【文明创建】眉山 一座开放、包容、活力之城

一部眉州史，横贯数千年，文明之光，从未阻断。从2300多年前建州立郡，到如今建设开放发展示范市，这片土地上的人们承袭三苏文化之光，从蒙昧走向开化，从质朴走向文明。

　　今天，这片古老的土地有了新的开始：成功创建全国文明城市和国家卫生城市。这是一场环境与文明的“长考”，每个眉山人不仅是参与者，更是主人翁，350万眉山人民共同托起一座城市的“生态梦”“文明梦”和“幸福梦”，也点燃了他们平凡人生中善与美的光芒。

美丽眉山，宜居宜业（眉山日报全媒体记者　古良驹　摄）

　　做好顶层设计 汇聚强大合力

　　自2017年启动创建全国文明城市和国家卫生城市以来，眉山用执着与坚定打好一场场战役，用心与爱去打造一座文明、美丽、幸福之城，全面展示了东坡故里的文明魅力。

　　面对建市晚、底子薄、基础差等不利因素，面对测评体系不断调整、竞争态势日趋激烈的严峻形势，眉山何以取得创建工作成效？为此，市委、市政府将“创文”和“创卫”作为推进全市城市治理体系和治理能力现代化的抓手之一，将其列入全市重点工作，纳入各区县发展考核、市级机关绩效考核，举全市之力坚决打赢这场硬仗。

　　三年多时间，从上到下，从老到幼，从干部到群众，从城市到乡村，这座城市的改变让人们看到了城市治理的内涵——

　　以“创文”为例，市委、市政府主要领导亲自挂帅，以上率下，强力推进。市领导包挂一个重点片区，指导、帮助、督促其对标找差、补短补缺、全面达标；牵头实施创文“10+5”专项行动，对“创文”的重点、难点逐个击破。141名市、区领导牵头包保督导55个片区，定期开展宣传引导、文明劝导以及督促指导工作。

　　同时，专门成立全国文明城市核心价值观建设、道德风尚建设、社会文化环境建设、群众性创建活动等分指挥部，统筹协调各方面工作，确保创建有序有力进行。制定实施《眉山市创建全国文明城市工作实施方案》《眉山市文明行为促进条例》《眉山市市容和环境卫生管理条例》……坚持创建“一条心”，下好“一盘棋”，考核“一把尺”，我市以机制完善为关键，强化顶层设计，汇聚起文明创建的机制合力。

　　从问题入手　从民生出发

　　群众是创建的主力军、创建的受益者，也是创建成效的检验者。针对创建全国文明城市、国家卫生城市工作，市委书记慕新海曾旗帜鲜明地指出：“创建全国文明城市和国家卫生城市，是350万眉山人民多年的夙愿，也是市委、市政府向人民做出的庄严承诺。”

　　不忘初心，久久为功。三年多来，我市坚持从群众反映强烈的具体问题入手，着力整治市容市貌、优化城市秩序、改善社区环境、完善城市交通系统，不仅给市民带来了可观可感的变化和实惠，更赢得了广大群众的拥护和支持。

　　对此，家住眉山城区芙蓉路建行小区的徐娟感触颇深：“现在的小区环境干净整洁，车辆停放整齐，楼下花园全部栽满绿植，看着很舒心。”建行小区是典型的老旧小区，以前，小区内垃圾乱堆、绿化不足、车辆乱停乱放等现象十分严重，居民生活环境脏乱差。自开展创建全国文明城市、国家卫生城市工作以后，社区和包保单位工作人员多次走访，制定整改方案，从排污管道到地面停车棚等细节入手，对整个小区进行了升级改造。

　　从群众反映强烈的问题入手，全市开展了环境卫生、牛皮癣、占道经营、河道清理等专项整治，一举消灭开放式小区困扰群众多年的脏乱差问题；通惠河、醴泉河变得更清澈了，沿河两岸绿树成荫，休闲步道在花丛中绵延伸展；全市72条街面坐商归店、游商规市；牛皮癣消失了，取而代之的是手绘特色景观墙；违章建筑、卫生死角清理了，市容市貌换新颜、更养眼。

　　在创建过程中，交通设施、环卫设施、雨污管网等市政设施建设不断加码，补齐了城市的功能短板。创建工作开展以来，眉山城区改扩市政道路30条，改修破损人行道7.3万平方米，改建公共厕所280座，改造危房棚户1183套；新增停车位1.45万个，新建篮球场155个；围绕构建“15分钟生活圈”，一次性投入升级改造眉山城区20个农贸市场。

　　“眉山规则”　向“眉山习惯”转变

　　如果说硬件建设是全国文明城市和国家卫生城市的“外表”，那么市民的素质就是“内核”。正是基于这份考量，我市将市民素质提升作为创建的重中之重，着重在加强教育和引导上下功夫，不断深化订立规则、重塑习惯、涵养文明的“三部曲”，引导“眉山规则”向“眉山习惯”转变。

　　有序排队不插队，公交车上主动给有需要的人让座，出入电梯间先下后上……创建工作开展以来，得到了市民群众的广泛支持，越来越多的人主动参与到创建工作当中。数据显示，创建期间，我市共动员287个市、区级机关企事业单位、5个街道办事处、64个社区、677个网格、近万名公职人员志愿者参与包保工作，带动参与人数达60万余人次。

　　眉山“创森”、“创文”和“创卫”，正从“一群人创建”走向“一城人创建”。改变的背后，充分体现了市民群众强烈的主人翁意识、高度的社会责任感和良好的文明素养。

　　“现在我们的城市街道变得更整洁了，乱停乱放的现象更少了；小区牛皮癣广告没有了，环境比以前好多了；车辆礼让路人，行人遵守交通规则走斑马线……”说起“创文”“创卫”以来的城市变化，家住彭山区蔡山社区福兴苑小区的李爱华老人感慨道。他坦言，创建之初，他觉得这是一个“形象工程”，但在切实感受到创建带来的改变之后，他的想法也悄然改变。“我们是创建的参与者，更是受益人，这项工作与老百姓的生活息息相关。”

　　如今的眉山，文明不仅成为常态，更成为城市新风尚。在抓好闯红灯、逆行等整治的基础上，我市创新开展“礼让斑马线”等活动，文明交通建设由遵守法律变成文明自觉、由个人修养成为大众礼仪。广大群众投身志愿服务的热情日益高涨，擦亮了文明劝导、公益微心愿等志愿服务品牌。

　　回望来路，坚定信心，更添豪情。我们有理由相信，伴随着文明城市创建的步步深入，眉山的物质文明与精神文明将同步递进，市民的获得感和幸福感也将同步攀升。

　　下足“绣花功夫”　谋求创建实效

　　以物育人、以物化人。“创卫”是“创文”的前提和基础，良好的城市环境有利于市民文明素养的提升。为此，我市制定了《眉山市爱国卫生管理实施细则》等文件，建立了网格化管理机制，大力实施群众宣传发动、食品“三小”行业整治、非机动车停放管理、违规经营、流动摊贩管理、农贸市场环境卫生秩序整治等“六大”攻坚行动。

　　剑指非机动车停放不规范、食品“三小”监管力度不够等市容市貌、社会管理等方面的薄弱环节，我市各级各部门抢抓有限时间，迅速抓好问题整改。涉及硬件设施建设的短期内整改到位；涉及精细化管理、文明行为的养成，切实加大工作力度，做到常态长效。

　　市、区两级突出问题导向，对照创建方案和责任清单，通过加大经费投入，制定出台规章制度，定期开展集中整治等措施，城市基础设施建设推进有序，精细化管理水平显著提升；东坡区、彭山区专项整治城中村、城乡接合部，投入数千万元用于硬化道路、治理沟渠、卫生死角清理、增添环卫设施等；全面完成建成区农贸市场改造及新建任务；两区两管委会全面实施旱厕升级达标改造；全面进行公共场所卫生“五小”治理，落实公共场所卫生监督量化分级管理；全面完成食品“三小”改造升级，完善“三防”设施及改造基础设施，加强证照管理，加强后厨卫生监督，夯实食品安全基础。

　　正是由于文明创建是一项社会系统工程，我市在“实”字上下足功夫，坚持把注重细节、真抓实干的作风贯穿于创建工作全过程、各层面。无论是在常态创建的推进中，还是在每年冲刺迎检的紧要处，都能从大处着眼、小处入手、细处落实。

　　如今的眉山，一条条城市道路井然有序，一个个老旧小区旧貌换新颜，一个个农贸市场越来越干净整洁……由创建全国文明城市萌生的“文明火种”已经在东坡故里发芽，城市品质一点一滴的提升，正在深刻地改变着这座城市。

　　全民参与　文明之花开遍全市

　　在创建工作中，全市上下齐心、全民参与。市级领导班子成员带头挂帅、率先垂范，各级机关企事业单位干部职工积极投身创建，街道、社区等基层单位工作人员和环卫工人、志愿者奋战在一线……全市各行各业人士都为创建工作倾注了心血和汗水。

　　对每一个眉山人来说，经历过“创文”，才更知成绩来之不易。东坡区苏祠街道小北街社区网格员冯璐轩还记得，自己的手机每日记录着她和同事们的运动步数，她的步数一般两万出头，但和同事相比，也只是中游水准。

　　“每天从早上7点到晚上10点，大家都在社区奔波忙碌，就为了让我们的社区更文明美丽。”冯璐轩告诉记者，小北街社区有许多老旧小区没有车棚、没有停车位、管理无序，自创建全国文明城市工作开展以来，她和同事们多次联合相关部门对社区内老旧小区进行改造：新增“创文”宣传栏、公益广告牌，进行公厕改造、小区绿化改造，清理楼道“牛皮癣”……回顾眉山创建全国文明城市工作，虽一路曲折、充满艰辛，但冯璐轩觉得，这座城市连同生活在这里的人们，始终保持“越战越勇”的状态和“不胜不休”的精神，锲而不舍推进创建工作。“能为眉山‘创文’出力，我感到很自豪；生活在眉山，我感觉很幸福。”

　　眉山“创文”“创卫”期间，志愿者何艾琳就积极参与其中。“作为志愿者参与‘创文’三年，我感觉这个城市改变了很多，环境更美丽，人与人之间也更有爱了。”何艾琳说，“经过‘创文’洗礼，全国文明城市已经成为全市人民引以为豪的城市名片之一，每一位文明的眉山人，都是这座城市最美的风景。”

　　创建成功之后，市交警支队直属三大队辅警刘凯依旧如往常一样坚守在自己的工作岗位，他负责的眉山城区环湖路虽只有短短的一公里多，但这段路上汇集了几个大型住宅小区和众多商业门店，车辆往来众多，交通压力较大。“不能因为‘创文’成功了，工作就结束了。”刘凯说。如今，他依旧通过步巡，往返在自己负责的路段上。

　　孝老爱亲的家风，传承着中华传统美德；邻居间的友好互助，滋养着淳朴良善民风；斑马线前的礼让，传递着平安与温暖；餐桌上节俭点餐、使用公筷，让“舌尖上的文明”蔚然成风……汇涓滴而成江海、积跬步以致千里，通过广大市民群众的不懈努力，全国文明城市和国家卫生城市的壮美画卷最终在眉山铺陈舒展。

　　眉山日报全媒体首席记者　李幸　文/图