中国新兴纺织产业基地市

河南省郑州市中原区

中原区位于郑州市区西部，辖区总面积97.1平方公里。21世纪初，凭借民营企业的崛起和老企业改制，中原区的纺织服装业开始走上了集群化发展的快车道，并且努力创造条件，承接东部沿海城市的产业转移。

一、政府大力支持产业发展

郑州市委、市政府专门成立了纺织产业园建设领导小组，协调解决了许多具体问题。出台了《关于进一步推进产业集聚区科学发展的实施意见》、《关于支持工业企业做大做强和产业园区建设的意见》、《郑州市纺织服装产业发展规划》等文件。

中原区委、区政府把纺织产业园建设作为全区“一号工程”，摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置。成立了郑州纺织产业园建设协调指挥部、郑州纺织产业园管委会，具体负责纺织产业园的规划建设。区政府对以上政策规定又制定了相关落实方案。2010年3月，中原区政府聘请河南省社科院研究制定了《郑州纺织产业园产业发展规划》，在资金、税收、用土等方面实行了多项优惠政策，对纺织产业园建设给予大力的扶持。

郑州市委、市政府对纺织产业园规划工作实行“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策”，市四大班子领导多次到规划区域实地调研，对规划工作提出指导性意见。中原区委、区政府投入资金640万元，指导产业园建设协调指挥部与产业园管委会与郑州市规划院、省纺织设计院、北京大学环评中心等有关高资质规划单位沟通协调，联合成立规划研究小组，组织各方规划设计专家，编制了纺织产业园总规划、控制性详细规划、园区道路规划、园区区域环评。

市政府《关于支持工业企业做大做强和产业园区建设的意见》明确规定：对列入市重点产业园区，财政对城建规费给予政策优惠。纺织产业园被列入了市主要金融部门授信范围，市、区政府积极争取国家政策性银行、商业银行对园区基础设施和公用事业项目给予信贷支持。以园区企业为主，与区财政局共同出资成立了郑州振原投资担保公司，搭建园区企业融资平台，支持企业做大做强。河南中联创房地产开发有限公司与纺织产业园共同出资成立了郑州中原基础投资有限公司，为推进园区基础设施配套和标准厂房开发建设。

优化投资环境。深化项目手续全程代办，纺织产业园管委会专门设立项目服务处，推动了相关项目手续的及时批复，优化企业服务环境；加强园区市政建设与管理，产业园建成区纳入市政管理，优化企业市政环境；组织园区办事处、行政执法局、公安分局等部门联合开展施工环境综合整治行动，优化企业施工环境；营造政策新优势，在产业园实行封闭式管理，实行行政事业性“零收费”。

加快企业技术改造、自主创新和“两化”融合。制定和完善《纺织产业园科技三项经费管理使用办法》，激发企业自主创新的积极性和创造性；成立纺织产业园自主创新工作领导小组，提高园区科技创新能力，增强高新技术对园区发展的支持力；完善市纺织服装创业孵化基地的功能，多渠道筹措社会资金充实企业孵化基金，加强孵化基地人才引进和培训，提升孵化基地的孵化水平；加大财政扶持力度，市财政每年预算安排3000万元纺织服装产业发展专项扶持资金，用于支持纺织服装企业的技术改造、技术创新、新产品开发、设计项目、开拓市场、品牌建设、信息化、营销网络建设和相关奖励。

二、加大公共服务平台建设力度

市政府已下拨专项资金4200万元，中原区政府已拨付800万元专项资金用于产业园技术改造及公共服务平台建设。纺织产业园入驻有国家棉花及纺织服装产品质量监督检验中心、华中纺织信息中心、郑州银行、郑州中原基础投资有限公司、郑州振原投资担保公司、元通纺织城、德力西国际物流中心等，技术开发、检验检测、金融服务、市场开拓、现代物流、人才培养等公开服务设施齐全、功能完善。

中原区政府和纺织产业园管委会积极培育园区科技创新能力，打造全新的产品研发网络。园区拥有国家级企业技术中心3个，省级企业技术研发中心4个，市级企业技术中心5个。国家棉花及纺织服装产品质量监督检验中心是全国唯一集棉花、纺织品、服装产品质量监督、检验为一体的质检中心，可在全国同行业充分发挥质量检测、标准制订、纠纷仲裁等功能，

且国际互认。华中纺织信息服务中心是目前华中地区唯一的国家级电子信息平台，为园区企业提供信息支持、网上交易、技术培训服务等，经国家纺织信息服务中心授牌，已开始运行。国家质检中心、华中纺织信息中心均兼具强大的技术创新与产品研发创新功能。郑纺机是国家“863”高科技CIMS技术应用企业，国家级制造业信息化重点应用示范企业，公司内就建有国内纺机行业唯一的国家认定的企业技术中心和河南省纺织机械工程技术研究中心。

产业园管委会积极协调，不断加大科技投入，支持国家棉花及纺织服装产品质量监督检验中心和华中纺织信息服务中心建设；安排科技三项费用和企业挖潜改造资金，鼓励企业跟踪最新科技成果，着眼市场变化，及时研发、生产、销售最新产品，企业的技术研发经费占其销售收入的比重均达到2%，在纺织产业园内形成了较为完整的研发创新体系，企业自主创新能力不断提高，拥有区内有效专利64项，区内有效发明专利5项。

三、加快纺织产业水平提升步伐

积极引进全新的先进设备和工艺。企业入驻纺织产业园，积极引进全新的先进设备和工艺，其技术装备水平得到有力提升。如由国棉三厂改制的泰阳纺织有限公司，入驻产业园后，分别从德国、瑞士、日本购买了先进设备，引进了先进工艺。国际纺织行业25项尖端技术中，适应棉纺生产的有20项，泰阳公司在新厂一期技术改造中，就应用了17项，新厂的新技术应用将达到国际一流企业水平。

产品质量不断提升。如郑州泰阳纺织有限公司获中国质量认证中心质量管理体系认证，产品高支高密特宽幅装饰用布获省科技进步三等奖，TENXEL纤维高档色织衬衫面料、超细旦涤伦高支宽幅真丝绸色织面料分获省纺织科技进步一、二等奖，异形纤维闪光尼被评为省科技成果。朝着品牌化的方向发展。郑纺机拥有国内名牌、河南省名牌ZFJ，光大印染公司拥有国内名牌莉倩、迎春舞，北冰企鹅雪海等国内名牌，泰阳拥有国内名牌嵩山。梦舒雅获全国驰名商标。园区拥有有效专利6 4项，区内有效发明专利5项。

主体园区内骨干企业工艺技术和装备水平达到国内一流、国际领先。90%以上企业通过国际质量管理体系认证。产品质量达到国际标准。推出一批技术含量高、附加值高、影响力大、市场占有率高的知名产品，提高自主品牌在河南省乃至全国的知名度，培育国家和省级知名品牌100个。

四、全力推动节能减排

郑州纺织产业园高度重视节能减排和资源环境综合利用工作，把节能减排作为园区进一步发展的生命线，加快环保基础配套设施建设，加大节能减排和环境综合利用工作力度，按照低消耗、低排放、高效益的要求，推进园区循环经济发展。

积极推广使用国内外先进棉纺织设备；鼓励节能降耗技术设备的应用和推广。引进高档喷气、剑杆、片梭织机及经编机等设备，优化产品结构，提升产品档次，逐步向“新、优、特、异”的里料、面料品种的转变。

环保部门加大管理力度，联合各大建设中的产业园建立相应的环保机构。对在建的各大纺织服装企业加强环保监督，要求其必须按照环保标准建设厂房，生产设施与环保设施同步，尤其是对纺织服装企业的污水处理设施进行重点监督和控制。对入园企业和项目，加强产业政策把关，高污染项目一律不得进入园区。重点支持染整企业的技术升级与改造，解决环保与经济发展过程中的矛盾。

五、充分发挥协会组织作用

充分发挥纺织服装协会、商会在规范行业行为、强化行业自律等方面的组织协调作用，制定同业公约，加强企业之间联系与协作，避免无序竞争，实现优势互补。积极创造条件，使行业协会、商会在行业管理、行业规范、行业合作、信息交流等方面更好地发挥作用。

河南省服装行业协会，郑州市工商联服装业商会常驻郑州纺织产业园管委会，现场办公，帮助产业园招商引资，协调工作，合作建设河南省服装工业园。郑州市工商联服装业商会还成立了纺织产业园分会，积极引导郑州服装企业全部聚集到纺织产业园服装加工区。在省、市协（商）行会的协调沟通下，纺织产业园专门组团到福建、江苏、广东、浙江4省16市开展了纺织服装产业项目对接活动，与39家企业签订了意向入驻协议。经省服装行业协会的帮助协调，中国服装协会在纺织产业园成功召开了2010年度全国服装行业工作会议。产业园内还引进有会计师事务所、律师事务所、审计师事务所等中介组织，为企业提供各种便捷高效的中介服务。

六、存在的主要问题及拟采取措施

要进一步完善纺织服装产业链条，重点发展纺织、印染、服装加工及纺织机械加工业、纺织物流业等产业，完善产业链条，加大染整环节建设；要进一步优化纺织服装产业结构，推进纺织服装设计和创意产业发展，实施差别化竞争，不断优化产品结构；要全面推进两化融合进程，推进信息化基础设施建设，大力推进电子商务；要进一步完善纺织产业研发体系，实施科技自主创新工程；要努力构建公共服务平台，加强基础设施建设；要进一步提升产品品牌效应，加强品牌建设，大力实施品牌带动战略；要进一步加强环境保护节能减排，全力推动纺织企业技术和设备升级，淘汰老旧设备，积极推广使用国内外先进棉纺织设备，鼓励节能降耗技术设备的应用和推广。

（郑州纺织产业园管理委员会供稿）