固安县政务服务城市建管等引入“北京标准”

固安县政务服务城市建管等引入“北京标准”

89项“京标”带来了什么

固安，地处北京天安门正南50公里，与北京市大兴区隔永定河相望，有“京南明珠”之美誉。近年来，随着京津冀协同发展战略深入实施，固安不仅成为北京非首都功能疏解的重要承载地，而且成为河北对接北京的先行区、桥头堡。

今年7月，固安县全面启动“京标入固”工作，在政务服务、城市建管、企业管理、生态环保、基本公共服务、看病就医等方面共引进实施89项“北京标准”。

4个多月过去了，“京标入固”给固安带来哪些新变化？笔者进行实地走访。

11月23日，固安县城区俯瞰图。　河北日报通讯员门丛硕摄

城市建设管理日益精细

小县城越来越像大城市

11月12日7时，固安县新中街与永定路交口，车流人流往来穿梭。新施划的斑马线十分醒目，新增设的安全岛四周有隔离桩，不少行人站在安全岛内等待通行。

这是固安县城区交通流量最大的路口。“感觉没有过去那么堵了。之前很多时候，机动车需要等两次变灯才能通过，现在最多等一个红灯就能过去。”市民王林告诉笔者。

王林的直观感受，笔者在固安县交警大队的智能交通综合管控平台得到印证。

南北直行60秒、南北左转33秒、西放行28秒、东放行27秒……这是新中街与永定路交口在10月中旬后实行的周一至周四7:00—9：00配时方案。县交警大队民警刘佳告诉笔者，这个路口信号灯配时优化前，7时至9时的车流量是3749辆，优化后通行车辆达到4132辆，通行效率得到提升。

推进“京标入固”，固安县交警大队对辖区内信号灯进行升级改造联网，并在城市道路安装182套流量检测器，精准检测车辆排队情况、行驶情况。根据检测到的交通流量数据，交管部门对每个路口重新制定配时方案，优化信号灯配时以及放行方式。

“早晚交通高峰期间，流量检测器感知到交通流量增加，指挥中心工作人员会适当延长信号灯的绿灯时间，协调放行。”刘佳介绍，信号灯升级改造后，日通行车辆数比过去平均提高近15%，道路通行能力和通行秩序都有明显改善提升。

“新中街再回首宾馆门前有裸露垃圾。”11月9日11时9分，环卫工人韩志江手机里的“工作通”执法App弹出信息。他立即赶到现场，将地上一个丢弃的牛奶盒清扫干净并拍照上传，经派遣员核查后顺利结案。

今年7月，固安县智慧城市运营中心正式投运。为推进“京标入固”，固安县将城市原有的各种摄像头、传感设施进行整合，将主要道路两侧门店信息全部纳入智慧管理平台，“一户一档”赋能临街商铺管理，打造全城保洁“一刻”清。

为推进城市精细化管理，固安县还创造出无缝衔接循环的“沐浴式洗城”体系，即湿扫作业—便道冲洗—洒水雾炮降尘—夜间洗城—洒水雾炮作业—湿扫作业，将原来只清洗便道、城市家具、建筑立面的“夜间洗城”，向对主次干路深度清洁的“全天候沐浴”延伸，让管理更加精细化、有序化、长效化。

学习借鉴“京标”，固安县城市管理综合行政执法局在市容执法大队建立“三队一组”，将原来的外勤组细化为网格队、巡查队、错时队，与内勤组配合执法。其中，明确错时队有专人负责正常工作时间以外的管理和巡查工作。同时，执法队员之间、队员与第三方公司之间实行“双对接”，即执法巡查队（白班）与错时队交接、辖区环卫清扫保洁班组与网格员交接，双方就辖区市容环境现状、问题治理及注意事项进行交底，保障执法工作的连续性、有效性，实现城市管理无缝衔接。

固安县以提升如厕人员身心感受为着力点，依据公厕等级，选取13家公厕设置“便民驿站”，打造“厕所吧”5处，创造温馨如厕环境。位于固安县市民活动中心西侧的公厕，就是其中的典型代表。

11月9日上午，保洁员史立新在该公厕擦拭洗手台。公厕内干净整洁，墙面上贴着固安人文知识展板，洗手池上摆放着绿色盆栽，图书架上有报纸和书刊，一旁还设有饮水机。公厕意见栏方便市民对公厕环境、设备设施实施监督。

除了男女卫生间、母婴室，还有一个房间，墙面上写有“便民服务”4个大字，针线盒、老花镜、爱心雨伞等物件整齐摆放在桌子上供人选用，旁边还有沙发。

对标北京标准，固安县13个成员单位持续加快制度创新、流程再造，不断延伸服务内容，健全管理制度、规范工作流程，全力打造创新之城、品质固安，持续提升市民生活体验感。

11月9日，固安县交警大队指挥中心大屏幕上显示着部分路段的实时路况，工作人员各司其职，维护城区道路的通行秩序。　周禹佳摄

打造“京固同城”品牌

在协同发展中更好发展自己

“您好，请问需要办理什么业务？”11月11日，在固安市民服务中心“政务晓屋”终端机前，市民刘硕正通过右侧的显示器与北京市大兴区榆垡镇政务服务中心工作人员视频连线，办理社保卡补办业务。

刘硕在固安居住，每天需到大兴区工作。这两天他发现社保卡丢了。在固安市民服务中心，刘硕通过“政务晓屋”终端仅用半个小时就完成了社保卡补办。“‘跨省通办’真方便！”刘硕说。

推进“京标入固”，固安县行政审批局对标北京标准制定《固安县政务服务中心服务与管理规范》《固安县政务服务综合窗口人员能力与服务规范》，进一步明确服务中心的功能划分、配置要求、进驻要求、服务要求和管理要求，也对窗口工作人员能力要求、服务要求、仪容仪表、行为举止等内容进行统一规定。

“京标入固”，不仅仅是标准的修改和对标，而且要深入到“骨子”里。

借鉴学习政务通办方面的先进经验和有效举措，固安县积极对接北京市大兴区政务服务管理局，于7月底创新推出“政务晓屋”跨省通办合作模式，依托“政务晓屋”共享平台，采用“云窗口”形式，将事项办理由线下寄递全面推向线上网办，通过事项录入、远程互动、收受分离、证照寄递等方式，实现企业职工202项便民服务事项跨省协同办理。

今年以来，固安县签约项目1053个。其中，招引北京企业101家，和去年同期相比增长38%。

“只有在城市建管、产业对标、文化管理等方面全面实施‘京标入固’，才能在全面对接上更加深入。”固安县委书记付顺义说，唯有如此，才能真正打造“京固同城”品牌，更好地服务京津冀协同发展，加快固安高质量发展。

推进“京标入固”的，不仅是政府部门、管理机构，固安很多企业也积极参与进来。今年7月，固安县市场监督管理局在康比特体育科技有限公司宣传贯彻《食品生产企业质量管理规范》北京市地方标准后，该公司立即结合发展现状，对标北京市地方标准，从设备、检测、卫生等方面进行改进升级。

原来的人工打包分装，现在升级为自动设备打包分装，每条生产线可节省6至7人的人工成本；产品一次合格率明显提升，食品安全更有保障；蛋白原料的检测指标由原来只检测水分和蛋白含量，增加致病菌、黄曲霉毒素等指标，产品质量风险管控能力进一步提升……

“对标北京标准，我们提高生产过程工艺要求、清场清洁要求、设备验证和确认要求，完善质量及安全管理体系。”康比特体育科技有限公司质量经理姜丽凤告诉笔者，短短几个月时间，企业生产流程更加标准和顺畅，设备设施使用更加安全高效，生产效率明显提升，生产成本也有所降低。

企业发展的信心更足了。今年，康比特体育科技有限公司在固安启动二期工程建设。

“我们将在前期成果基础上，扩大各行业‘京标’应用面，增加对标企业。”正在对企业进行回访的固安县市场监督管理局四级主任科员谷贺钊介绍，他们将在总结先期经验的基础上，加快形成“京标入固”的集群效应。（周禹佳、门丛硕）