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广州:城市更新,三“生”共融 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
中办国办印发《意见》 |
建立健全生态产品价值实现机制 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
忙碌的新农人 |
祖国各地春耕扫描 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
在山东省枣庄市市中区税郭镇野岗埠村,工作人员使用植保无人机在麦田里喷洒除草剂(2月27日摄)。
新华社发(孙中喆摄) |
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“太臭了,我要想办法搬出去”…… |
中央环保督察发现多地“母亲河”遭严重污染 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 要 闻 |
从“观山水”看“山水观” |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
“千峰环野立,一水抱城流”……
古往今来,赞美桂林山水的诗词歌赋,不胜枚举。
桂林山水,中国山水的典型代表。
4月25日下午,正在广西考察调研的习近平总书记来到漓江阳朔段,实地了解漓江流域综合治理、生态保护等情况。
桂林山水甲天下,阳朔堪称甲桂林。今天的漓江阳朔段,舟行碧波上,人在画中游,一派人与自然和谐共生的美好景象。
中国文化历来有观照山水、寄情山水的传统。在山水之间,我们的先人体悟着什么是“道法自然”“天人合一”。
看山、看水、看中国,是习近平总书记国内考察的一项重要内容。
一个多月前,考察福建,第一站,武夷山;再往前,在陕西,看秦岭;在甘肃,看祁连山;在东北,考察查干湖……
长江、黄河,上游—中游—下游。总书记一路走、一路看,思考保护母亲河、实现中华民族永续发展大计。
山水不仅是山水,更关乎“国之大者”。
“保护生态环境,不能头痛医头、脚痛医脚。”习近平生态文明思想,系统观念贯穿始终。
两个“生命共同体”,生动地诠释着这种系统观念——
一是“山水林田湖草是生命共同体”;
二是“人与自然是生命共同体”。
“人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山……”山水林田湖草是一个不可分割的生态系统。排在最前的“山”和“水”,是这个生态系统的根脉。
马克思认为,“人靠自然界生活”。大自然孕育抚养了人类,如果自然遭到系统性破坏,人类生存发展就成了无源之水、无本之木。
看山、看水,着眼的不仅是山水,更是整个生态系统。
重视山水、保护山水,最终的落脚点是“人”。
“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”总书记为何把生态环境和文明兴衰联系起来?
这源于历史的启示。
从世界历史看,四大文明古国——古代埃及、古代巴比伦、古代印度、古代中国,均发源于森林茂密、水量丰沛、田野肥沃的地区。生态环境衰退,特别是严重的土地荒漠化,导致古代埃及、古代巴比伦衰落。
从中国历史看,奔腾不息的长江、黄河,哺育了灿烂的中华文明。在生态衰退导致文明衰败方面,我国古代一些地区也有过惨痛教训。
以史为鉴,可以知兴替。
生态环境,不仅关乎生命存续,也关乎文明传承。“中国山水”治理保护得如何,关系到中国的国际形象,关系到中华民族的前途命运。
由此我们更能深刻理解,总书记讲的“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”的深远意义。
令外人艳羡、当地人骄傲的桂林山水,也曾一度遭遇“危机”。
这次考察调研中,总书记在阳朔县漓江杨堤码头听取了漓江“治乱、治水、治山、治本”相关汇报。他指出,最糟糕的就是采石。毁掉一座山就永远少了这样一座山。全中国、全世界就这么个宝贝,千万不要破坏。
“再滥采乱挖不仅要问责,还要依法追究刑事责任。”语重千钧。
党的十八大以来,我们党把生态文明建设摆在更加突出的位置,大力倡导“绿水青山就是金山银山”,推动生态环境保护决心之大、力度之大、成效之大前所未有。但在一些地方、一些领域,破坏生态环境问题尚未完全杜绝。
就在这个月,第二轮第三批中央生态环境保护督察组对一批典型案例进行集中公开通报;再往前,秦岭违建别墅案、祁连山生态破坏问题、敦煌毁林事件……一些典型个案引发社会广泛关注。
如何对待“山水”,说到底是发展观、政绩观问题。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,“绿色”是底色。为了GDP数字“好看”一点而去毁坏山水,不仅完全行不通了,而且一定会付出惨痛代价。
治山理水,才能显山露水。对新时代的各级领导干部来说,山清水秀、生态优良,是“潜绩”,更是“显绩”。
徜徉于桂林山水之间,人们常常发出“江山如画”的感慨。
“江山”,从字面意思看,就是“山水”。古人也用这个词代指国家的疆土和政权。
这给人的启示是——山山水水从来都不是小事,而是关乎社稷民生、政权稳固的大事。
习近平总书记从政治高度看待“山水”,明确指出,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。
全面建成小康社会是我们党对人民作出的庄严承诺。小康全面不全面,生态环境质量是关键。如果生态环境质量不过关,就会影响全面小康的成色。
“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。人心是最大的政治;好山好水、良好的生态环境,是最普惠的民生福祉。
习近平总书记在国内考察中屡次看山水,从短期看,关心的是全面建成小康社会“补短板”的问题;从长期看,关心的则是党能否带领人民不断创造美好生活,确保国泰民安、本固邦宁。
正所谓:江山就是人民,人民就是江山。 主笔:杨依军
新华社国内部出品
如画漓江成中国生态文明建设缩影 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
自从被选为2000年发行的第五套人民币20元纸币的背面图案后,这个景点已成为“网红打卡地”。
“漓江周边山清水秀,美得就像一幅画。我乘竹筏顺流而下的时候很享受。”李芳说。
漓江被誉为地球上最美丽的河流之一,它蜿蜒穿过山脉,犹如一幅美丽的水墨风景画。美国有线电视新闻网曾选出了15条“最值得一去的全球最美河流”,漓江和亚马孙河、多瑙河、尼罗河等一同入选。
然而,大概20年前,漓江的水质和沿江生态却是另一番景象。采石挖砂、乱砍滥伐、工业废水及生活污水排放等都破坏了漓江和两岸的生态系统。
“漓江离我们村很近,以前大家都去江里洗菜,但采砂船和养猪场的废水排放一度污染了漓江水,后来村民们不愿意再去那里洗。”桂林市灵川县双潭村村民李应荣回忆道,沿河一些鱼餐馆排放的污水也对漓江造成污染。
为追求更高的经济效益,当地村民也曾在漓江两岸大规模种植砂糖橘等经济作物,在土地有限的条件下,不惜开垦岸边荒山。
兴坪镇党委书记杨礼华回忆起刚到任时的场景:漫山遍野都是果园,原本郁郁葱葱的青山变得满目疮痍。“毁林开垦破坏水土,每年汛期大雨过后,漓江水就变得浑浊。”
为了守护漓江生态底色,广西各级政府部门相继采取一系列措施,打响生态保卫战,将生态文明理念付诸实践。
2012年,中国提出“美丽中国”理念,强调要把生态文明建设放在突出地位。同年,《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》开始施行。这是广西首个生态环境保护地方性法规。
近年来,桂林市更进一步强化对漓江生态环境保护监管执法,关停漓江两岸采石场,捣毁非法采砂窝点;全面拆除漓江城市段洲岛鱼餐馆,污水直排得到有效遏制;对网箱养鱼进行彻底清理,治理畜禽养殖污染。
桂林市排水工程管理处黑臭水体治理办公室主任莫碧琨说,2015年到2020年,桂林市投入资金6.19亿元,持续开展市区主要河流沿岸截污管网建设,目前基本实现了污水管网全覆盖。
在生态环境部4月17日通报的2021年1-3月国家地表水考核断面水环境质量状况排名前30位城市及所在水体排名表中,漓江位居第10位。
良好的生态环境快速转化为经济效益。数据显示,在新冠肺炎疫情暴发前的2019年,第三产业对桂林市经济增长贡献率达57%;桂林市接待游客1.38亿人次,旅游总消费1874亿元,分别增长26.7%、34.7%。
“经过大力‘治水’,桂林的水越来越‘活’。这不仅可以让中外游客更好感受到桂林山水之美,也让市民的满意度越来越高。”莫碧琨说,这也是中国生态文明建设成就的一个缩影。
(记者黄耀滕、黄庆刚、卢羡婷、邹学冕)
新华社南宁4月25日电
李克强在国务院第四次廉政工作会议上强调 |
深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作 |
赵乐际韩正等出席 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
中共中央政治局常委、国务院副总理韩正,国务院副总理孙春兰、胡春华,国务委员王勇、王毅、赵克志出席会议。国务委员肖捷主持会议。
中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际,中共中央政治局委员、国家监委主任杨晓渡应邀出席会议。
李克强说,过去一年,政府系统深入贯彻全面从严治党要求,紧紧围绕贯彻党中央重大决策部署,积极应对多重严重冲击,狠抓政策落实,创新工作方式,正风肃纪,担当作为,有力促进了疫情防控和经济社会发展。但一些领域腐败现象和不正之风比较突出,形式主义、官僚主义不同程度存在。要持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,充分发挥全面从严治党引领保障作用,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,确保完成今年经济社会发展目标任务、实现“十四五”良好开局。
李克强指出,要把全面从严治党的要求落实到履职尽责的行动之中。一要以严实深细作风确保减税降费等各项政策落实到位,促进市场主体恢复元气增添活力。强化财政资金全过程、全方位监控,更好发挥财政资金直达机制惠企利民作用。开展涉企违规收费专项治理。精准有效落实金融惠企政策,强化金融监管,深挖严查金融风险背后的腐败问题。二要加强对就业、教育、医疗、养老等民生领域投入的监管,进一步优化投入结构,坚决查处截留挪用、虚支冒领、优亲厚友等行为。三要坚持政府过紧日子,把压减非急需非刚性支出等举措落到实处,不能因财政收入恢复较快而放松政府过紧日子的弦,反对浪费行为,做到节用为民。四要深化“放管服”改革,更大激发市场主体活力和社会创造力,从源头规范行政权力,进一步铲除滋生腐败土壤。实施公平公正监管,不能任性执法、徇私舞弊,对涉及生命健康和公共安全的领域实行全覆盖重点监管,对假冒伪劣等违法行为要严管重罚。
李克强说,各级政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,扎实开展党史学习教育,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,落实党风廉政建设主体责任。坚决反对形式主义、官僚主义,坚持实事求是,坚持发展是解决中国一切问题的基础和关键,切实为群众办实事解难题,强化廉洁自律,推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效,促进经济社会持续健康发展。
海关总署和福建省政府主要负责人在会上发言。
三月份全国共查处违反八项规定精神问题6504起 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
根据通报,今年3月全国共查处形式主义、官僚主义问题3173起,批评教育帮助和处理5014人。其中,查处“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展”方面问题最多,查处2539起,批评教育帮助和处理4048人。
根据通报,今年3月全国共查处享乐主义、奢靡之风问题3331起,批评教育帮助和处理4523人。其中,查处违规收送名贵特产和礼品礼金问题932起,违规发放津补贴或福利问题876起,违规吃喝问题574起。
最高检依法对董宏决定逮捕 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
中央纪委国家监委通报8起违反八项规定精神典型问题 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
云南省德宏州委原常委、瑞丽市委原书记龚云尊在疫情防控工作中严重失职失责问题。2020年9月以来,瑞丽市先后3次发生疫情事件,特别是2021年“3·29”疫情事件,在全国疫情形势总体平稳的情况下发生,造成了严重后果和恶劣影响。龚云尊作为时任德宏州委常委、瑞丽市委书记,对疫情形势的严峻复杂和管边控边工作的极端重要性认识不足,落实责任严重不力;“3·29”疫情发生后,没有迅速启动应急预案,对全员核酸检测和全员疫苗接种工作组织不力,导致人员漏采漏检、接种工作衔接不畅、现场组织混乱。龚云尊落实党中央统筹疫情防控和经济社会发展决策部署不力,工作作风不深入不细致,形式主义、官僚主义问题突出,受到撤销党内职务、政务撤职处分,降为一级调研员。其他相关责任人分别受到相应处理。
陕西省人力资源和社会保障厅在推广“秦云就业”小程序中层层摊派加重基层负担问题。2020年7月,省人社厅推出为贫困劳动力等重点群体搭建常态化就业供需平台的“秦云就业”小程序。但在推广过程中急于求成、盲目追求“政绩”,分配给各市的注册数量远超过当地重点人群数量,并将注册任务与目标任务考核、资金分配挂钩,导致部分地方层层摊派注册任务,分解到街道、乡镇,甚至中小学校、幼儿园,加重基层干部负担,造成不良社会影响。事发后省人社厅及时采取整改措施,消除不良影响。省人社厅党组书记、厅长张光进,省人社厅党组成员、副厅长陈晓东受到批评教育;对省人社厅就业处处长王晓龙予以诫勉谈话。
辽宁省盘锦市大洼区副区长张学斌,区水利局党组书记、局长栾作刚等人维护群众利益不担当、不作为问题。2017年1月,大洼区赵圈河镇自来水服务站为保障农村24小时用水,在现有蓄水池供水能力不足的情况下,未经蓄水池储存、曝气不充分,直接将地下水供给蓝石磝村四营屯村民,导致出现自来水管线中存在可燃性气体问题。2017年8月接到群众反映后,自来水服务站向镇党委、政府汇报,但仅配备检测预警装置,问题并未解决。2019年3月,赵圈河镇政府向大洼区水利局申请修建蓄水池;直到2020年3月,区水利局才予以批准。相关后续工作推进缓慢,2020年10月底开始动工。2020年11月“自来水可燃”相关视频在网络媒体传播,引发社会舆论关注,当年12月蓄水池建成。大洼区政府、区水利局、赵圈河镇党委政府等漠视群众利益,不担当、不作为,工作消极应付、效率低下,导致“自来水中有可燃气体”问题两年多没有得到解决。大洼区副区长张学斌、区水利局局长栾作刚受到党内警告处分,区水利局先后分管安全饮水工作的副局长王晓云、张铁路受到党内严重警告处分。其他相关责任人分别受到相应处理。
应急管理部消防救援局队务处副处长冒家洲违规收受礼品、违规公款吃喝、公车私用等问题。2020年1月,冒家洲在赴安徽省消防救援总队、芜湖市消防救援支队开展督导期间,违规收受芜湖市消防救援支队支队长赠送的5条香烟,价值3900元;1月24日晚,违规接受其宴请,餐费共计3150元以购买办公、生活用品名义在该支队公款报销;在当晚宴请结束后,又赴芜湖市镜湖消防救援大队食堂与有关人员聚餐;1月25日,违规使用芜湖市消防救援支队的公车赴江苏南通走访亲友,共产生费用555元。冒家洲受到党内严重警告处分,被责令退赔相关费用。
中国银行中银保险苏州分公司党委书记、总经理温咏违规公款送礼问题。2020年“五一”前,温咏安排下属用公款购买茶叶、香烟用于送礼,价款共计6650元,其中购买香烟的费用5750元通过虚开发票方式分批次在单位公款报销。温咏受到党内严重警告处分,被责令退赔违纪款项。
天津市滨海新区塘沽供销合作社原主任谢忠堂、副主任曲志强等违规发放津补贴问题。2015年6月至2020年6月,塘沽供销社违反规定,以值班费名义发放补贴共计8.8万余元;2018年2月,塘沽供销社违规增加在岗事业编制人员年终一次性奖励绩效工资,超额度发放2017、2018年绩效工资共计52.3万余元。供销社时任党总支书记、主任谢忠堂(2019年1月退休),副主任曲志强受到党内严重警告处分,其他相关责任人分别受到相应处理。
内蒙古自治区赤峰市宁城县副县长夏景图借其子结婚之机敛财问题。2020年7月12日,夏景图以儿子结婚的名义,在举办婚礼前宴请亲属和宁城县部分单位公职人员,违规收受礼金共计1.2万元。夏景图还存在其他违纪问题。夏景图受到党内严重警告、政务记大过处分,违规收受礼金全部予以退还。
安徽省池州市经济技术开发区建设局原党支部书记、局长陶郝海违规接受管理服务对象旅游活动安排和宴请问题。2020年“五一”假期期间,陶郝海接受在经济技术开发区内有工程项目的某建设公司安排赴浙江象山的旅游活动,相关旅游费用合计1524元由该建设公司支付。2019年7月至2020年3月,陶郝海还先后接受开发区内有关管理服务对象提供的宴请6次。此外,2018年9月,陶郝海曾因违反中央八项规定精神问题受到党内严重警告处分。2020年7月,陶郝海受到撤销党内职务、政务撤职处分,降为一级主任科员,退赔应由个人承担的旅游费用。
中央纪委国家监委指出,上述8起案例中,有的落实党中央决策部署严重失职失责,导致疫情防控出现局部反弹;有的部署推动工作盲目决策、层层加码,加重基层负担;有的对事关人民群众切身利益问题漠然视之、消极应付,致使群众关心的问题长期未得到解决;有的贪念作祟、特权难舍,搞吃喝送礼、公车私用、借机敛财、滥发津贴补贴,助长了享乐奢靡歪风。高压态势之下,少数党员干部仍不收敛、不知止,受到严肃处理,教训十分深刻。同时也反映出“四风”问题树倒根存、顽固复杂,有的还在潜滋暗长,纠治“四风”必须永不止步。
中央纪委国家监委强调,奋进新时代,启航新征程,必须以优良作风提供坚实保障。各级党组织和党员干部要深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示批示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,从政治上认识加强作风建设的重要性紧迫性,以永远在路上的恒心和韧劲坚持不懈落实中央八项规定精神。各级纪检监察机关要坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么,从本地区本部门实际出发,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。要坚持严的主基调,严查享乐主义、奢靡之风,深入整治形式主义、官僚主义,严肃换届风气,对顶风违纪、屡教不改、性质恶劣的依规依纪依法从重处理,让铁规禁令提威增效。要坚持把整治群众身边腐败和不正之风作为工作重中之重,坚决纠正漠视侵害群众利益的突出问题,督促以良好作风做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。要坚持“三不”一体推进、系统施治、标本兼治,把反“四风”、反浪费与反腐败统筹起来,把落实主体责任和监督责任贯通起来,把日常监督、巡视巡察与执纪执法、追责问责衔接起来,把查处案件与推动完善制度结合起来,把各方面监督力量整合起来,不断提升作风建设治理效能。要坚持纠“四风”树新风并举,在坚决纠治不正之风、解决突出问题的同时,大力倡导新风正气,教育引导广大党员干部结合党史学习教育,继承弘扬党的光荣传统和优良作风,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。
中央纪委国家监委强调,“五一”“端午”假期是“四风”问题易发的节点,是检验领导干部严守政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神的重要关口。各级纪检监察机关要认真总结运用有效管用的经验做法,进一步畅通监督举报渠道,围绕“关键少数”、关键环节、关键部位,紧盯通过快递物流收送礼品礼金、违规接受管理和服务对象宴请、在内部接待场所违规公款吃喝、借操办婚丧喜庆事宜收钱敛财等问题,通过明察暗访、交叉互查、随机抽查等方式,持续加大监督检查力度。对节日期间发现的问题,要严查快处、以儆效尤,确保节日风清气正。
栗战书主持全国人大常委会会议 |
宪法法律委提请审议通过4项法律草案 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
我国将进一步加强人大预算审查监督 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
近年来,根据党中央决策部署和加强人大预算决算审查监督职能的改革要求,一系列重要改革举措相继出台。新时代人大预算审查监督制度不断健全完善,预算审查监督工作取得新进展、新成效。
全国人大常委会预算工作委员会主任史耀斌向会议作说明时表示,对1999年12月九届全国人大常委会第十三次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》作出修订,是十分必要的,也是切实可行的。
据介绍,此次提请审议的修订草案共有12条,分别对全口径审查和全过程监管、预算编制监督、预算初步审查、预算执行监督、预算调整审查、决算审查、预算绩效审查监督、审计监督、审计查出问题整改情况监督、强化预算法律责任、发挥全国人大代表作用、预算工作委员会职责等作出规定。
“按照坚持改革与法治相统一、相促进的原则,将人大预算审查监督有关改革举措、成功经验和有效做法上升为法律规定,对进一步贯彻落实党中央改革部署,全面贯彻实施预算法,更好发挥人民代表大会制度的国家根本政治制度作用,对进一步推进依法行政、依法理财,加快建立现代财政制度,具有重要意义。”史耀斌说。
监察官法草案:监察官不得领取兼职报酬 |
监察官担任县级、设区的市级监察委员会主任的,应实行地域回避 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
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反食品浪费法草案:公务活动用餐“节俭安排” |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
此前,反食品浪费法草案一审稿规定,公务活动用餐应当推行标准化饮食。有的常委会组成人员提出,应当进一步加强公务活动用餐管理,更好发挥示范带动作用。有的常委会组成人员、部门、地方提出,“标准化饮食”的表述不明确。
对此,草案二审稿作出进一步明确,机关、国有企业事业单位等应当按照国家有关规定,细化完善公务接待、会议、培训等公务活动用餐规范,加强管理,带头厉行节约,反对浪费。
公务活动需要安排用餐的,应当根据实际情况,节俭安排用餐数量、形式,不得超过规定的标准。
中国政法大学地方财政金融与农村法治研究中心主任李蕊表示,公务活动用餐涉及公共财政资金使用,无论从防止食品浪费、保障国家粮食安全的角度,还是从节约财政资金的角度,都必然要“带头厉行节约,反对浪费”,这也是党风廉政建设的重要内容。
她认为,草案二审稿强调“应当根据实际情况”“不得超过规定的标准”等,既考虑到实际需求,也强调了标准限制,可以达到防止公务活动用餐浪费的目的,具有合理性和可操作性。
此外,为进一步加强反食品浪费宣传教育,营造节约光荣、浪费可耻的社会氛围。草案二审稿增加规定,县级以上人民政府及其有关部门应当经常性组织开展反食品浪费宣传教育。教育行政部门应当指导、督促学校加强反食品浪费教育和管理;学校应当培养学生形成勤俭节约、珍惜粮食的习惯。
点餐浪费要收费?草案:收费标准应当明示 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
栗战书与全国人大常委会会议列席代表座谈时强调 |
坚持尊重代表服务代表接受代表监督
切实加强和改进新时代人大常委会工作 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
信息收集太“任性”,个性化广告关不掉,侵权责任举证难 |
个人信息保护法草案回应公众“吐槽” |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦 |
手机里令人眼花缭乱的APP,也许正是你个人信息泄露的“元凶”。
2020年7月,江西省南昌市人民检察院委托专业检测公司,对本地企业开发经营的“贪玩蓝月”“地宝网”等6款手机APP进行检测,发现它们均存在违规问题,包括未经用户同意收集使用个人信息,收集与所提供服务无关的个人信息,未经同意向他人提供个人信息等。
针对当前个人信息收集、使用规则不透明及过度收集、使用等突出问题,草案二审稿明确,不得通过“胁迫”方式处理个人信息;处理个人信息应当限于实现处理目的所必要的最小范围、采取对个人权益影响最小的方式;处理个人信息应当公开个人信息处理规则,明示处理目的、方式和范围,应当保证个人信息的质量,避免因个人信息不准确、不完整对个人权益造成不利影响。
“一些APP如果用户不授权就用不了任何功能,存在‘强制索权’的嫌疑。”中国电子技术标准化研究院信安中心测评实验室副主任何延哲表示,草案二审稿增加不得通过“胁迫”方式处理个人信息的规定,是对这一现实问题的有力回应。
何延哲认为,草案二审稿明确在收集和处理个人信息时需“采取对个人权益影响最小的方式”,这不仅明确了企业收集和使用个人信息的指导原则,也为用户维权提供了法律依据。
安装程序时可以“一键同意”,撤回同意时却设置各种障碍;搜索过一个东西,就频频推送类似产品的广告,想关都关不掉……不少用户都有过这样闹心的体验。
草案二审稿增加规定:个人信息处理者应当为个人提供便捷的撤回同意的方式;个人撤回同意,不影响撤回同意前已进行的个人信息处理活动的效力。
北京安理律师事务所高级合伙人王新锐认为,草案二审稿对撤回同意的便捷性提出要求,能够倒逼互联网平台提升用户体验,切实保障用户“后悔”的权利。
针对“个性化广告关不掉”的“吐槽”,草案二审稿明确,通过自动化决策方式进行商业营销、信息推送,应当同时提供不针对其个人特征的选项,或者向个人提供拒绝的方式。
“一些用户被自动化广告追踪时感觉非常不好,想要找到拒绝追踪的操作入口又很难。”王新锐表示,草案二审稿指明了两种用户拒绝被自动化广告追踪的方式,让用户维权更有法律保障。
发现个人信息权益被侵害,如何举证是维权的关键。草案二审稿在举证责任方面作出重要调整。
草案一审稿规定,因个人信息处理活动侵害个人信息权益,个人信息处理者能够证明自己没有过错的,可以减轻或者免除责任。草案二审稿对此修改为,个人信息权益因个人信息处理活动受到侵害,个人信息处理者不能证明自己没有过错的,应当承担损害赔偿等侵权责任。
清华大学法学院教授劳东燕表示,相较于互联网平台,普通用户在举证上处于劣势地位,有必要根据过错推定责任原则将举证责任转移给处理信息的平台一方。此处规定的调整具有积极意义,如果平台不能“自证清白”,就应当承担侵权赔偿责任。
劳东燕建议进一步细化规定,只要个人信息处理者的行为侵犯了个人信息权益,比如未经同意就收集了用户个人信息,那么不管这个行为是否使其遭受到实际损失,个人都可以向信息处理者主张赔偿。
互联网作为当代社会的重要组成部分,也留下了许多逝者的生活痕迹。如何保护逝者的个人信息权益?草案二审稿给出答案。
今年1月1日起施行的民法典明确,死者的姓名、肖像、名誉、荣誉、隐私、遗体等受到侵害的,其配偶、子女、父母有权依法请求行为人承担民事责任;死者没有配偶、子女且父母已经死亡的,其他近亲属有权依法请求行为人承担民事责任。
作为对民法典的衔接,草案二审稿规定:自然人死亡的,个人在个人信息处理活动中的权利由其近亲属行使。
浙江省公共政策研究院研究员高艳东认为,从民法角度看,此处修改将死者个人信息作为一种财产权利进行保护,这种立法理念值得肯定。
高艳东还表示,法律应当考虑死者个人信息的特殊性,对其适用不同于自然人个人信息的保护标准,从而实现对侵权行为的精准打击和对法律资源的最优利用。
重要数据如何保护 |
我国立法拟建立数据分类分级保护制度 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦 |
草案二审稿规定,国家建立数据分类分级保护制度,根据数据在经济社会发展中的重要程度,以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用,对国家安全、公共利益或者公民、组织合法权益造成的危害程度,对数据实行分类分级保护,并确定重要数据目录,加强对重要数据的保护。
去年6月举行的全国人大常委会会议对数据安全法草案进行了初次审议,并向社会公开征求意见。一些常委会委员和地方、部门、专家建议,与民法典等有关规定相衔接,对草案中的数据活动、数据安全等用语的含义予以完善。对此,草案二审稿将第二条中的“开展数据活动”修改为“开展数据处理活动及其安全监管”,并对有关用语的含义作适当调整完善。
草案二审稿对地方、部门制定重要数据目录作了规定,明确各地区、各部门按照规定确定本地区、本部门以及相关行业、领域的重要数据具体目录。
有的部门提出,网络安全法已要求网络运营者按照网络安全等级保护制度采取相应措施,保障数据安全,建议草案有关制度与网络安全等级保护制度做好衔接。对此,草案二审稿增加规定,开展数据处理活动应当“在网络安全等级保护制度的基础上”建立健全全流程安全管理制度,加强数据安全保护。
有的地方、部门提出,网络安全法关于重要数据出境的安全评估等要求限于关键信息基础设施,应根据实践发展和数据安全管理工作的需要,相应扩大范围。草案二审稿增加规定,关键信息基础设施的运营者在我国境内运营中收集和产生的重要数据的出境安全管理,适用网络安全法的规定;其他数据处理者在我国境内运营中收集和产生的重要数据的出境安全管理办法,由国家网信部门会同国务院有关部门制定。
此外,有的部门、专家建议,增加未经批准擅自提供数据的处罚规定,为有关组织、个人拒绝外国不合理要求提供更为充分的法律依据。草案二审稿采纳上述意见,增加相应的处罚规定。
不让你的数据“裸奔”! |
我国立法强化超大型互联网平台信息保护义务 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦 |
新华社北京4月26日电(记者白阳、刘硕、颜之宏)打开手机APP,不少网络平台提供了从生活消费到金融理财等“一站式”服务,让我们的日常生活更便利。然而,海量用户数据掌握在这些平台手中,是否会带来个人信息安全风险?
26日提请全国人大常委会会议审议的个人信息保护法草案二审稿,对超大型互联网平台的个人信息保护义务作出规定。
草案二审稿明确,提供基础性互联网平台服务、用户数量巨大、业务类型复杂的个人信息处理者,应当履行下列义务:
成立主要由外部成员组成的独立机构,对个人信息处理活动进行监督;对严重违反法律、行政法规处理个人信息的平台内的产品或者服务提供者,停止提供服务;定期发布个人信息保护社会责任报告,接受社会监督。
中国信息安全研究院副院长左晓栋认为,该条款极具创新性,为保护好超大型互联网平台上的个人信息提供了新的监管思路。“超大型平台是如何收集和使用个人信息的,对外人来说一直都是个‘谜’。草案的新增条款能让这些平台接受社会大众的独立监督。”左晓栋说。
此外,针对个人信息收集、使用规则不透明及过度收集、使用等热点问题,草案二审稿进一步明确,不得通过“胁迫”方式处理个人信息;处理个人信息应当公开个人信息处理规则,明示处理目的、方式和范围,保证个人信息的质量等。
个人信息处理不可默认勾选 |
工信部就App新规征求意见 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦 |
征求意见稿对App治理的全链条、全主体、全流程予以规范,规定了App开发运营者、App分发平台、App第三方服务提供者、移动智能终端生产企业和网络接入服务提供者在App个人信息保护方面的具体义务。
征求意见稿提出,App个人信息处理活动应采用合法、正当的方式,应当在App登录注册页面及App首次运行时,通过弹窗、文本链接及附件等简洁明显且易于访问的方式,向用户告知涵盖个人信息处理主体、处理目的、处理方式、处理类型、保存期限等内容的个人信息处理规则;应当采取非默认勾选的方式征得用户同意;应当尊重用户选择权等等。同时,应在对应业务功能启动时,动态申请App所需的权限,不应强制要求用户一揽子同意打开多个系统权限,且未经用户同意,不得更改用户设置的权限状态。
我将建反间谍安全防范重点单位名录制度 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦 |
据介绍,规定严格依照上位法律法规规定,立足构建反间谍安全防范责任体系,明确机关、团体、企业事业组织和其他社会组织对本单位反间谍安全防范工作负有主体责任,行业主管部门按照职权范围对本行业反间谍安全防范工作负有监督管理责任,国家安全机关按照管理权限对反间谍安全防范工作负有业务指导和督促检查责任。
规定严格依照国家安全机关法定职责权限,对国家安全机关反间谍安全防范指导和检查工作进行了规范,明确国家安全机关可以通过提供工作手册、指南等宣传教育材料,印发书面指导意见,举办工作培训,召开工作会议,提醒、劝告等多种方式,开展反间谍安全防范工作指导。
同时,规定还明确了国家安全机关会同有关部门组织开展反间谍安全防范宣传教育,受理公民和组织举报及实施表彰奖励等工作机制和要求。
对于落实反间谍安全防范责任存在问题的单位,规定明确国家安全机关可以依法责令限期整改或依法约谈相关负责人,督促有关单位整改问题、落实责任。同时,对于未履行或者未按照规定履行反间谍安全防范责任和义务,造成不良后果或者影响的单位及其工作人员,国家安全机关可以向有关机关、单位移送问题线索,建议有关机关、单位依规依纪依法予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
提升全社会的安全防范工作能力和水平 |
国家安全部有关负责人就《反间谍安全防范工作规定》答记者问 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华聚焦 |
问:为什么要制定规定?
答:制定规定是防范化解国家安全风险、维护我国国家安全和利益的现实需要。当前,境外间谍情报机关和各种敌对势力对我渗透窃密活动明显加剧,手段更加多样,领域更加宽广,对我国家安全和利益构成严重威胁。同时,我核心要害领域仍然存在反间谍安全防范主体责任落实不到位、防范制度措施不健全等问题。通过制定规定,依法明确“防什么、谁来防、怎么防”,有利于进一步压实反间谍安全防范责任,提升全社会特别是核心要害领域的安全防范工作能力和水平。
问:规定对反间谍安全防范责任是怎样规定的?
答:规定立足构建反间谍安全防范责任体系,按照“分类管理、精准施策”思路,分别明确了不同主体的具体责任。
一是按照“管行业必须管安全”的要求,明确行业主管部门应当与国家安全机关建立健全反间谍安全防范协作机制,加强信息互通、情况会商、协同指导、联合督查,履行反间谍安全防范行业监督管理责任。
二是根据反间谍安全防范工作实际,明确机关、团体、企业事业组织和其他社会组织等一般单位在反间谍安全防范工作中承担主体责任,应当履行反间谍安全防范教育培训、日常管理、报告可疑情况、配合专门机关工作、应对处置突发情况等义务。
三是明确重点单位在履行一般单位责任基础上,还应当承担重点责任,并建立反间谍安全防范重点单位名录制度。其中,充分考虑有关单位开展涉外、涉密工作等安全防范需要,针对性地明确了健全制度、明确职责、加强日常防范管理、做好出国(境)安全防范、定期开展教育培训、落实技术防范措施、定期进行工作自查等要求。
四是突出维护网络安全和数据安全,对关键信息基础设施运营者反间谍安全防范专门责任进行了规定。
问:规定对反间谍安全防范指导工作有哪些规定?
答:一是明确了反间谍安全防范指导方式。这些方式包括:提供工作手册、指南等宣传教育材料,印发书面指导意见,举办工作培训,召开工作会议,提醒、劝告,以及其他指导方式。同时,明确了国家安全机关会同有关主管部门开展反间谍安全防范宣传教育、受理公民和组织举报等工作机制和要求。
二是明确了反间谍安全防范表彰奖励有关规定。为鼓励、引导公民和组织自觉履行反间谍安全防范责任义务,自觉同危害国家安全的行为作斗争,规定明确,对反间谍安全防范工作中取得显著成绩或者作出重大贡献的单位和个人,国家安全机关可以会同有关部门、单位给予表彰、奖励,并细化了表彰、奖励的具体情形。
问:规定对反间谍安全防范检查工作有哪些规定?
答:一是明确了反间谍安全防范检查的情形。因发现反间谍安全防范风险隐患,接到反间谍安全防范问题线索举报,依据有关单位的申请,或者因其他反间谍安全防范工作需要,经过设区的市级以上国家安全机关负责人批准,国家安全机关可以按照管理权限对机关、团体、企业事业组织和其他社会组织的反间谍安全防范工作进行检查。
二是明确了反间谍安全防范检查的方式。这些方式包括:向有关单位和人员了解情况,调阅有关资料,听取有关工作说明,进入有关单位、场所实地查看,查验电子通信工具、器材等设备、设施,反间谍技术防范检查和检测,以及其他法律、法规、规章授权的检查方式。在此基础上,规定还细化了技术防范检查检测的具体方式和工作程序,并对检查反馈作了要求。
问:单位未履行反间谍安全防范义务将承担何种法律责任?
答:为依法推动机关、团体、企业事业组织和其他社会组织履行反间谍安全防范义务,规定明确,对于落实反间谍安全防范责任存在问题的单位,国家安全机关可以依法责令限期整改。对未按照要求整改或者未达到整改要求的,国家安全机关可以依法约谈相关负责人,并将约谈情况通报该单位上级主管部门。有关单位及其工作人员未履行或者未按照规定履行反间谍安全防范责任和义务,造成不良后果或者影响的,国家安全机关可以向有关机关、单位移送问题线索,建议有关机关、单位按照管理权限对负有责任的领导人员和直接责任人员依规依纪依法予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
问:规定在对国家安全机关执法监督方面有何规定?
答:规定总则部分明确,国家安全机关开展反间谍安全防范指导和检查工作,应当严格遵守法定权限和程序,尊重和保障人权,保护公民、组织的合法权益。同时,对履行反间谍安全防范指导和检查工作职责中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息,应当严格保密,不得泄露或者向他人非法提供。
规定法律责任部分明确,国家安全机关及其工作人员在反间谍安全防范指导和检查工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依规依纪依法予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
新华社北京4月26日电
乡村振兴促进法草案三审 |
严禁违背农民意愿违反法定程序撤并村庄 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
此前的乡村振兴促进法草案二审稿向社会公开征求意见。根据一些常委会组成人员和地方、部门的意见,全国人大宪法和法律委员会建议,充实支持城乡融合发展的政策措施。对此,草案三次审议稿增加规定:按照方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则,因地制宜安排村庄布局,依法编制村庄规划,分类有序推进村庄建设,严格规范村庄撤并,严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。
在充实乡村人才队伍建设方面,草案三审稿增加了健全乡村人才工作体制机制、培养本土人才、引导城市人才下乡、推动专业人才服务乡村等规定。
此外,草案三审稿还增加了实行重要农产品保障战略,严格控制农用地转为建设用地,保障种子安全,建设现代农业产业技术体系,促进乡村产业深度融合,培养农村创新创业带头人,建立健全易返贫致贫人口动态监测预警机制的规定。
“十四五”时期我国将加快构建现代农村产权制度 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
这是记者从农业农村部25日在安徽省凤阳县小岗村召开的全国农村集体产权制度改革工作推进会暨农业农村政策与改革工作会议了解到的。
中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在会上表示,通过产权制度改革,明确集体产权的权属和边界,赋予集体经济组织和农民个人对集体产权的占有、使用、收益、处置等权能,有助于发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现产权有效激励,要素有序流动。进一步建立健全归属清晰、权能完整、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度,重点要把握好确权、赋权、活权三个关键词:
确权——扎实推进农村宅基地和建设用地使用权确权登记,加快扶贫、乡村振兴项目形成资产确权登记。
赋权——对农村集体资产,积极探索集体经济组织成员对其股份享有的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能实现形式。
活权——加快建立符合农业农村特点的产权交易市场体系,加强对农村产权交易流转的规范和引导,改善相关配套服务。
如何落实今年农村改革硬任务?唐仁健说,首先要基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务。各地要认真抓好成员界定、证书发放、登记赋码、资产管理、资料归档、总结表彰等关键环节,确保年底前如期保质完成各项试点任务。今年农业农村部将结合贯彻中央一号文件开展督查。
同时,稳慎推进二轮延包试点。去年农业农村部在16个省、20个县开展了以村组为单位的二轮延包试点,今年还要继续扩大试点范围,在有条件的地区开展整乡镇试点。
深化“证照分离”改革 |
道交法等九部法律拟“打包修改” |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
这9部法律包括道路交通安全法、种子法、消防法、进出口商品检验法、广告法、草原法、民用航空法、海关法、食品安全法。
草案修改的内容包括关于直接取消审批涉及法律规定的修改,涉及道路交通安全法、种子法、消防法、进出口商品检验法、广告法、草原法设定的相关资格认定、审批等;关于审批改为备案涉及法律规定的修改,涉及道路交通安全法、民用航空法、海关法、食品安全法设定的培训许可、登记核准等。
其中,对于道路交通安全法设定的机动车驾驶员培训许可,草案规定由交通运输主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行备案管理,并对驾驶培训活动加强监督。对于民用航空法设定的非经营性通用航空活动登记核准,草案规定,从事非经营性通用航空的,应当向国务院民用航空主管部门备案,并增加规定明确未备案的法律责任。
草案修改的内容还包括关于实行告知承诺涉及法律规定的修改,涉及消防法设定的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查;关于优化审批服务涉及法律规定的修改,涉及种子法、民用航空法设定的审批等。
蓝天碧水保卫战成果如何?看这份报告怎么说 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
26日,国务院关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况、研究处理土壤污染防治法执法检查报告及审议意见情况、依法打好污染防治攻坚战工作情况的报告提请十三届全国人大常委会第二十八次会议审议。生态环境部部长黄润秋受国务院委托作报告。
这份报告指出,2020年全国空气质量明显改善。202个城市空气质量达标,同比增加了45个。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域优良天数比率同比分别提高10.4、8.7、8.9个百分点,重污染天数同比明显减少。
值得注意的是,“十三五”以来,臭氧浓度首次出现下降。近年来,臭氧已经成为影响空气质量的重要因素。2015至2019年全国臭氧年均浓度呈逐年缓慢上升趋势,2020年降低到138微克/立方米,同比下降6.8%,实现自2015年以来的首次下降。
报告指出,我国地表水环境质量进一步改善,尤其是重点流域和湖库水质稳中向好。长江干流历史性实现全Ⅱ类及以上水质,珠江流域水质由良好改善为优,黄河、松花江和淮河流域水质由轻度污染改善为良好。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、辽河等重点流域基本消除劣Ⅴ类水质断面。
黄润秋说,总体上看,“十三五”时期是我国生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年。但要认识到生态环保任重道远,需要付出更为艰巨、更为艰苦的努力。
我国城市空气质量总体上仍未摆脱“气象影响型”,重点区域秋冬季大气污染依然较重。水生态环境质量改善成效还不稳固。水生态破坏问题仍较普遍,有的河流生态流量不足,大量河湖缺乏应有的水生植被和生态缓冲带。面源污染在一些地方正由原来的次要矛盾上升为主要矛盾。
2021年是“十四五”开局之年。满足群众对美好生态环境的向往,生态环保工作将往何处发力?
根据报告,今年我国将加快推动绿色低碳发展,将组织建设并运行全国碳排放权注册登记结算系统、交易系统,率先在发电行业启动上线交易。实施工业低碳行动和绿色制造工程,严格控制高耗能高排放项目建设,合理控制煤电建设投产规模和时序,建立健全清洁能源消纳长效机制。
同时,今年我国还将切实加强生态环境立法和督察执法,深入打好污染防治攻坚战。在改善空气质量方面,要继续推动北方地区冬季清洁取暖、钢铁行业超低排放改造、锅炉与炉窑综合治理,推进水泥、焦化、玻璃、陶瓷等行业深度治理。强化新生产车辆达标排放监管,加速老旧车辆淘汰,加大对机动车和非道路移动机械的执法监管力度。
为保护水环境,今年要组织开展乡镇级集中式饮用水水源保护区划定,继续推进城市黑臭水体治理,持续推进城镇污水管网全覆盖。要推进赤水河和黄河入河排污口排查。同时要持续开展农村环境整治,推进农村生活污水和黑臭水体治理。
殷玉珍:我要把沙一直治下去! |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
3月23日,殷玉珍(右)和儿子白国才在沙漠中种下松树苗。 |
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海上交通安全法修订 |
增加海洋生态环境保护和船舶疫情防控等内容 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
修订草案去年12月提请全国人大常委会会议初次审议,并向社会公开征求意见。有的常委会组成人员、专家和社会公众提出,海上交通安全与海洋生态环境保护密切相关,建议明确海上交通安全参与者应当注意保护海洋生态环境。对此,草案二审稿提出,对从事船舶、海上设施航行、停泊、作业以及其他与海上交通相关活动的单位、个人,增加规定应当承担保护海洋生态环境的义务。
新冠肺炎疫情发生以来,船舶的疫情防控问题引发各方关注。有的常委会委员和专家提出,为有效应对船舶发生传染病疫情,有必要明确船长在疫情防控方面的职责。
草案二审稿增加一条规定:发现在船人员患有或者疑似患有严重威胁他人健康的传染病的,船长应当立即启动相应的应急预案,在职责范围内对相关人员采取必要的隔离措施,并及时报告有关主管部门。
此外,草案二审稿对强制引航的范围、提高海上交通安全科技水平等方面进行修改或增加相关内容。
我国立法拟明确:不得以任何方式诋毁贬损军人荣誉 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
草案二审稿提出,违反本法规定,侵害军人的合法权益,造成财产损失或者其他损害的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
明确表彰方式、强化媒体责任、扩大礼遇对象,根据有些常委会委员、地方和社会公众建议,草案二审稿增加以下规定:国家通过授予勋章、荣誉称号和记功、嘉奖、表彰、颁发纪念章等方式,对做出突出成绩和贡献的军人给予功勋荣誉表彰;广播、电视、报刊、互联网等媒体,应当积极宣传军人的先进典型和英勇事迹;各级人民政府应当走访慰问烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属,地方人民政府为其家庭悬挂光荣牌,举行重要庆典、纪念活动时邀请军人家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属代表参加。
有些常委会委员、单位和社会公众提出,本法是军人地位和权益保障法,应突出军人特殊地位和职责使命,建议专章对军人地位作出规定。对此,草案二审稿增加“军人地位”一章,规定军人是中国共产党领导的武装力量基本成员,是全国各族人民爱戴的人民子弟兵,是人民军队捍卫国家主权、统一、领土完整的坚强力量,是中国特色社会主义现代化建设的重要力量,并相应规定军人担负的具体职责使命。此外,草案二审稿还对女军人特殊权益保障作出规定,女军人的合法权益受法律保护。军队应当根据女军人的特点,合理安排女军人的工作任务和休息休假,在生育、健康等方面为女军人提供特别保护。
香港计划将“回港易”扩大至内地其他省份 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
聂德权在当日举行的记者会上介绍,拟乘坐飞机从内地回港的18岁以上香港居民,可从4月27日零时起,通过“回港易”计划网上预约系统,申请4月29日至5月16日两周内的预约名额。
为避免机场和陆路口岸过于拥挤而增加公共卫生风险,扩展后的“回港易”计划仍会实施配额制度:深圳湾口岸及港珠澳大桥香港口岸会分别保持每日3000个和2000个名额不变,而新增的机场口岸每日则有1000个名额。
香港特区政府于2020年11月23日推出“回港易”计划。使用“回港易”计划的香港居民需先在网上预约系统预约回港日期和取得有关口岸的使用名额,并在出发回港前24小时内,将有效的新冠病毒阴性检测结果,通过“粤康码”或“澳康码”传送到特区政府卫生署电子健康申报系统,以取得绿色二维码,入境香港后便可获豁免强制隔离检疫。
我国发布钓鱼岛及其附属岛屿地形地貌调查报告 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布 |
该调查报告基于长期的历史调查数据,并采用最新高分辨率卫星遥感等调查方式,获取了钓鱼岛及其附属岛屿的海岛和30米以浅区域最新地形数据,编制了最新大比例尺海岛地形地貌专题图,进一步完善了钓鱼岛及其附属岛屿的基础地理数据体系,对开展钓鱼岛及其附属岛屿的资源管理与生态环境保护具有重要意义。
海南自贸港这个利好政策发布意义几何 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华财经 |
一艘中远海运集装箱货轮在两艘拖轮的辅助下,靠泊进海南洋浦小铲滩码头(2020年9月23日摄)。新华社记者蒲晓旭摄 |
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躺在钱包里的信用卡“中年危机”咋解? |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华财经 |
随着银行信用卡新增规模显著放缓,且逾期问题日益严峻,不少银行将工作重心从发卡转向了鼓励用卡消费。获客变“活客”,银行在卖力激活用户消费热情的同时,如何控制好资产质量,从而实现高质量增长,成为银行的新考验。
“信用卡拓客一年比一年难,以前只要摆上摊位就会有人来咨询办卡,后来要赠礼才有人办理,现在礼品还得不断升级,不是一个毛绒玩具就能搞定了。”在上海大悦城商场的一个小型信用卡展台前,一位信用卡工作人员无奈地告诉记者。
发卡降温已成趋势。中国人民银行数据显示,截至2020年,我国信用卡和借贷合一卡在用发卡数量共计7.78亿张,同比增长4.26%,环比增长0.25%。
信用卡资深专家董峥表示,2020年信用卡总体规模增速受到疫情严重影响,同比增速创下近5年来新低。
记者查阅近期陆续公布的上市银行2020年年报发现,相比于此前的“卖力发卡”,过去一年,大部分银行收紧了信用卡发行规模。截至2020年,工农中建的信用卡累计发卡量均进入“亿张俱乐部”,但增速也放缓至历史新低。其中,工商银行信用卡累计发卡量1.6亿张,仅比2019年末增长100万张,增量为2019年同期的八分之一,创下历史新低。有的银行甚至出现负增长,截至2020年末,浦发银行信用卡流通卡数4372.22万张,较2019年的4399.08万张净减26.86万张。
有消费者在黑猫投诉上称,“突然收到一条平安信用卡的降额短信,信用卡额度从54000元降到了27000元。”去年以来,不少银行下调了信用卡额度,这和逾期风险日益加剧有关。
近三年来,银行此前大规模发卡的“后遗症”陆续显现,信用卡不良风险加速暴露,而2020年的疫情更是加剧了这一进展。上市银行2020年年报显示,不少银行信用卡不良风险高发,渤海银行信用卡不良率甚至超过6%,远超国际标准5%的警戒线。
前几年意气风发地猛发卡,如今不得不直面“中年危机”。数据显示,2020年大多数银行的信用卡不良率走高。
至2020年末,民生银行信用卡不良余额151.8亿元,较年初上升41.23亿元,不良率从上一年的2.48%上升到2020年的3.28%;渤海银行信用卡不良贷款2.69亿元,较上年增加1.92亿元,不良率从2.33%飙升至6.26%;中信银行信用卡不良贷款115.61亿元,较上年增加26.13亿元,不良率从1.74%上升到了2.38%。
对于不良走高的原因,不少银行在年报中表示,主要受全球疫情,叠加国内宏观经济低位运行、结构调整深入推进等多因素影响。展望后市,多家银行表示,2021年信用卡业务仍处于风险释放期。
目前不少持卡人拥有多张信用卡,但大部分成为躺在钱包里的“睡眠卡”。对于银行来说,如何真正“激活”消费者的用卡热情成了重中之重。开发经营优质客群,同时动态控制用户的信用风险,成为银行风控能力的一场硬核考验。
2020年信用卡业务受到疫情严重影响,尤其是境外刷卡消费交易严重受挫,全年交易额出现了断崖式下降。根据央行数据,2020年银行卡卡均消费金额1.3万元,同比下降6.38%;银行卡笔均消费金额为656.85元,同比下降10.97%。
以工商银行为例,尽管信用卡累计发卡量全国第一,但工行信用卡业务2020年消费额为2.58万亿元,较上年大幅下降了20%。
“信用卡增量拓展空间持续压缩,银行必须拥抱年轻用户思维和移动支付趋势,加强与各平台合作,刺激用户线上交易、消费,增加用户黏性。”易观智库的观点认为,当前的风险周期下,依托数字化驱动,信用卡需要针对更细分的用户群体需求,创新线上业务和产品、线上运营策略、模式,以适应当前信用卡精细化服务需求的变化和发展。
金融科技、生态圈、品牌年轻化正在成为破局抓手。“如果跟年轻人失去连接,信用卡业务必然会衰败。”招行信用卡中心总经理助理陆小荣认为,好的信用卡产品应该包含三个层次:实用、权益、精神。支付和信贷功能只是信用卡的基本属性,权益多少也只是战术层面的不同,真正实现差异化的根源是和用户建立精神层面的连接。
“未来消费金融竞争是场景之争、生态之争,信用卡业务重拾价值的关键在于能否抓住数字化转型契机,将自身各业务条线整合完善,打造开放生态圈的同时做好精细化运营。”消费金融专家苏筱芮说。
三千余家网贷机构存量业务已清零 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华财经 |
网络借贷风险专项整治工作领导小组日前召开2021年专项整治工作电视电话会议。据介绍,网络借贷风险专项整治工作启动以来,取得明显成效,增量风险完全遏制,存量风险大幅压降,高风险机构处置工作持续推进,追赃挽损工作稳步推进。公安机关累计追缴涉案资产价值约860亿元。
会议要求,要高度警惕各类违法违规互联网金融活动死灰复燃,持之以恒做好网贷存量风险处置工作。要加大正常退出机构风险化解力度。持续加大监测力度,严禁停业机构开展新的网贷撮合业务。要督促有关机构制定并严格执行明确的兑付工作计划和应急预案,鼓励从多方面保全资产。要依法加快刑事立案机构资产处置进度。进一步加大涉案资产追缴处置统筹力度,提升案件侦办和审判效率。切实做好“阳光办案”,及时公布案件处置进展,回应出借人关切。对于难以良性退出、出借人反映强烈的机构以及停业后转入线下继续经营的机构,要尽快将线索移送公安机关。
会议表示,要最大限度维护投资人合法权益,多措并举追缴被不法分子贪污、挪用或被借款人恶意逃废的出借资金。利用反洗钱系统加大对网贷平台及其股东资金流向的穿透监控,严厉查处违法违规行为,加快推进网贷机构借款人纳入央行征信系统。鼓励各地通过信用惩戒、资产追踪、灵活变现等多种方式,防止借款人逃废债,提高出借人兑付比例。
会议表示,要健全网贷风险监管长效机制。对任何非持牌从事互联网放贷业务的平台,一律按照非法金融活动进行查处。充分运用大数据、人工智能等提高监管有效性。要加强投资者教育和适当性管理。要坚持鼓励金融市场依法公平竞争,着力破除垄断,防止资本无序扩张,及时制止“伪创新”“乱创新”。
全国基本养老保险参保超10亿人 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华财经 |
据人社部新闻发言人卢爱红介绍,截至3月末,三项社会保险基金总收入1.6万亿元,总支出1.46万亿元,累计结余6.4万亿元,基金运行总体平稳。全国所有省份均已启动基本养老保险基金委托投资,合同规模1.25万亿元,到账金额1.07万亿元。
一季度,我国共发放失业保险待遇182亿元,发放价格临时补贴3.8亿元。17.16万名符合参保条件的重点水域退捕渔民全部参加基本养老保险。
截至3月末,全国社会保障卡持卡人数13.4亿人,电子社保卡累计签发4.6亿张。社保业务跨省通办加快推进,全国统一的社会保险公共服务平台可提供9类28项全国性统一服务。
为引导住房租赁企业回归租赁服务本源,防范金融风险 |
六部门联手打击“控制房源哄抬租金” |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华财经 |
意见要求,从事住房租赁经营的企业,以及转租住房10套(间)以上的自然人,应当依法办理市场主体登记,取得营业执照,其名称和经营范围均应当包含“住房租赁”相关字样。住房租赁企业跨区域经营的,应当在开展经营活动的城市设立独立核算法人实体。
近年来,我国住房租赁市场快速发展,市场运行总体平稳,租金水平稳中有降,为解决居民住房问题发挥了重要作用。但部分从事转租经营的轻资产住房租赁企业,利用租金支付期限错配建立资金池,控制房源、哄抬租金,有的甚至利用承租人信用套取信贷资金,变相开展金融业务。近期,少数住房租赁企业资金链断裂,严重影响住房租赁当事人合法权益。
为引导住房租赁企业回归住房租赁服务本源,防范化解金融风险,意见要求住房租赁企业应当在商业银行设立1个住房租赁资金监管账户,向所在城市住房和城乡建设部门备案,并通过住房租赁管理服务平台向社会公示。住房租赁企业单次收取租金超过3个月的,或单次收取押金超过1个月的,应当将收取的租金、押金纳入监管账户。
同时,意见禁止套取使用住房租赁消费贷款。住房租赁企业不得变相开展金融业务,不得将住房租赁消费贷款相关内容嵌入住房租赁合同,不得利用承租人信用套取住房租赁消费贷款,不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人使用住房租赁消费贷款。
意见指出,住房租赁市场需求旺盛的大城市住房和城乡建设部门应当建立住房租金监测制度,定期公布不同区域、不同类型租赁住房的市场租金水平信息。加强住房租赁市场租金监测,密切关注区域租金异常上涨情况,对于租金上涨过快的,可以采取必要措施稳定租金水平。
此外,意见强调,妥善化解住房租赁矛盾纠纷。相关部门对有高风险经营行为的住房租赁企业经营情况依法展开调查。城市政府对规范发展住房租赁市场承担主体责任,要建立住房和城乡建设、发展改革、公安、市场监管、金融监管、网信等多部门协同的住房租赁联合监管机制,并将相关部门的监管工作纳入政府绩效考核体系。
钢铁是这样炼成的 |
“共和国工业长子”辽宁的振兴之路 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 奋斗百年路 启航新征程 |
这里就是辽宁,新中国的工业摇篮。
如今,在迈向高质量发展的路上,这个老工业基地正因数字辽宁建设、信息技术与制造业融合发展等转型开出“新花”。
北京天安门城楼上,国徽熠熠。1951年,新中国第一枚金属国徽在沈阳第一机床厂诞生。70年过去,这枚2米宽、2.4米高、重达487公斤的国徽,仍悬挂在天安门城楼上。
今年已99岁高龄的沈阳第一机床厂退休老职工吴嘉祜曾参与铸造国徽,回忆那段激情岁月,老人吟咏起自己写的小诗:国徽国徽闪金辉,笑看中华展神威……
鞍钢集团博物馆内,馆长车千里指着一件件展品,对“鞍钢的第一”如数家珍。他说,在解放战争隆隆炮声中诞生的鞍钢,是在一片废墟上建起的。鞍钢初建时只有8名党员,中共中央从全国调派500多名地县级以上领导干部加强鞍钢领导力量,到1949年底党员人数就发展到2722名。这些人成为鞍钢全面恢复生产的主力军,其中就有新中国第一代全国劳动模范孟泰。
孟泰带领工友们夜以继日地搜寻炼钢器材,在他的带领下,鞍钢建起为了恢复生产而储备炼钢材料与器材的“孟泰仓库”,使鞍钢最早恢复的3座高炉的配管材料没花国家一分钱。1949年4月25日,鞍钢炼出了第一炉钢水。
辽宁省委党史研究室副主任许晓敏介绍,新中国成立之初,辽宁不仅是新中国的重工业基地,也是抗美援朝的总后方基地。“一五”时期,全国17%的原煤、27%的发电、60%的钢产自辽宁,辽宁为国家建设提供了大量的物资和装备。
第一台机床、第一架喷气式飞机、第一根钢轨……无数个“第一”,来自无数“敢教日月换新天”的誓言和努力。
那是辽宁工业基地热情如火的青春时代,涌现出大批响当当的全国劳模、英模,有“毛主席的好工人”尉凤英,有“走在时间前面的人”王崇伦,还有“毛主席的好战士”雷锋。
国家有需要,一呼而百应。在支援三线建设中,辽宁输送了大批人才和技术,为建成独立完整的工业体系和国民经济体系,为国家改革开放和现代化建设做出了历史性重大贡献。
由沈阳铸造厂改造扩建而来的中国工业博物馆,气势恢宏地矗立在沈阳铁西区,馆内仅一个车间的举架就达30米高,纵深200米。迈入铸造馆,一个大型铸造车间应有的全套设备展现在观展者面前,让人真实地感受到当年铸造厂的恢宏场面。
轻轻地和这些锈迹斑驳的钢铁对话,你会嗅到“重工业摇篮”“共和国装备部”的味道,感受到扑面而来的国之重器的气息,品味到这些设备、工件背后鲜为人知的文化以及在这方土地积淀百年、风云激荡的工业文明。
看似不起眼的展柜里,展示的都是令人震撼的展品——全国首份厂长承包经营“责任状”、全国首家破产企业“通告书”、被誉为“接通了世界金融管子”的金杯公司最早赴纽约发行的“美元股票”……
中国工业博物馆里的展品只是辽宁大工业历史的一个缩影。事实上,在辽宁省各地,都能找到工业文明的沉淀与震撼。
整个鞍钢集团博物馆其实围着一个核心转——老1号高炉,重约2000吨,71米高,身躯庞大到4层楼高的博物馆都装不下,硬生生探出头去。
“这是国家一级文物,也是‘镇馆之宝’,它见证了鞍钢的百年足迹。”野贵文是老1号高炉的最后一任炉长。他说,新中国的钢铁工业从这里开始,仅这座老高炉就累计为新中国生产生铁1600万吨,是名副其实的“功勋炉”。
2017年4月,我国第一艘完全自主研发制造的国产航空母舰在中国船舶重工集团公司大连造船厂下水。从沙俄建厂到日本侵占,从中苏合营到独立经营,从改革开放到企业分建……120余年来,历史的洪流,曾在这里掀起一次又一次的波澜,坐落在大连海域的大船不仅见证了中国人民从站起来,到富起来,再到强起来的过程,也是新中国工业史上精益求精与匠心制造的鲜活样本。
一件件工业机器、一个个故事,如同一根串联情感与精神、文化与历史的红线,不但穿起了辽宁工业的发展轨迹,更贯穿了共和国装备制造业的发展历程,筑起了中国工业自豪向上的精神大厦。
2020年10月18日,2020全球工业互联网大会在沈阳召开。进入新时代,辽宁聚焦新一代信息技术与制造业融合发展,努力调整产业结构,争取在新一轮竞争中开出“新工业之花”。
辽宁振兴,工业必先振兴。
辽宁省发改委总经济师李新忠将辽宁之变概括为:解开速度情结,摆脱路径依赖,摒弃拼资源、拼速度,高投入、低产出的传统发展模式,追求内涵式发展,数字辽宁建设正成为辽宁高质量发展的重要抓手和推手。
日前,泰国农业与合作社部长专程到辽宁营口市,参与推动共建工业互联网标识解析海外节点,在农产品进出口溯源上开展深度合作。东南亚国家看中了数字营口的新基建:建设了中国首个区块链“星火链网”骨干节点;探索数字货币结算新模式;东北首个工业互联网标识解析二级节点上线运行,接入139家企业,覆盖镁质材料、精细化工、快速消费品等多个行业。
在沈阳,2020年年产60万辆宝马汽车的华晨宝马已是德国“工业4.0”技术应用的先锋和典范。
东软集团正加速布局互联网医疗,其智能软件赋能后的128层螺旋CT,大数据系统和影像云可为患者自动提供基础诊断。
在鞍山,数字经济规模占GDP比重超过三分之一,达到600亿元;深兰科技(鞍山)人工智能研究院已与紫竹集团、中冶集团等9家重点企业就人工智能应用开展深入合作。
即使像鞍钢这样的“老树”,也借助“云翅膀”开始长出智慧炼钢的新芽。鞍钢最近3年投资15亿元,用现代信息技术赋能传统产业,制定了钢铁行业首个完整的企业信息化标准体系。世界首个“5G工业专网+智慧炼钢”在鞍钢实现工业化应用,应用工业机器人176台套,完成15条数智化示范生产线升级改造。
辽宁最新发布的《数字经济发展规划纲要》提出,“十四五”时期,辽宁省数字经济规模计划年均增长10%,至2025年,全省数字经济规模占GDP比重将达45%。
再看今日辽宁制造:重有重的担当,燃气轮机、乙烯三机、超大油轮等大国重器风采粲然;新有新的起色,高端装备制造业多点开花,新材料、集成电路、数字经济等工业新动能发展不断加快。
站在新的历史起点上,当前辽宁经济社会发展仍处于滚石上山、爬坡过坎的阶段。历史包袱重、市场经济不活跃等仍是辽宁面临的主要困难,经济发展任重道远。与此同时,完备的工业体系是辽宁最大的优势。辽宁正发挥制造能力和科研攻关、技术工人等方面优势,为增强产业链、供应链自主可控能力而努力。
这项事业,需要无惧生死的人 |
“人民英雄”张超烈士牺牲五周年祭 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 奋斗百年路 启航新征程 |
张超对赵洪亮说:“我以后要是能飞这个机型就好了!”赵洪亮点头表示赞同。
那一年,张超26岁,赵洪亮27岁。
赵洪亮没想到,张超真的很快就被舰载机部队选走。他更没想到的是,这一走,就是永别。
2016年4月27日,舰载机飞行员张超驾驶战机进行陆基模拟着舰训练。12时59分许,操纵系统突然失灵,机头急速上仰飞离地面。4.4秒后,张超从座舱弹射出来,但由于弹射高度太低,主伞无法打开,张超从空中重重落下。
我国航母舰载机事业的开创史上,留下了第一位英烈的名字。2019年,张超被授予“人民英雄”国家荣誉称号。
张超牺牲后,赵洪亮多次在深夜对着星空发呆,当年选拔舰载机飞行员,张超报了名,赵洪亮没能去成。“当时错过了,就真的一辈子错过了。”
张超牺牲一年后,2017年,赵洪亮带着妻子回湖南给张超扫墓。
烈士陵园里,赵洪亮对着张超的墓碑说了很多:“你知道么?就在上个月,歼-15突破夜间起降技术了。”
墓地的这次隔空谈话,让赵洪亮意识到,张超告别了蓝天,但总要有人在白云之巅继续飞行。2018年,已经安家海南的赵洪亮告别了妻女,从南方奔赴关外担任飞行教官,专注于培养舰载机飞行员的空中对抗“关键技能”。
这一别,又是两地分居。但妻子没有怨言,她与张超的妻子本身也是好朋友,当年嫁给飞行员,心理上早就打过“预防针”。
从张超手中接过接力棒的,还有一批批更年轻的舰载机飞行学员。在舰载机某试训基地,张超曾住过的那个小房间,现在住进了1996年出生的飞行学员,比张超整整小10岁。隔壁房间里,飞行大队长王岩正在准备给他们授课教案。
不同于赵洪亮教授的训练课目,王岩的教学重点是航母着舰资质认证。每天他都要对着飞行参数和视频,纠正学员着舰训练过程的动作。王岩说,要让飞行员训练出“肌肉记忆”。
在舰载机飞行学员的眼中,张超不仅是学长和前辈,更是一座丰碑、一种精神。张超曾经所在的高教机训练团正在由陆基向着舰载化转型,担负起舰载战斗机飞行员生长培养任务。24岁的飞行学员王鹏已经完成了夜间仪表特技课目的单飞训练,即将奔赴舰载机某试训基地进行舰载机改装。
为了形成王岩说的“肌肉记忆”,年轻的舰载机飞行员会把自己“绑”在模拟训练器上,一遍一遍,反反复复。几乎每个战斗机飞行员和飞机相处的时间,都要比和家人多。
王岩的妻子也是军人,两个人在同一个营区工作,直线距离不超过300米,但他们正谈着“世界上距离最近的异地恋”,不是每天都可以见面。
有一种牺牲,叫前赴后继。张超倒下后,无论是赵洪亮、王岩,还是像王鹏这样的年轻舰载机飞行员,都在继续前行。5年了,中国已进入“双航母”时代,中国海军舰载战斗机飞行员自主培养体系日趋完善。
置身于时代的坐标系,他们所创造的每一次舰载飞行技术的突破与跨越,都将载入中国海军航空兵的史册。
赵洪亮现在每天不到6点就起床,晚上飞行讲评完要10点才回宿舍。
赵洪亮说,飞行员的危险系数并不在于哪个岗位或机型,而是飞行的持续时间。“只要在飞,危险就在。这项事业,需要的就是无惧生死的人。” (黎云、姜金生、郭领领)
新华社北京4月26日电
上甘岭上“炸不断”的电话线 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 奋斗百年路 启航新征程 |
1952年10月14日至11月25日的上甘岭战役,历时43天,中国人民志愿军浴血奋战,阵地多次失而复得,终于粉碎了敌人进攻。
在中国人民革命军事博物馆宣传教育室常颖舒的讲解中,那段烽火岁月展现在我们的脑海中……
在抗美援朝战场上,无线通讯设备严重不足,负责布设和保障有线通讯的电话兵起着至关重要的作用。
金耳世,中国人民志愿军电话兵。上甘岭战役打响后,金耳世所在的连队担负着压制敌人炮火、支援前线步兵坚守两个高地的重任。
1952年10月19日凌晨,敌人集中火力向志愿军阵地实施猛烈轰炸。正当志愿军炮兵第20团接到“准备开炮”的指令时,受话器突然没了声音,电话线又被炸断了。
金耳世背着单机,拿着接线钳,带着战友李昌友向外奔去。团指挥所焦急等待着炮火支援,不一会儿,电话里又清晰地传来指挥部的声音:“开炮!”一发发炮弹旋即在敌营炸响。
战斗中,金耳世的左膝盖被炸断,仅剩一根筋连着大腿,他强忍着剧痛,拖着断腿,用两只手肘撑在地上爬行。在弹片横飞的山沟里,他爬行20余米,一连接通了3个被炸断的电话线头。当战斗结束,战友们发现金耳世时,他正一手捏着电话线,一手拿着接线钳,昏迷在第三个接线处。在他身后,沿着电话线是一条20多米的血路。
战友们含泪将金耳世抬上担架,还听见他缓缓地说:“接的……线……都通了吗?”这句话成了金耳世的遗言。因流血过多,他在上甘岭永远地闭上了双眼。志愿军领导机关追授金耳世“特等功臣”的荣誉称号。
在抗美援朝战场上,像金耳世这样的英雄还有很多:和金耳世一起执行任务的李昌友,用身体当作“电话线”让通讯得以畅通的牛保才……他们用生命守护电话线等通讯工具,为赢得胜利提供了重要保障。
“上甘岭战役中,危急时刻拉响手雷、手榴弹、爆破筒、炸药包与敌人同归于尽,舍身炸敌地堡、堵敌枪眼等,成为普遍现象。”第15军的《抗美援朝战争战史》中这样记载。
在朝鲜战场上,中国人民志愿军先后涌现出6100多个英雄集体,30余万英雄模范和功臣。
(记者郝晓静)新华社北京电
第一次,在自己建的房子里召开党代会 |
中共七大会址探访 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 奋斗百年路 启航新征程 |
走进旧址,庄严肃穆的中央大礼堂巍然矗立,鲜艳的党旗在礼堂顶端迎风飘扬。
大礼堂外的一块碑石,记录了这个特殊会址的历史:中央大礼堂专为召开党的七大而建,筹建于1940年,建成于1942年,可容纳千余人。
76年前,中国共产党第七次全国代表大会在这里召开。在雄壮的《国际歌》歌声中,代表全国121万党员的547名正式代表和208名候补代表欢聚一堂。在热烈的掌声中,毛泽东向大会致《两个中国之命运》的开幕词。
这是中国共产党第一次在自己修建的房子里召开代表大会。
大礼堂陈设如昨。主席台上方的横幅标语是七大的政治口号:在毛泽东的旗帜下胜利前进。会场两边墙上悬挂着六个“V”字旗座,“V”是英文“胜利”的第一个字母,旗座上各插四面党旗。礼堂后墙“同心同德”四个大字是毛泽东亲笔为大会题写的主题词。
延安杨家岭革命旧址讲解员刘婷说,会场陈设表达的是:中国共产党自成立以来,已经召开六次代表大会,走过24年的历程,这24年是胜利的24年。此次大会要贯彻整风精神,通过“坚持真理、修正错误”达到“同心同德”,在毛泽东的旗帜下胜利前进。
艰难困苦,玉汝于成!
这是一次注定不平凡的会议,因战争环境及其他条件不成熟,从1928年在莫斯科召开党的六大,到1945年召开党的七大,期间整整相隔17年。
历史雄辩地证明,这是一次“团结的大会,胜利的大会”。
《论联合政府》《论解放区战场》……20多次大型会议充分发扬民主,讨论通过了政治决议案、军事决议案和新党章,果实累累。
放手发动群众,壮大人民力量;全心全意为中国人民服务的精神……一次次发言振聋发聩,闪耀着共产党人的精神光辉。
延安枣园革命旧址管理处主任党婕睿说:“这次历时50天的大会,明确以毛泽东思想作为一切工作的指针,使我党在政治上、思想上、组织上达到空前的团结和统一,为夺取抗日战争和解放战争的胜利奠定了基础。”
饱经战火硝烟,这座建筑依然风姿如初。
岁月如烟,信念如一。76年后,越来越多的人走进这里,汲取信仰的力量。
76岁的吴春章出生在七大召开那年,这位来自大连的退休医生看着眼前的一切由衷感慨:“战火纷飞、内忧外患的年代,只有中国共产党才能救中国,这是历史的选择,也是人民的选择。”
每逢周末,延安新新双语小学13岁的周丹妮总会和同学相约,在这里为游客讲述难忘的岁月。
“每次讲述时,我都感到很自豪,我要向革命先辈那样,发扬延安精神,不断努力奋斗。”周丹妮说。
(记者贺占军、张斌)
新华社西安4月26日电
被中国父母收养的外国孤儿,成为新中国大学生,放弃留京机会为新疆建设奉献近六十年 |
这位“洋面孔”中共党员,对年轻党员这样说…… |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·成风化人 |
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李忆祖老人在新疆乌鲁木齐市接受采访时留影(4月21日摄)。 本报记者王菲摄 |
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作为乌鲁木齐市委老干部局“党旗耀初心”宣讲团成员,李忆祖在为年轻党员们讲述自己经历时,在屏幕上放出自己购于1953年的《把一切献给党》书籍近照(4月21日摄)。
本报记者王菲摄 |
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李忆祖1972年在西藏阿里门士煤矿工作。 (受访对象供图) |
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李忆祖(右)1962年在新疆鄯善底湖考察。 (受访对象供图) |
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李忆祖老人在新疆乌鲁木齐市接受采访时留影(4月21日摄)。 本报记者王菲摄 |
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无锡:聚焦“零碳”产业,引领“绿色”转型 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 关注·各地 |
荒原变果园,红叶成“金叶” |
三峡里“红产业”让村民日子更红火 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
在长江三峡之一巫峡旁的大宁河部分江段,山奇滩险,“不是三峡,胜似三峡”,小三峡因此得名。虽然小三峡风光秀美,但由于山水阻隔,过去这里交通不便、经济落后,其中双龙镇更是“贫中之贫”,2017年被列入重庆市18个深度贫困乡镇之一。
巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴,产业发展是关键。“红美人”就是当地盘活土地资源、发展高效农业的典型。浙江企业家宋威斌在考察了双龙镇的土壤气候条件后发现,这里非常适合种植名品水果“红美人”,于是2019年底他成立公司在双龙镇整治土地,建设6000亩果园。宋威斌告诉记者:“公司采取投资方60%+村民35%+村集体5%的分红机制,双龙镇共有3个村1306户村民土地入股,3年后进入丰产期,入股农户可每亩分红3500元。”
“以前由于多数村民外出务工,很多土地荒废了,地里的荒草比人还高。如今,除了‘红美人’,村里还发展了数千亩脆李、红心蜜柚、葡萄、核桃等,让荒地变成果园,并吸纳百余名村民就地务工。”安静村村支书赵长保说。
在安静村红叶雕工作室,一片片红叶在几位妇女的巧手之下,被雕刻出了各式图案,成了一个个精美的文创作品。今年36岁的村民谢天玉,通过村里组织的培训很快掌握了红叶雕刻技巧,根据图案复杂程度每天可雕刻20至40件,“以前在家就是照顾小孩,没什么收入,这个工作很灵活,一个月下来能挣1000多元。”
“巫峡云开神女祠,绿潭红树影参差”,红叶是三峡的一大名片。巫山县从2007年起每年都要举办红叶旅游节,吸引了大量游客前来游江赏叶。“过去漫山红叶凋谢后被当成柴烧,能否把剪纸图案刻在叶子上变成旅游产品?这样既能丰富游客体验,又能提高村民收入。”2017年重庆市文联组织一批学者专家考察安静村时,有人提出了这一想法。安静村驻村第一书记王涛觉得可行,便请来剪纸工艺名师来村传授技艺,组织免费培训。
“一开始,红叶时间久了会生霉褪色。后来我们找到一家公司通过标本处理,解决了红叶雕刻产品的储存和观赏问题。2019年底我们村成立了鸿森雕刻有限公司,村委会提供场地和设施,村民雕刻红叶书签、挂画等产品,公司负责销售,三方按比例入股分红。尽管去年受疫情影响,但我们销售额达到了25万多元。接下来,我们将完善枫树种植、采摘、雕刻、销售等红叶雕产业链,让更多村民受益。”王涛说。
60岁的村民杨天火曾是安静村的老村干部,谈到村子的变化,他说:“过去安静村真安静,到县城是土路,要走两个半小时,青壮年都外出务工了。现在,安静村产业发展一点也不‘安静’,荒地种上了‘红美人’,连红叶都成了‘金叶’,村民日子越过越红火。”
双龙镇党委书记易前聪介绍,脱贫攻坚期间,在重庆市委宣传部帮扶集团的支持下,通过建设大桥、旅游道路,发展数万亩水果、中药材等产业以及生态旅游,双龙镇人均可支配收入从2016年的7756元提高到2020年的11085元。“当前,我们以‘红美人’、红叶雕等特色水果、文创产品引领,延伸农业产业链、提高附加值推动乡村振兴,让村民可持续增收。”
“三点半爷爷”的“校外辅导站” |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
缪延相(右一)在校外辅导站给孩子们上课(4月20日摄)。 |
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北京清理“儿童邪典”视频33789个 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
2018年初,国内网络首现“儿童邪典”视频传播,为境外传入,表现形式为对少年儿童喜欢的蜘蛛侠、艾莎公主、小猪佩奇等卡通形象进行二次加工,制作成卡通视频、人偶剧、小游戏供未成年人观看,充斥着恶搞、低俗、软色情等内容。对此,北京市文化市场综合执法总队开展了专项整治行动,通过查处一批、通报一批,有效治理了视频传播现象。
2021年3月,总队执法人员巡查发现,网络平台再现“儿童邪典”视频传播,以卡通视频短片为主。经查,此次“儿童邪典”视频同为境外传入,特点是新虚构创建的卡通形象,包含“卡通猫”和“SCP”两个系列,含恐怖、暴力或惊悚元素。
北京市文化市场综合执法总队相关负责人介绍,本次专项行动本着严查严办、快查快处的原则,指导70家在京成员网络平台开展“儿童邪典”视频专项自查和清理行动。同时部署执法力量对在京27家网络视听平台开展“儿童邪典”视频专项执法检查,对检查存在违规问题的平台做出行政处罚。
为进一步提升预警能力,加强“儿童邪典”防范,北京市文化市场综合执法总队3月上旬组织抖音、爱奇艺、百度等8家在京重点网络视频平台召开“儿童邪典”视频专项治理和防范工作会,各平台采取拓展回查、样本增强、升级算法等措施,累计新增屏蔽关键词421个,下线风险站点821个。
下一步,北京市文化市场综合执法总队将继续加强首都网络文化市场未成年保护工作,关注新问题,聚焦新动态,提升平台落实未成年人保护措施的能力,以科技手段加强涉未成年人不良网络内容治理和防范,严厉整治网络文化市场“黄暴毒”等违规内容问题。
校园“睡眠令”为什么没等来家长“叫好” |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
这一“睡眠令”要求中小学校要指导家长和学生制定作息时间表。小学生每天睡眠时间应达到10小时,初中生应达到9小时。同时,合理引导学生延后到校时间。小学上午上课时间一般不早于8:20,中学不早于8:00。这一看似可以解决家长早上的“手忙脚乱”和孩子“被迫叫醒”问题的好政策,事实上却给没有老人在身边的双职工家庭带来了新烦恼,“上班迟到”就是他们最担心的问题。
透过这些“槽点”可以发现,家长们期盼这样的好政策,但更盼望能有更人性化的配套举措和全社会的共同支持。
学校“托管”不能只说不做。现实中,不少学校已经针对“睡眠令”作出了应对,如有学校规定教师的作息时间不调整,班主任仍然保证每天7:30到教室;有的学校对于早到校的孩子,安排老师陪护,在操场进行“五禽戏”等运动练习,强健学生体质,让家长安心上班。这些做法都值得进一步总结推广。
但也有家长反映,虽然文件中明确规定,“对于个别因家庭特殊情况提前到校学生,学校要提前开门,安排学生自习。”但实际中,一些学校、教师为了减轻看护负担,往往暗示甚至明示家长,不要早送孩子到校。
“让孩子多睡一会”不能只靠教育部门。可以看到“孩子睡眠不足”是全社会共同关心的大事,沈阳市教育部门迅速出台政策的举措也值得点赞。但是其他部门也需要动起来,双职工家庭的其中一方能否因子女接送问题弹性上下班;一些有条件的单位能不能为职工子女托管提供一定场所;社会化托管能否做到安全可靠、价格亲民等等,这一系列问题都要跟得上家庭的需求,全社会都要瞄准家长的“槽点”,找准自己的角色,让我们的孩子多睡一会儿。
云南通报5起疫情防控失职失责等典型问题 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·各地 |
德宏州瑞丽市勐卯镇人民政府武装部干事张翔侵占疫情防控专项资金问题。2019年至2020年,张翔在负责勐卯镇边境封控和疫情防控工作期间,利用职务便利,通过虚开发票、虚列支出、虚增民兵值勤天数等方式,套取边境封控、疫情防控资金和误工补助费29万余元,其中,19万余元被张翔占为己有。在组织对其审查期间,唆使他人向组织提供虚假信息,试图掩盖其违纪违法事实,对抗组织审查。2021年3月8日,张翔受到开除党籍、开除公职处分,违纪违法所得予以收缴,涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
临沧市双江县邦丙乡产业发展服务中心工作人员代朝忠值守疫情防控卡点期间索取“过路费”问题。2020年7月下旬至11月9日期间,代朝忠利用在邦丙乡赛罕桥开展疫情防控堵卡检查工作的职务便利,索取不符合放行标准的人员及车辆“过路费”后,不按规定进行登记、检查,安排该类人员及车辆于凌晨通过卡点予以放行。代朝忠共收取过路费10万余元。2020年12月10日,代朝忠受到开除公职处分,违纪违法所得予以收缴,涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
临沧市镇康县林业和草原局工作人员于海燕违法运送他人偷越国境问题。2020年8月5日,于海燕获知有3人欲非法出境至缅甸的消息后,为获取高额报酬,伙同他人运送3人前往中缅边境“121”界桩,途中被公安机关抓获。2020年12月15日,镇康县人民法院以运送他人偷越国境罪判处于海燕有期徒刑一年十个月,并处罚金一万五千元。2021年1月28日,于海燕被开除公职。
红河州河口县南溪镇林业和草原服务中心主任欧阳永斌值守疫情防控执勤点期间擅自离岗问题。2020年8月23日至24日,欧阳永斌按照南溪镇政府工作安排在疫情防控执勤点值班期间,擅自离岗回家达7小时之久,造成不良影响。2020年10月13日,欧阳永斌受到党内警告处分。
文山州麻栗坡县杨万乡党委对疫情防控执勤点工作安排不细督促不力导致发生偷渡人员入境问题。杨万乡党委履行“外防输入、内防反弹”疫情防控主体责任不力,对疫情防控工作研究不到位,未明确疫情防控执勤卡点巡逻次数、巡逻区域、巡逻到边到位等,执勤卡点形同虚设。2020年11月11日晚,9名偷渡人员乘车途经杨万乡辖区内357号卡点值守巡逻范围及扣览村、竜媚执勤卡点,未受到任何检查就顺利入境。2021年1月19日,杨万乡党委副书记、乡长李荣钧,乡党委副书记、政法委书记、357号卡点挂钩联系领导陈国富,乡党委委员、副乡长、竜媚卡点挂钩联系领导王芳,乡党委委员、组织委员、扣览村卡点挂钩联系领导张丞昭等人分别受到通报问责处理。
这个无障碍电影App为何被判侵权 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华深读 |
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2013年4月10日,安徽合肥一名盲人在欣赏无障碍电影。 新华社发(资料片) |
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北京知识产权法院:创建知产纠纷“国际优选地” |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华深读 |
记者了解到,根据最高人民法院《关于审理涉药品上市审评审批专利民事案件适用法律若干问题的规定》(征求意见稿)规定,北京知识产权法院未来或将专属管辖新修订《专利法》第七十六条规定的涉药品上市审评审批的专利第一审民事案件,用法律守好国人用药安全“大门”。
2020年4月15日上午9点30分,在法院新闻发布厅内,北京知识产权法院新闻发言人、北京知识产权法院副院长宋鱼水正面对镜头,对涉化学药品专利案件的审理情况进行线上通报。时值特殊时期,这场特殊的新闻发布会广受关注。化学药,即人们常说的“西药”,多用于治疗重大慢性疾病,是医药专利的“重头戏”。这些案件技术含量高、法律适用复杂,涉及国内外知名药企。
宋鱼水表示,中医药在此次抗击疫情中发挥了举足轻重的作用,但其专利保护能力有待加强。随着疫情在全球蔓延,相关纠纷频现,尤其显露出部分中医药研发者存在专利申请与运用能力不足短板。
据介绍,针对此类案件中暴露出的问题,北京知识产权法院因案施策,总结出不同应对措施。在一些中医药类案件中,结合中医药的特点和规律,该院对专利申请、维护和保护等各环节进行详细释明,让“偏方”“秘方”向医药专利的转化过程做到有章可循。
2018年12月,在北京知识产权法院二十六法庭上,代表华为和三星两家公司发言的律师唇枪舌剑;庭下,密密麻麻坐着来自双方的专家、高级法务和决策领导。
主审法官芮松艳介绍,此案涉及标准必要专利,原告三星以专利侵权为由将华为告上法庭,请求法院颁发禁令——判令被告停止使用涉案专利。华为则辩称一旦被判决侵权并颁发禁令,就再也不能使用已被纳入行业标准的专利技术,这不仅意味着其所有先期投入付诸东流,相关市场也几乎对其关上大门。
有关人士指出,剑拔弩张的背后是双方自2011年起纠葛至今的专利谈判拉锯战。僵持不下之际,双方在全球多地燃起诉讼战火,而本案也因直接关系中国这一巨大消费市场的商业格局,被双方寄予厚望。
为此,北京知识产权法院调整案件审理方式,将工作重心前置,通过庭前会议为建立沟通平台,积极引导当事人多部门深度参与,有效推动谈判,破解僵局。经过连续二十余日高强度庭前会议,双方重新对各自商业行为进行全面评估,对案件结果给纠纷带来的后续影响,也有了更加理性预期。不久,一则好消息传来,三星与华为就包括本案专利在内的一揽子专利纠纷达成全球和解协议。
截至目前,北京知识产权法院作为管辖北京地区技术类民事案件的一审法院,共受理涉标准必要专利民事纠纷54件,位列全国首位。相关案件目前已审结51件,有效助力华为、三星、苹果、高通等一大批国际知名科创企业,在全球范围内达成优势互补和合作共赢。
“我们始终坚持中外同等保护,既不对国外当事人给予超越法律的特别待遇,也不对国内当事人实行特殊保护。”北京知识产权法院党组书记、院长靳学军说。
去年,北京知识产权法院依法审结四维图新公司与百度公司、奇虎公司等电子地图著作权侵权纠纷系列案,案件涉及导航电子地图保护模式和市场价值纠纷。
法院依法认定,四维图新公司的全国电子地图构成图形(地图)作品,考虑到电子地图中地理信息量巨大、对比点多等特点,依法分配举证责任,最终认定百度公司、奇虎公司等被告侵犯四维图新公司著作权,最终两案判决赔偿合计7500万元。
主审法官陈栋表示,该案是目前已知全国著作权侵权案件的最高赔偿数额,对提高知识产权侵权赔偿数额、探索知识产权市场价值、加大违法成本具有典型意义。
技术类案件的妥善审理,直接关系国家创新驱动发展战略的实施。据统计,在北京知识产权法院审理的案件中,近两成是关于专利、计算机软件、技术秘密等技术类案件,并涉及国家“十四五”规划中提出的新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业,部分案件直接关系我国高精尖前沿技术的保护。
此外,为服务保障国家创新驱动发展、京津冀协同发展和北京市首都战略定位,北京知识产权法院大力推进专业化审判,建立专利、商标、著作权、计算机软件等专门审判团队,实现“专业人审专业案”。目前,北京知识产权法院拥有全国审判业务专家1名,北京市审判业务专家8名,首都青年法学家2名,构建全面覆盖、突出重点的法官团队格局,已形成多层次审判人才梯队。 (本报记者吴文诩)
强化知识产权执法效能 |
专访市场监管总局执法稽查局局长燕军 |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华深读 |
“从近年来查办的案件情况看,日用消费品是侵权假冒的高发领域。”燕军说。
2020年,全国市场监管系统加大知识产权执法力度,查处口罩等防疫防护用品、食品、电子产品、家用电器、汽车配件等民生领域侵权假冒案件2.5万件,有力保护了经营者和消费者的合法权益。
燕军介绍,这些案件有的是假冒他人商标,有的是使用与他人商标近似的商标,不仅侵犯商标权人的合法权益,而且误导消费者,损害消费者利益。
——去年2月,天津市北辰区市场监管局对某药业公司门店进行检查,发现其销售的一次性口罩的标识没有经过商标权人许可,所销售口罩为假冒产品,对当事人从严处以25万元罚款。
——河北省邯郸市峰峰矿区市场监管局查处某润滑油销售公司销售假冒“长城”润滑油案。正规产品包装桶的生产批号包含生产日期、灌装日期和生产厂代码,并且每桶批号是唯一的。查扣的假冒产品的生产批号没有按以上规则编码,而且每桶的批号都相同。
——北京市丰台区市场监管局发现某公司生产、销售的豌豆脆食品印有“kadina咔笛娜”标识,与其他公司的“Cadina卡迪那”注册商标近似,容易导致消费者混淆,依法予以查处。
“有些不法经营者故意使用与知名品牌相同或相似的商标或包装、装潢,误导消费者,所以大家在购物时要擦亮眼睛,一旦发现问题商品,要勇于举报。”燕军说。
近两年来,市场监管总局开展知识产权执法“铁拳”行动,严厉查处商标侵权、假冒专利及商标、专利代理行业违法行为,共查处违法案件7万余件,其中2020年查处违法案件3.9万余件。
2020年,市场监管总局直接组织查办“博格曼”“格兰富”商标侵权系列案件;北京、上海、浙江、山东等25个省(区、市),集中查处疫情期间恶意申请注册“火神山”“雷神山”等商标行为,立案167起,将12家商标申请注册企业和1家商标代理机构列入经营异常名录。
这些被查处的违法案件呈现哪些特点?燕军分析,在2020年查处的知识产权案件中,商标案件3.13万件、约占80%,专利案件7100余件、约占18%。在商标违法案件中,假冒他人商标和使用与他人商标近似的商标以及销售假冒商标和使用近似商标的商品案件,约占90%。在专利违法案件中,假冒专利案件约占40%。
2020年10月,市场监管总局组织江苏、湖北、天津等9省市统一行动,一举打掉涉及多省市的机械密封件行业制假售假产业链,共查处侵犯商标权等案件25起,涉案金额900余万元,罚没款1500余万元,其中10起案件移送司法机关。
燕军说,回顾该系列案件查办,其违法行为呈现三大特点:不仅假冒他人的商标标识,还抄袭伪造产品说明手册、合格证、防伪标记等,伪装成正牌产品,手法更加专业,给辨别带来极大难度;制假售假链条化,构建了上、下游关联的造假产业链,在联络获得订单后,连夜生产、迅速配送,隐蔽性强,而且彼此互通信息,逃避检查;营销宣传网络化,建立自己的网站,并通过社交平台等对其商品的性能、功能、质量等做虚假宣传,推销产品。
“相比实体市场的调查取证手段,目前对网络市场的执法还存在不足。”燕军表示,当前知识产权侵权违法活动区域分布碎片化、产销分工精细化、物流支付信息化、违法行为组织化,手法不断翻新,对监管执法带来新挑战。
针对侵权假冒呈现的跨区域、链条化新特点,知识产权执法如何适应新变化?
燕军表示,今年将针对群众反映强烈、社会关注、侵权假冒多发的重点领域和区域,集中优势资源,精准重拳出击,加大曝光力度,让违法者付出沉重代价。同时,着眼于侵权假冒的新情况、新特点,建立完善跨区域执法协作机制,增强全链条执法意识,并加强知识产权执法与不正当竞争、产品质量、消费者权益保护等执法的衔接,综合运用多种手段严惩侵权违法行为,切实加大违法成本,充分发挥市场监管综合执法的优势。
他们“不在乎别人定义,只想每天安稳在路上” |
这一天,跟随外卖小哥“穿街过巷,连接人间烟火” |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
本报记者白佳丽、刘惟真、梁姊
在问答平台上有人提问:“有一个外卖骑手男友是什么体验?”
高分回答写道:“看着外面的骑手会觉得每个人都是他,体会他的心酸,怕下雨,怕突然变天,也怕他会接不到单,怕被顾客嫌弃送得太慢或者弄洒……”
这些担心,我们在接到外卖时是否想过?劳动节前夕,本报记者跟随天津市一名外卖小哥24小时,真实记录下了这份“穿过大街小巷,连接人间烟火”的工作。
做骑手一年多,彭辉比绝大多数人都熟悉这座城市。大到商场每层卖什么,小到最近的公厕在哪里,大幅广告上的房价来回看的次数多了,他都烂熟于心。但他又像隔着玻璃在看这座城,“网红”店里常取送的甜点他从未尝过,桌游吧里的游戏他并不了解。为了省钱,奔波送餐后,他就“宅”在10平方米的老旧合租屋里。
早上9点,彭辉轻手轻脚起床,生怕吵醒另外三个同伴。前一天天津狂风大作、雨落不止,跑单近12个小时的他凌晨才睡下。
每月租金1200元的出租屋,位于寸土寸金的市中心。之所以住在这里,是为了接到更多订单,也是为了在单少时方便休息。他与另一位外卖骑手,以及两个怀揣着对大城市的向往前来借宿的朋友住在一起。
洗脸、刷牙、洗头,不到五分钟时间,彭辉就在逼仄的洗漱间完成了准备工作。镜子里,一张年轻的圆脸上留下了明显的口罩印记。“夏天没到就这么黑了。”他笑了笑,拿起手机、头盔,没吃早饭,就匆匆出了门。
暮春的天津,行人已开始换上单衣。彭辉跨上车,把带有油渍的蓝色薄羽绒外套裹紧了些。戴好头盔、打开App、刷脸上线、申报体温……一天的工作开始了。这辆电动摩托车,是每月360元价格从熟人那里租的。
等单时,25岁的彭辉讲起了自己的经历:出生在黑龙江一座小村庄;初中毕业后,辗转西安、大连,试过不少职业,梦想成为一名厨师;来天津后在餐厅学艺,去年受疫情影响离开了餐厅,加入了外卖骑手的队伍……
外卖骑手一般分为专送与众包两类。专送指的是配送站的全职骑手,定点上下班、接受系统派单,能拿底薪。而众包则相对自由,一人一车,底薪低、门槛低,可以自由抢单。彭辉属于后者。
“也在饿了么团队里干过,单量稳定、片区固定,但各方面要求更严格,时间也不自由。所以干了几个月后,我和几个朋友都退出了团队。”他说。
他每半个月休息一天,每天大约跑40单,每单配送费用五六元左右,一月能赚6000多元。“不过平台的配送价格总在变,最近是淡季,配送费普遍不高。”他说。
“常有人说,我们拿命换钱,那是因为骑手有两‘怕’。”彭辉解释,头一怕就是超时,平台少则扣掉配送费的20%,多则扣掉80%。
他打开手机,给记者展示前一日超时被扣钱的一单。
“昨天这家店铺‘爆单’了,我有三份订单都是它家的,但出了两份餐后,第三份迟迟做不出来。”当时这家店铺被一群骑手围得水泄不通,彭辉只好先将前两单送往顾客家中,再赶忙返回取第三单,可紧赶慢赶,还是超了时,遭到顾客投诉,“扣掉5.48元,等于白送一单”。
第二怕差评。“为什么现在差评反而成了要挟骑手的手段?顾客有时备注要另带东西,没带就会给差评,店家超时我们也要‘背锅’,几单差评就要扣掉3元。”他委屈地说。
很快,彭辉接到了今天的首单。百度地图显示,驾车需要20分钟到达。一接到单,彭辉像换了个人,穿梭于人流密集的区域,驾轻就熟地飞奔。跟在后面的记者,心却提到了嗓子眼。从出发、取餐到送达,彭辉只用了30分钟,“这一单收入8元,如果送迟了,至少要被扣掉1.6元。除了快,没别的办法。”
临近午饭时间,平台上的外卖订单瞬间增多,彭辉又接下了离商家不远的一单。取餐后,他小心翼翼地将它装入保温箱,又开始飞驰而去。
不过,他遭遇了今天第一次出餐“堵车”——这家“网红店”外卖订单满满,他排队等待了五六分钟,才拿到了自己要配送的那份。普通人刷几条短视频就能度过的5分钟,对彭辉来说,每一秒都是煎熬。
“这家店员经常不理人,说话也不太客气。碰见脾气冲的骑手,有时还动起手来。”彭辉抱怨着。
为了赶上这两单的配送时间,彭辉明显又提了速,行人不多的小路口,他直到主干道红灯前才猛踩刹车。“一般小路的红灯我们都不等,可如果不是配送时间太紧,谁想闯红灯啊,也怕出事故。”他无奈地说。
很快,彭辉同时接下了8单。“这是我的极限,有些老到的骑手,手里同时能挂10单。”来不及再多说一句,彭辉看了一眼系统规划的路线,开始一家家取单,每次交接几乎都是一路小跑。
取餐还算顺利,但送餐就没有那么容易,送完一单,彭辉就需要快速给下一单顾客打电话,确定放餐的位置,只有这样,才能节省几秒时间。8单结束,地图上被他画出了一个不规整的五角星,而记者已经像是跑了场长跑,汗流不止。
“一挂8单,那就一点闲工夫都没有,多等一秒都不能,一旦在一处耽误一两分钟,后面的就全赶不及了。”彭辉说,一次他因为等电梯时间久了点,剩下的4单都超了时。“最可怕的是超时多了会被限制接单,我就被限制过,还得去重新参加培训才能再接单,连着几天都没有收入。”
中午12点,天空飘起了雨,路人都在纷纷躲避,彭辉却盼着再下大点。“这样就会有恶劣天气补贴,每单能多赚1到10元不等,前天雨下得大,我5单就挣了70元左右。所以遇到沙尘暴、大雪、大雨我就疯狂跑,一天能赚几天的钱。”
穿雨衣送餐不便,彭辉就选择淋雨。但为了餐食不湿,停车后他用手护住外卖,迈开大步快速闪入写字楼。
乘上客梯后,麻烦又来了——坐电梯得刷卡。彭辉打电话给顾客,让帮忙在楼上按动电梯,可上下几次,电梯终究没停在顾客所在那一层。“电梯里没信号,只能干着急。”近10分钟后,餐食才被送到了指定楼层。
说话间又来了新订单。由于这一单时间较充裕,彭辉路过一处公厕时停了下来。在常跑的区域里,他记得几处公厕的位置。但为了减少上厕所的次数,彭辉几乎不喝水。
这一单的顾客住在小区七楼,没有电梯。彭辉拎起外卖,两阶两阶快速拾级而上,有些气喘吁吁。“有次停电,我爬了20多层呢!”爬楼,是对外卖骑手的重要考验之一,“这也淘汰掉了很多年纪大的骑手。”
第二个送餐高峰,从下午5点开始。披着一天中最后一缕阳光,彭辉继续穿行在这座城市。
入夜,彭辉关上了自动派单模式,每天仅有7次拒绝派单的机会,他一般留在晚上用。
“车多、路黑,一着急就容易出事故。”彭辉说,一次他在郊区送外卖,路上突然蹿出一只黄鼠狼,吓得他差点摔倒。
华灯初上,彭辉今晚的订单都集中在五大道——天津著名的商业区。小洋楼亮起了灯,树影婆娑下格外好看。他无心欣赏,一双眼睛不是在看路,就是在看手机。
彭辉接到了一个送到桌游吧的订单,完成交接后他有点疑惑地问记者:“现在年轻人好像挺流行玩桌游的,这是个啥?”听过记者的讲述,他显得有点落寞,“我从来都没玩过。”
彭辉的午饭,一般都是在家附近的一家板面馆解决。“平时很少吃早饭,等到下午两点左右订单少了就吃午饭,有时回家做,多数时候在这儿吃。”彭辉说,这家一碗面十块钱的小店,分量足又省钱,成了不少骑手的“食堂”。这顿饭后,他会撑到晚上12点再“补充能量”。每天吃饭的花销,彭辉都精打细算。
下午订单少时,彭辉或是在平日订单较多的商家门口静候,或是回出租屋休息,等待晚高峰的到来。闲下来的彭辉,和记者聊起了心里话,“在这里没几个朋友。”
哪家店出餐慢,哪个路口何时有交警站岗……聊起做骑手积累的经验,彭辉的话匣子开了。他说自己最喜欢送往酒店的订单,“不用上楼,放在楼下就能走。”而他最不愿意送的是蛋糕。“一个蛋糕一百多块钱,车子稍微一颠就会坏,坏了就让我们赔,相当于一天白干。”
“有的骑手早晨5点多钟就出来跑,一跑跑到大半夜,一个月能赚一万多元。”彭辉觉得自己还不够努力,“能干的都是三十多岁的,上有老下有小。我就自己一个人,爸妈种地够温饱,就希望我平平安安。”
彭辉细数平时最费钱的地方:“耳机是最常坏的,因为总要接打电话。还有就是数据线,送餐时候拔下来、接单时候插上去,插插拔拔一个月能用坏好几根。鞋子也容易破,捡便宜的买,经常一个月就穿坏了。”
提起五险一金,彭辉说,他也搞不清楚。不过接触的骑手多了,他也会担心自己的身体问题,“三十多岁的老骑手就落了一身的毛病,我现在雨天关节也会疼。”
几天前的一场暴雨中,有顾客看彭辉身上淋湿了,又没有雨具,就把家里的一次性雨衣送给了他,还帮他给手机套上了塑料壳,这让他感动了许久。“平时,顾客顶多就是说声谢谢,我已经很满足了。大多数人,就只是从门缝里伸出一只手。”
他没和父母说起过——去年送餐路上,他曾勇敢地救起了两名落水者。但因为还要继续送餐,救完人湿漉漉的他转头就继续上路,“接餐的顾客看到一身水的我,问也没问一句。”他有些失落。
可不管温情还是冷漠,彭辉从不怀疑自己工作的价值,甚至从中升华出了一种令人敬佩的豁达——“总有人抱怨我们的工作不受人尊重,但人只要有梦想就行。”他说。
为了梦想,彭辉正在努力。
前两天,他花900元“淘”来了一辆旧三轮车,打算送餐之余,支起摊子卖点炸串。
聊起即将开张的小买卖,他的语气里掩饰不住喜悦。“这就是为了我以后开店积累经验!”开店,开一个专做外卖的小店,是他的终极梦想。他咨询过,这至少需要8万元左右的投资,但他的积蓄还远远不够。
彭辉已经三年没有回家了。“想家但不能回去。”他解释,回家走亲访友容易把辛苦攒下来的钱花光,只好把想家的情绪藏在心里。平日,他最奢侈的享受就是和几个朋友喝顿小酒,吐吐苦水。他期待着有一天自己的账户上能有20万元,这样就可以回到家乡,买套楼房,娶妻生子。
指针指向晚上12点,城市已经睡着。彭辉把最后一单送达顾客家中,拖着疲惫回到出租屋。
给电动车的电池充上电,他瘫在床上翻看起了骑手群里的聊天记录,几个还没下工的老哥正在群里热火朝天地聊着今天的收入。
这个叫“万元户”的群里,一共有23名外卖骑手,群名代表了他们最大的心愿——希望每个月都能收入一万元以上。
枕着一天的疲惫,原本执意说留记者多聊一会儿的彭辉,却靠在床头打起了瞌睡。再天亮,他又将开始新一天的奔波。
这是彭辉职业生涯中普通的24小时,这是数百万名外卖骑手平凡的一天。
数据显示,仅去年一年,在美团外卖平台上获得收入的骑手就超过470万人,他们全年共送出了101亿笔餐饮外卖。
有专家总结,外卖骑手当下特征为“强吸引、弱契约、高监管、低反抗”。彭辉不在意别人对他的定义,他只想每天安安稳稳在路上。
材料不够“墓照”来凑,遗产继承为何频陷“自证循环” |
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( 2021-04-27 ) 稿件来源:新华每日电讯 新华关注·调查观察 |
不久前,常住北京的刘畅(化名)请假回到安徽合肥,处理母亲存款等遗产事宜,过程却并不顺利。
公证处要求刘畅提供相关法律凭证来证明其外公外婆已经去世,但她无法证明“外公外婆是自己的外公外婆”,且无法提供墓碑照片走简便程序,只得先行离开。
银行则要求刘畅回母亲户籍所在地派出所,给银行开具证明才能查询资产。
最终,刘畅花了一天时间,只办成了母亲在一家银行的资产证明。
由于法定继承遗产的第一顺序为配偶、子女、父母,即他们都享有继承权,办理继承手续时,上述人员均需到场,或提供放弃继承的凭证。
公证处工作人员表示,作为独生子女的刘畅,不能代表其外公外婆、父亲办理继承公证。刘畅表示外公外婆早已去世,父亲70多岁行动不便,也无法自行前来。因此,公证处提出,刘畅如要办理,需提供外公外婆死亡证明、逝者配偶因故无法到场放弃继承权的公证等相关凭证。
而在提供这些证明之前,刘畅要先证明“外公外婆是自己的外公外婆”。听闻此言,她十分为难,因其母亲结婚后与外公外婆早已不在一个户口本上,加之手头没有外公外婆的死亡证明,更无法提供相关法律凭证。
于是,公证处工作人员提出,要么去社区居委会走访提供证明,要么“去逝者档案所在单位查询档案信息证明其父母身份”。如果还不行,那就得到外公外婆坟前拍摄照片,提供“墓碑照片”走简便程序。
上述证明刘畅均无法立马提供,且由于地方风俗,外公外婆坟前目前也没有立碑,反复沟通无果之下,她只能离开。
面对舆论质疑,中国银行保险监督管理委员会安徽监管局消保处处长陈默表示,出于保障存款安全、保护已故存款人及所有继承人利益的目的,银行在尽量为百姓提供便利的同时,必须采取足够的风险控制措施,在继承便利和保护存款安全之间寻求适当平衡,以防范道德风险和欺诈风险。
公证处方面表示,在无法提供法定死亡证明和亲属关系证明的情况下,要求提供墓碑照片,借以佐证死亡事实和亲属关系,这是业内公认的便民之举,这对于当事人而言较为简单,可进一步降低当事人举证负担。
对此,刘畅表示,她并非指责公证处的工作流程,也理解银行考虑资金安全的做法,只是作为一名从外地请假返乡办事的百姓,各种手续耗时之长、各种证明办理之烦,让其倍感无力。
记者梳理发现,刘畅的经历并非个案,此前媒体就曾报道过多起,如:让年近七旬的老人为离世近百年的祖父母开“死亡证明”;证明“我爸是我爸”才能取病逝父亲的住房公积金余额;取遗产辗转花费多年……
随着老龄化社会的到来,需要处理的遗产事宜不在少数。
为何遗产继承办理如此复杂,业内人士分析认为主要有以下几点:
一是部门间数据尚未全面共享,旧信息未跟上新数据时代。如遗产继承中,即便子女出示户口本等信息,仅仅只能证明其是死者的继承人之一,而不能排除存在其他子女的情况。根据规定,需查阅配偶、子女、父母等多方面信息。
公证行业内部人员坦言,由于部门之间的数据尚未全面打通共享,为了保障全体继承人的合法权益,只能通过法律证明文件和相关材料佐证。加上涉及祖辈的信息,在过去大多是纸质材料保存,信息缺失、没有上网的情况并不罕见,这都导致了通过身份证、户口本等难以证明的情况。
二是社会信用体系未完善,财产安全仍需证明保障。“在办理小额遗产继承和查询已故存款人存款业务的时候,按照监管规定,需要继承人提供可表明亲属关系的文件。个别情况继承人无法提供以上文件、也无法从相关部门处获得证明材料的,银行不具备判别亲属关系的能力,业务办理就会遇到困难。”陈默坦言。
三是银行及公证机构的延伸服务与人民群众的需求还存在差距。“不能就法律讲法律,法律要解决百姓实际问题,只要诉求是正当合理的,在百姓无助的情况下应考虑怎么解决,不能一味说办不了。”安徽省公证协会会长、合肥徽元公证处主任孙晓龙说。
陈默认为,一些群众面临的遗产继承情形相对复杂,对于政策知晓度不够,不能完全理解办理过程的复杂性。群众和银行及公证机构之间,关于金融政策和服务方面信息的不对称,一定程度上影响了群众的获得感。
前几年,深圳市福田区福田村一名女子不幸过世,女子家人希望提取她的遗产时,却遭遇难题。银行和公证处等部门要求开具女子死亡、未婚、未生育等多项证明,并列举了一张清单,然而有一些证明却被告知根本无法开具。
大数据时代,政务及机构服务如何最大程度实现安全便捷地为百姓办事,是基层治理的必答题。孙晓龙认为,“放管服”改革需供给侧和需求侧两端发力,信息共享机制是重中之重,政府主管部门要发挥作用,减少信息的梗阻,尽快破除“数据孤岛”,实现全国职能部门数据的互通共享。
陕西省西安市莲花区一位老人去世后,给尚在世的七旬老伴权某留了一张有600元存款的银行卡。权某辗转多地无果,最后来到莲湖区公证处。公证员为他免费办理了继承权公证,第一时间出具了公证书。600元虽是一笔小数目,但却是夫妻之间最后的念想,该公证处的做法赢得了社会点赞。
陈默表示,在一些特殊、复杂的情形下,应提高服务意识,在取得相关遗产继承人理解的前提下,妥善协助办理遗产继承工作。
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