影都影视拍摄等六大基地全面开工，长春国际金融中心投入使用。
服务业增加值增长6%左右。
壮大战略性新兴产业“谋新链”
谋划布局光芯片、机器视觉、冰雪装备、3D增材打印、医疗美容、心脏瓣膜等产业链，推动汽车电子、智能制造、智能网联、光电信息、新材料等新兴产业不断壮大。
启动建设无人机产业园。
推动“吉林一号”星座组网。
促进数字经济与实体经济深度融合
围绕“车、光、影、农”“技、网、云、智”，深化与华为、浪潮等领军企业战略合作。
筹建东北大数据交易中心，申报国家一体化大数据中心节点城市和人工智能创新发展试验区。
实施工业互联网项目30个。
5G基站达到1万个以上。
净月数字经济产业园130万平方米核心区投入使用。
关键词:挖掘释放增长潜力
发挥政策的促进作用
认真落实党中央国务院支持东北地区高质量发展系列政策，按照省委“三个五”战略、中东西“三大板块”部署、“一主、六双”产业空间布局，主动对接重大战略、重大改革、重大平台、重大工程，把长春发展深度融入国家和省发展大局。
全力谋划推动长春-辽源-通化高铁、国家战略资源储备东北基地等重大项目。
专项债券争取份额力争高于去年水平。
发挥投资的关键作用
围绕做大“四大板块”、建设“两大基地”，强化“专班抓项目”机制，落实5000万元以上项目1200个、亿元以上项目1000个。
突出新型基础设施、新型城镇化,谋划推进100个标志性重大工程。
去年已建成的工业标准厂房完成80%以上的项目摆放，今年再新建200万平方米，为工业增长持续排兵布阵。
发挥消费的基础作用
扩大汽车、家电、房地产等大宗消费，发展健康、养老、托幼、家政等生活性消费，激活县域、乡村消费，建设区域消费中心城市。
改造提升重庆路、长江路商业街。
支持欧亚等重点企业搭建电商平台，打造一批电商直播产业园。
提升冰雪旅游品牌，大力发展避暑休闲、生态康养、红色旅游、乡村旅游。
关键词:全面推进乡村振兴
发展优质特色绿色农业
突出抓好粮食生产，粮食播种面积稳定在2350万亩以上。
实施黑土地保护工程，新建高标准农田100万亩，推广保护性耕作1000万亩，新增绿色有机面积75万亩。
创建公主岭国家现代种业产业园，建设国家级玉米良种培育研发基地，着力解决种子问题。
落实“菜篮子”市长负责制，新建棚室4000亩，推广稻渔综合种养11万亩，全面恢复生猪生产，启动300万头肉牛养殖工程，提高城市肉蛋菜自给保障能力。
推进农业农村重点领域改革
抓好九台国家级宅基地改革试点，创建榆树乡村振兴新动能培育试验区。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实过渡期“四个不摘”要求，切实巩固脱贫攻坚成果。
集中支持一批出列贫困村，推动扶贫产业可持续发展，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。积极培育各类新型农业经营主体，提高龙头企业、农民合作社、家庭农场等组织带动能力和综合效益。
稳步实施乡村建设行动
编制乡村空间布局和村庄建设规划，加强农村基础设施建设。
农村自来水普及率达到95%。
改造农村公路1000公里。
植树造林3000公顷。
持续推进农村人居环境集中整治，乡镇污水集中处理设施实现全覆盖，创建省级美丽乡村20个，完成改厕8万户以上。
加强农村思想道德建设，普及科学知识，推动形成文明乡风。
关键词:深入实施改革开放
优化营商环境
深化“放管服”，更多事项“一网通办”，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。
推广工业项目审批“拿地即开工”试点。
强化“万人助万企”，大力支持龙头企业，重点帮扶困难企业，集中培育“专精特新”企业。
完善落实减税降费政策，强化普惠金融服务，持续激发市场活力。
市场主体数量增加10%以上。
深化重点领域改革
深入实施国企改革三年行动。
扎实推进文化、教育、医疗、养老、安全生产、食品安全、公共交通等领域改革。
建设民营经济发展改革示范城市，民营经济主营业务收入增长8%以上。
依法规范发展平台经济，维护公平竞争，消除地方性保护。
加强开放平台建设
全面启动建设临空经济示范区，完善兴隆综合保税区功能，积极申建自贸区长春片区。
承办好世界中医药峰会、全球制造业服务外包峰会等重大对外交流活动。
增加国际航线及班次。
提高机电、高新技术产品出口份额，推动进出口总额稳定增长。
加大招商引资力度
加强与欧洲、东北亚、东南亚国际合作，对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区建设等国家战略，深化与天津、杭州对口合作，推进长吉、长平一体化。
以世界500强、主导产业国内行业50强、上市公司为重点开展“大招商”，实际到位资金增长30%以上。
关键词:着力提升城市品质
实施城市更新行动
编制完成国土空间总体规划，完善城市空间结构。
高水平改造提升人民大街，修复长拖、长客、新民胡同等历史文化街区,塑造城市特色风貌。
改造188个老旧小区，基本完成伊通河沿线棚户区改造。
新建改造地下管网200公里。
推进海绵城市建设，增强城市防洪排涝能力。
提升城市畅通水平
加快实施东四环路改造、都市圈一小时环线等重大工程，长伊公路建成通车。
打通22条“断头路”“卡脖路”，释放一批小区、单位圈占道路，建设5座立体停车场。
开工建设地铁9号线，加快推进5、6、7号线，2号线西延、3号线东延工程通车运营。
调整优化公交线路，更新公交车辆，努力打造市民满意的公共交通。
改善生态环境质量
三环以内主要街路“拆围透绿”。
新建改造100宗城区大块绿地。
全面修复雨雪冰冻灾害受损绿植。
综合治理伊通河、饮马河、东辽河、拉林河等水系。
强化秸秆全量化处置,提高清洁能源供暖比例。
普及生活垃圾分类处理，新建一批建筑垃圾处理厂，新北环保电厂投入使用。
支持中韩(长春)国际合作示范区发展氢能产业。
建设米沙子循环经济园区。
持续优化城市管理
建设完善“城市智能体”，推行城市治理“一网统管”，稳步提升科学化、精细化、智能化水平。
突出建筑工地、违法建筑、牌匾广告等领域专项整治，巩固城市乱象整治成果。
规范提升64处户外便民市场。
加强风险防控能力建设，稳步提升城市安全韧性。
关键词:全力保障改善民生
全力稳定就业促进增收
千方百计拓宽就业渠道,扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。
综合采取稳定就业、创业带动、提高社保水平、调整最低工资等方式，促进城乡居民稳定增收。
大力发展各项社会事业
新建6所义务教育学校，打造10所特色高中示范校，以优质校带动薄弱校。
巩固小区配套幼儿园治理成果。
新传染病院、疾控中心、急救中心投入使用。
深入开展爱国卫生运动。
增加公共文化服务供给。
启动建设新少年宫。
办好长春国际马拉松赛、城市街路汽车拉力赛、无人汽车冰雪挑战赛。
提高社会保障水平
提高城乡低保、特困人员、重度残疾人救助标准。
推行失能人员居家照护保险制度。
深化未登记房屋确权整治，扩大“交房即办证”试点范围。
全面落实长租房政策。
支持有条件住宅加装电梯。
加强社会治理创新
推广新时代“枫桥经验”，积极推进基层社会治理现代化。
创建国家安全发展示范城市，坚决遏制重特大事故。
强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。
创新信访工作方式，发挥局长接待日、市长公开电话作用，依法及时有效的解决群众合理诉求。
加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶专项斗争。
全面加强依法治市，完善公共法律服务体系。
全力支持军队和国防建设，启动新一轮双拥创建，推进军民融合深度发展。
做好铸牢中华民族共同体意识工作。
加强宗教事务依法管理。
慎终如始做好常态化疫情防控
坚持“外防输入、内防反弹”，加强“人”“物”同防，严格风险等级管理，科学组织疫苗接种，提升快速响应和检测救治能力，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散，持续巩固来之不易的防控成果。
关键词:加强政府自身建设
要依法全面履职
严格遵守宪法法律，坚持依法行政，建设法治政府。
依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。
转变工作作风
严格落实中央八项规定精神，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。
全面落实“三个区分开来”要求，为担当者担当，让履职者尽责。
练就过硬本领
加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
狠抓工作落实
建立完善重点工作总施工图机制，清单化、图表化、手册化、模板化、机制化推进工作，崇尚实干，注重实效，创造实绩。
严格廉洁自律
落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
政府工作人员要持廉守正、秉公用权，踏踏实实做人、干干净净做事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的政绩。
中国吉林网 吉刻APP记者 李易书 摄影 郭亮
