为高质量发展注入澎湃动能

——鞍山加快推动招商引资和项目建设纪实

宜居宜业的美丽鞍山。鞍山市委宣传部供图

海城三鱼泵业有限公司实施数字化改造，不断提升竞争力。何洪涛 摄

鞍钢西鞍山铁矿项目开工仪式现场。本报特约记者 丛楠 摄

　　核心提示

　　今年以来，鞍山市深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，不断扩大有效投资，牢固树立“项目为王、招商为要、落地为大”理念，从健全完善项目管理体系、明晰招商引资方向、精准服务解难题等重点发力，加快推动招商引资和项目建设，全力“推着企业走、帮着企业办、带着企业干”，以高质量项目建设为高质量发展蓄势赋能，以更大担当和作为在新时代辽宁振兴发展中率先突破、走在前列。截至目前，鞍山已开复工5000万元以上项目604个，总投资2000亿元。

　　完善项目管理体系 汇聚强大攻坚合力

　　计划总投资30亿元的新港国际广场项目正在如火如荼建设中，2025年竣工后，这里将成为集商业、金融、娱乐、美食、办公、住宅于一体的城市综合体，成为鞍山城市新地标；

　　计划总投资20亿元的江苏帅龙集团（辽宁布顿）特种金属制品生产基地项目，目标是打造东北地区最大的高端钢丝绳、钢绞线生产基地。目前，项目一期工程1-4#厂房主体结构施工已完成，办公楼也已封顶，正在进行内部装修；

　　计划总投资38.9亿元的五矿陈台沟铁矿采选项目，主要建设采矿工程胶带斜井、南北风井井筒、斜坡道等设施。目前，项目正在加紧办理安全设施设计批复，其余前期手续全部办结，预计明年一季度开工建设，比原计划压缩近18个月。项目建成投产后，年销售收入约23亿元……

　　寒冬时节的钢都大地，到处涌动着推动项目建设的热潮，以高质量项目推动高质量发展的步履愈加铿锵有力。一个个重大项目加紧推进建设，正是鞍山全市上下坚定信心、求真务实、埋头苦干，时不我待抓落实，比学赶超促振兴的生动写照。

　　一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。年初以来，鞍山市牢固树立“项目为王、招商为要、落地为大”理念，按照“条统块责、条块结合”原则，健全完善项目建设“1+3+N+10”管理体系，全力汇聚项目攻坚强大合力。

　　其中，“1”为鞍山市项目工作领导小组，市主要领导为组长，各副市长为副组长，按月调度推进全市5000万元以上重大项目；“3”为社会投资类、城建类、工业“四改”类三个专项推进组，由分管副市长任组长，市发展改革委、市住建局、市工信局牵头分类推进，每半个月调度一次；“N”为市直部门推进组，按分管领域分别牵头推进本行业相关项目，根据项目需要由分管副市长不定期调度；“10”为各县区推进组，参照市级模式抓好属地项目建设，主要领导亲自抓，重点调度管理本辖区500万元以上项目，做实做优项目保障各项工作。

　　为进一步营造大干项目的浓厚氛围，鞍山市还组织开展了以“比数量、比进度、比质量，看指标、看变化、看形象”为核心的项目建设“三比三看”活动。其中，在2月末和4月末分别开展了全市首批项目集中开工和春季重点项目集中开工活动，抢先抓早吹响“冲锋号”，掀起项目建设新高潮。6月下旬，组织开展全市项目视频拉练活动，抢抓施工黄金期，形成“比学赶超帮”的浓厚氛围。10月下旬，召开全市重点项目拉练总结暨四季度项目攻坚部署会议，亮家底、找差距，转作风、提士气，奋力冲刺全年目标。

　　同时，鞍山市还不断创新优化项目调度方式。其中，积极开展“新担当、新作为、新突破”竞赛活动，每季度召开全市高质量发展季度推进会，公布季度评比结果，对固投完成情况好的地区和项目推进成果实的部门进行表彰，颁授流动红旗、给予资金奖励；对工作推进缓慢的地区和部门送出提示书，并在大会进行表态发言。同时，以微信工作群为载体开展项目形象调度，每周在微信群中晒各地区项目现场图片、视频，市政府领导适时进行点评，及时发现并解决问题，各地区抓项目的紧迫感、责任感进一步增强。

　　截至目前，鞍山已开复工5000万元以上项目604个，总投资2000亿元，其中，工业“四改”项目投资增长达76.6%。

　　做精做优服务 推进项目建设见实效

　　近日，计划总投资229亿元的鞍钢西鞍山铁矿项目正式开工建设，比原计划开工时间压缩近29个月（即870天）。该项目在成为全国最大的单体地下铁矿山的同时，更是创造了全国大型铁矿开采项目前期手续办理时间的新纪录，为全国铁矿及其他矿产资源开发项目提供了可以借鉴的经验。

　　“为破解该项目手续办理复杂的难题，鞍山成立了由市政府主要领导任组长的工作专班，积极捋顺逻辑关系，形成《西鞍山铁矿采选项目任务清单》，优化流程，创新‘串并联+容缺’模式，对16大项、112个子项手续明确责任单位及完成时间节点，按照时间节点调度并督促，彻底解决了传统‘串联’模式存在的‘等、靠、要’问题，最终实现了矿山百亿级大项目当年签约、当年开工的喜人成绩。”鞍山市发展和改革委员会重点项目推进办公室主任李华说。

　　正如李华所言，为全力加快重点项目建设，鞍山市通过采取做实“项目管家”分级分类包保制度、打通项目审批绿色通道、破解项目融资难题等措施，全力创优服务，积极加快招引项目的落地建设速度。

　　“市区两级领导包保推进，项目管家团队‘一对一’精准服务，企业注册、施工图审图、规划用地两证办理等手续，全部帮办代办。这种优质高效的服务，为我们节约了大量人力成本，极大地加快了项目落地建设的进程。”鞍钢矿业尾矿固废资源综合利用项目负责人王海龙谈起鞍山的贴心服务时，连连竖起大拇指点赞。

　　事实上，优化服务，推动项目建设提速产生的喜人场景在鞍山市各项目建设现场随处可见。鞍山赛拉美克热陶瓷工程有限公司绿色新能源电力装备智能制造电力成套设备及关键零部件产业基地项目经理刘婉君谈起鞍山市铁西区的精准帮扶时，同样大加称赞。

　　“今年5月，按照当时的防控要求，我们项目建设的相关人员返鞍需居家隔离，这势必将大大影响项目建设的推进速度。”刘婉君回忆说，为助力保证项目按时建设、投产，鞍山市铁西区特意组建了工作专班，制定《赛拉美克项目施工人员来鞍封闭管理实施方案》，在不违反防疫政策的前提下，组织专人全程实行全封闭接人管理，确保人员管控不落一人，实现了“疫情防控不松懈，项目建设不停工”。目前，项目主体已完成，正按照计划进行设备购置。

　　为破解项目融资难题，鞍山市还结合中央预算内投资、政府新增专项债、盘活存量、政策性开发性金融工具等政策，加大谋划包装力度，全力把上级政策转化为具体项目。截至目前，全市争取到中央预算内投资6.64亿元，其中，老旧小区改造和燃气管网等老化更新专项项目12个，争取中央预算内资金4.37亿元，居全省前列。

　　与此同时，已发行专项债15.56亿元，支持项目15个，开工率100%，并通过国家审核政策性开发性金融工具项目6个，基金额度6.1亿元，鞍山市城市综合提升PPP等3个项目已签约投放。此外，加大存量资产盘活力度，形成盘活存量与新增投资的良性循环，岫岩满族自治县物流中心等3个项目共计争取到盘活存量资产示范专项资金8011万元。

　　明晰招商方向 精准发力引入“源头活水”

　　招商引资是经济工作的生命线，更是项目建设的“源头活水”。

　　为此，鞍山市立足自身产业基因，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化，进一步明晰招商方向，聚焦钢铁及深加工、菱镁、专用车及汽车零部件、纺织服装等12条产业链和现代农业、商贸服务、文旅康养、数字经济4个产业集群，以及金属包装、钢丝绳、柔性显示等8个特色产业为主攻重点，全力挖掘产业链上下游关系，明确各区县、园区的主导产业，着眼延链建群，全力谋划包装招引项目。

　　鞍山市主要领导率先垂范、高位推动，分管领导靠前指挥、认真调度，通过精准“走出去”、高效“请进来”、“点对点”敲门招商、开展主题推介会等多种方式全力推动“大招商、招大商”。特别是改进招商方式方法，深度挖潜招商，赴北京、河北等地，对已在鞍山投资且企业运行良好的投资方进行回访拜会，促进企业加快推进现有项目，积极谋划新项目，推进了朗致药业生产基地二期、廊坊神华树脂二期等一批增资扩产项目签约、落地，促进“老树”再发“新芽”。

　　在此基础上，鞍山市还精心组织积极参与省里组织的长三角、珠三角、京津冀招商引资促进周、辽洽会等活动，签约大金重工新能源装备基地、江苏飞米小型新能源电动车产业园等重点项目60个，签约总额607.32亿元。同时，积极自主策划活动，开展了“2022年重点项目集中签约仪式”“菱镁产业推介会”“鞍山数字经济产业项目对接会”“食品调味品洽谈对接会”等多场主题招商活动，围绕主导产业链、头部配套企业和新型产业集群进行精准招商。此外，制定出台“三级联动”方案，积极开展“网上见、线上谈、云上签”等招商活动，组织视频洽谈50余次，确保招商引资不停步、不断档。

　　此外，鞍山市还向体制机制创新要活力，市县两级组建招商专班17个，各招商专班由党政主要领导担任组长，商务、招商部门统筹，各职能部门密切配合进行招商。同时，充分借鉴先进地区经验，10个开发区全部实现招商企业化运营，并落实招商经费保障，明确市县两级招商经费保底1亿元的额度，出台《鞍山市招商引资专项资金使用管理办法》，通过体制机制创新，充分调动招商队伍的干劲和积极性，激发招商引资内生动力。

　　鞍山市还强化项目调度考核。其中，针对谋划、洽谈、签约、落地不同阶段项目建立“四个一批”项目推进机制，动态建立对应的四个项目库，梯次推进项目直至落地。同时，围绕重点项目采取“四调法”，切实做到“市主要领导月调度、分管领导半月调度、主管部门周调度、县（市）区日常调度”，切实解决项目谋划、洽谈、签约、落地过程中存在的实际问题。此外，强化考核通报，每年对各县（市）区、开发区进行招商引资专项考评，考出真章、拉开档次，每月通报各地区项目签约、落地与资金到位等完成情况，并将通报结果上报市政府主要领导。通过科学调度考核，把目标压力传递到位，把工作责任落实到位，及时解决项目推进中遇到的问题，推动招商引资工作见实效。

　　今年1月至11月，鞍山市实际到位内资423.08亿元，同比增长30％，总量排名全省第三。全市签约重点项目344个，计划总投资1063.1亿元；落地重点项目225个，计划总投资672.9亿元；全市储备项目499个，在谈项目491个。

　　不断提升利用外部资源和社会资本发展壮大的强烈意愿和能力水平，鞍山市以高质量项目为高质量发展源源不断注入澎湃动能。（记者 刘家伟）

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责任编辑： 关溪涓