◎文/图 李翔 记者陈利光

2016年，南昌市被列为全国公共安全 视频监控建设联网应用示范城市后，大胆创新和稳步推进“雪亮工程”建设，取得明显成效，为保障人民安居乐业编织一张严密的“ 防护网”。经过三年建设,市区、城乡接合部、行政村已全面覆盖监控防控网络，有效提升了预警预防、打击犯罪、服务民生的能力和水平，2018年全市公众安全感达到96.1%，为近5年最高，刑事案件发案率连续三年下降。

南昌市公安局视频云中心

视频探头 车过留牌人过留像

清晰显示了全市各公路干线、城区道路及卡口的状况。

“这就是‘雪亮工程’的‘大脑’所在。”指挥大厅内一名工作人员告诉记者，视频云中心可满足目前全市城区视频资源的集中存储、智能分析、智能管理日处理图片能力达到3亿张。

南昌市委政法委相关负责人介绍说，经过三年建设,市区、城乡接合部、行政村已全面覆盖监控防控网络，新建改建300万以上像素高清一类探头50000路，其中智能化探头占比34%，推动传统查阅视频的模式向智能化检索图片的模式转变,确保车过留牌、人过留像。

近日，深夜时分的南昌市红谷滩街头，依然可见三三两两行人。

“不怕吗？”记者随机采访一位女子。

“不怕，工作地点离家不远，加完班，步行一会很舒服。”她指了指路灯位置，“到处是视频探头，谁敢乱来。”

记者了解到，为进一步加强立体化社会治安防控体系建设，南昌将“雪亮工程”建设列入“美丽南昌·幸福家园”建设大局的高位来谋划，尤其是2016年被确定为全国公共安全视频监控建设联网应用示范城市后，成立了由市委常委、政法委书记为组长、36个政府职能部门主要负责人为成员的领导小组，出台了《公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》，要求以全市天网视频平台为依托，分级整合本地区各部门视频资源。

“其最大特点，概括为二十个字，即智能采集、集中存储、智能分析、智能管理、智能应用。”南昌市委政法委相关负责人告诉记者，按照“政府购买服务、建设公开招标、公安管理使用、资源多方共享”的建设模式，统一规划、统一标准、统一建设、统一管理，全力打造全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的“雪亮工程”，并初步形成了“建、联、汇、传、储、管、用”一体化运作体系。

据了解，南昌还开发了全国首套“天网智能运维管理系统”，以每千路视频为单位，配备专业运维管理队伍，对政府投资建设的前端探头、平台内部设备运行情况和联网运行情况实行24小时管理，监控点在线率保持在98%以上。

日前，记者在南昌市公安局视频云中心看到，指挥大厅内的大屏

打击犯罪 治安防控插上智慧的翅膀

2018年5月20日晚,家住红谷滩新区的李先生出门散步,家中的保险箱不翼而飞,箱内放有手表、钻石等价值12万余元的贵重财物，李先生立即报警。

警方调取小区单元“地网”和“云眼”监控,并利用街面“天网”进行视频接力追踪,很快锁定了盗窃嫌疑人盛某。同月24日晚,警方将准备逃窜的盛某抓获。

“侦破此案不到4天,而前些年一个类似的案件,却花费了我们20多天时间。”南昌市公安局相关负责人说。利用视频监控手段,助力民警缩小侦查范围,大大提高了破案效率。

据了解，2016年以来,南昌市紧紧抓住入选全国公共安全视频监控建设联网应用示范城市的契机,全力推动“雪亮工程”建设,通过建“天网”、织“地网”、布“云眼”,构建外围成圈、内部成网、区域封闭的视频监控体系,打造出“雪亮工程”的南昌样本。

2019年1月11日，南昌某医院的卫生间内发现一名患病男婴被遗弃，市公安局立即组织专人利用“雪亮工程”开展信息研判，迅速查明遗弃男婴的嫌疑对象，在敦促其主动投案的同时，积极发动民警募捐，并驱车60公里赶赴当事人家中教育说服救助弃婴，真正实现了严格执法与人性执法的相统一、法律效果与社会效果的相统一。

据了解,南昌“雪亮工程”按照全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的总目标,构建起跨区域、跨层级、跨部门的视频联网,实现集中存储、统一管理、智能应用、多元共享,有效提升了立体化社会治安防控能力和现代化社会治理水平。

2018年，南昌市运用视频监控网络布控预警、人脸识别、轨迹分析、WiFi分析等先进技术，与全省6000万常住人口库、流动人口库、公安部18万在逃人员库及南昌市重点人员人脸数据库进行实时比对预警，共抓获全国在逃人员456名。

预警预防 共建共享聚群防群治优势

起,协助外省市公安机关抓获犯罪嫌疑人1003名。

此外,南昌“雪亮工程”视频还接入全市四级综治中心,并与中央、省级平台实现资源联通汇聚,为公安、司法、武警、消防、城管、交通、气象等多部门提供视频联网共享服务,打破了各单位之间的信息壁垒,做到横向部门网络互联、纵向城乡网络互通,实现了社会管理服务的科学化、扁平化、高效化。

“过去,背街小巷、楼栋过道,‘天网’‘地网’难以顾及,成了治安防范的盲控区。”南昌市委政法委相关负责人告诉记者。为破解这一治安管控难题,南昌市创新工作思路,见缝插针,在一些沿街店铺、单元楼栋通过云端部署,安装了低成本、易整合、好应用的智慧“云眼”,并与公安监控平台连为一体,打通了视频监控盲区的最后100米。

“以前睡前家里大门必须加保险，现在晚上关了门，就能安然入睡。”南昌市新建区北郊的丽水佳园小区居民程先生说。

记者看到，上千个“智慧云眼”对小区的单元楼栋、沿街商铺、电动车停放点等社区实时监控，实现了视频覆盖无死角。

南昌市公安局新建分局相关负责人介绍，2017年，南昌市以新建区为试点单位，创新推出“智慧云眼”工程，运用人工智能视频分析技术，为执法提供场景智能识别、智能预警、快速处理综合解决方案。

为有效补充“天网”探头的不足，2017年以来，红谷滩新区启动“平安红谷眼，我为辖区装监控”活动，为辖区沿街店面、企业、部分开放式小区路口安装监控探头。

目前，红谷滩在辖区沿街店面、背街小巷安装“红谷眼”6000个，在住宅小区出入口、单元楼栋口建设“红谷云眼”300个，在居民家门口安装“红谷警眼”10000个。2018年，红谷滩新区88个小区实现“零发案”。

据统计,南昌市刑事发案量由两年前的日均150起,下降到现在的日均50起左右。2018年,该市利用“雪亮工程”视频破获刑事案件8455起,抓获犯罪嫌疑人4763名,处置各类警情35420

拓展功能 “雪亮工程”服务民生

在延伸“雪亮工程”服务民生方面，南昌市既注重公共服务，更细化个性服务。在全市三个试点VR智慧小区，将70岁以上老人、独居老人、留守儿童等作为重点关注服务人群，在智慧社区平台设置“两天无进出记录”、“外出12小时未归”等预警阈值。一旦触发，平台自动将预警信息发送至社区民警和社区干部手机终端。

凤凰家园社区是全市三个试点VR智慧小区之一，社区以拆迁户为主，现有100多名独居老人。今年1月16日，平台预警社区6栋一独居老人上午出门后一直未归。社区民警、干部接到信息后，立即上门查看，并主动联系老人。得知当天因大雪老人留宿女儿家中，才解除预警。

据南昌市委政法委相关负责人介绍，“雪亮工程”系统还开发了40多种应用功能，包括人脸识别、车辆识别、轨迹分析等。构筑起以人、车、物为重要目标的视频图像信息线索、案事件、关联研判等多类专题业务数据库，并实现高效检索、快速提取。

日前，南昌市上线了全国首个真实场景下5G VR的智慧安防应用系统。该系统率先集5G、VR、大数据、人工智能等先进技术，以裸眼VR、360°全景形式呈现了秋水广场等安保重点区域的实景情况。

“该系统能够有效提供决策数据参考，实现精准指挥调度，做好人防、物防、技防工作，有效避免踩踏等事件的发生。”南昌市委政法委相关负责人说。

据不完全统计，2018年南昌市利用天网视频服务民生26720次，通过视频帮助找回的走失老人、小孩共1283名。既注重治安防范、又瞄准民生服务，使南昌市雪亮工程”成为了一项民生工程、民心工程。