湖南日报·新湖南客户端记者 唐曦

开展访企活动须“码上约”，访企行为满意度将被企业“码上评”；企业遇到疑难可“码上问”，相关单位则要限时办理“马上答”；所有的惠企政策集成发布，“码上查”一目了然……这一系列令企业如遇甘霖的“码上”福利，来自于衡阳为实施环境优化提升行动而提出的一项首创之举、“硬核”之举——企业赋“码”保护机制。

△访企须预约，“绿码”方可进入

问题导向“出招”，一“码”破解企业“接待难”

“以前一个月不少于5至8次公务访企接待，每次一二把手都要出面接待，应接不暇。现在推行了赋‘码’保护机制，让企业能有序安排生产，有计划的接待，减少了不必要干扰，实实在在为企业办了一件好事。”11月22日，湖南金化科技集团董事长彭琪连连点赞衡阳市赋“码”护企机制。

“公务接待次数多、来访人员多，企业负责人经常要陪同，无心搞生产。”“说某天来，但是没有明确具体来访时间，有时候要等一两个小时，但又不敢走开去做别的事。”“一些重复检查、超频次检查，让人‘头大’……”

过去，接待参观调研、督查检查，让一些企业疲于应付。针对该情况，衡阳市委、市政府专门打造了赋“码”保护平台，实行一事一赋授权制、一企一码打卡制、一事一评评价制和赋码保护问责制。所有访企公务活动需在该平台上提前预约，访企事项经单位主要负责人审批同意后，平台赋予绿码；若未经单位主要负责人审批、企业不同意的调研参观、超过年初备案次数或者多头重复的检查执法，则被赋予红码，不得入企。整个流程实现平台系统可追溯、全留痕。

企业赋“码”保护机制，是衡阳市以问题为导向，贯彻落实中央和省委指示精神，不断优化营商环境，让企业心无旁骛抓发展的应有之责和务实之举。而这，还仅是衡阳市优化营商环境组合拳打出的“首拳”！

在新近召开的衡阳市第十二次党代会上，衡阳市委书记秦国文指出，落实“三高四新”战略，推进“三强一化”建设，要着力实施环境优化提升行动。他在报告中详细阐述了建立对企业和市场主体服务的“五赋”机制，打出优化营商环境组合拳——建立赋“码”保护机制，规范涉企检查行为；建立赋能升级机制，对企业开展科技、数字、品牌、资源赋能；建立赋权办事机制，支持企业依法行使信息权、评判权、监督权、建议权；建立赋利共惠机制，从奖补、用工、用能等多层面降低企业成本；建立赋魂明向机制，以党建引领助推企业沿着正确道路健康发展。

作为衡阳市优化营商环境组合拳打出的“首拳”，企业赋“码”保护机制推出前，衡阳市充分听取企业需求、多次讨论修改，11月1日以市委、市政府名义正式出台了《关于建立企业赋“码”保护机制的通知》，成立了高规格的企业赋“码”保护机制工作推进领导小组，明确了领导小组办公室、市优化办等多部门共同推进，发布了赋“码”保护首批试点52家企业名单。11月17日，衡阳又召开全市产业推进大会，市委书记秦国文，市委副书记、市长朱健等市领导为首批试点企业授“码”，衡阳企业赋“码”保护平台于当日起试运行。结合实际运行情况，对于必要的监管执法类访企活动，和因工作需要不便提前告知企业、紧急突发事件需要等访企公务活动，赋“码”保护机制也做了充分考虑，可通过单位负责人单独沟通、一把手预先赋“码”等灵活机动的方式予以开展。

△“一企一码、一事一码”，访企人员须在预约时间内，由申请人用其指定手机微信号，在企业门前扫码进入

留痕、评价、问责，一“码”倒逼部门监管提质

衡阳企业赋“码”保护机制不仅是护航企业发展的“护身符”，也是规范部门访企行为的“紧箍咒”。

访企活动全覆盖、事前审批就是从源头上规范部门访企行为。全过程留痕、可追溯、可评价，并实行赋码问责制，对于违反企业赋“码”保护机制的行为予以严肃处理，有效杜绝公务人员“想查谁就查谁”“谁想去查就可以去查”“想什么时候去查就什么时候去查”的问题，有效减少重复性、随意性、无理由频繁访企等影响企业正常生产经营活动的行为，切实规范部门访企行为。

一“码”当关，更倒逼部门提质监管效率和水平。

“企业赋‘码’保护机制试运行以来，局领导审批访企事项申报时，发现不同的3个部门都要去同一家企业，就让他们3个队伍一批过去，企业只需接待一次即可。”衡阳市生态环境局副局长鲁骥说，今年衡阳市生态环境部门还通过提质非现场执法手段，作为现场执法及监管的有效补充，如安装571台（套）污染物排放在线监测系统，企业排污情况实时监测；安装26台（套）智能用电监测系统，一旦企业排污设备电源关闭就会报警提示；在排污口和污防设施处设置视频监控，更加精准识别污染排放情况。

这样的转变不是个例。衡阳市各单位领导在赋“码”平台审批时，发现不同科室对同一企业提出访企预约，及时统筹合并成一起访企活动，并在预约信息中分类告知需准备的资料，有效缩减了公务活动的次数和时间，提高了行政服务效率。

同时，依托赋“码”保护平台，衡阳市将进一步畅通企业诉求和权益保护渠道。企业可线上直接咨询相关单位，承办单位须在1个工作日内反馈受理意见，超期未反馈视作默认受理，2个工作日内回复办理情况，并在规定最短期限内办结。衡阳各部门还将利用赋“码”保护平台，梳理、公布本系统的国、省、市涉企政策，所有最新政策须在发布之日起的5个工作日内上传，以便企业查询掌握。

“目前，我们通过平台提了关于社保、工信方面的问题，职能部门都是当天或次日就回复了。”衡阳市建衡实业有限公司常务副总经理何青峰说，新机制的出台令人振奋，深感以后再也不会遇到“不知道去问谁、不知道怎么办”的困扰，数据线上“跑腿”将大大减少企业线下“跑腿”时间。

为企业松了绑，为发展添了力！据了解，企业赋“码”保护机制在全省乃至全国都属首创，可借鉴吸取的经验和模式少之又少。下一步，衡阳将及时跟踪试点赋“码”保护机制工作推进情况，持续完善系统平台，2022年1月起在试点基础上全面实施。未来还将不断开发数字云智慧平台功能，利用大数据实行数字化管理，切实把工作延伸到服务的最末梢，让企业和群众享受更多的、实实在在的获得感。

责编：唐曦

来源：湖南日报·新湖南客户端