盘锦辽东湾新区经济运行：稳的格局更加巩固、进的态势更加明显（序列二）
- 发布日期：2021-01-06
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年初以来，受新冠肺炎疫情突发和国际原油价格动荡、国际经济形势复杂多变等因素影响，辽东湾新区经济发展挑战空前，新区上下勠力同心、砥砺奋进、共克时艰，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济稳增长工作，取得了疫情防控阻击战和经济增长攻坚战两战全胜的丰硕成果，经济运行稳的格局更加巩固、进的态势更加明显。
新区疫情防控、企业运行等领域呈现稳中向好的发展态势，主要经济指标呈现稳中有进的发展趋势，经济运行稳的格局更加巩固。
（一）疫情防控形势保持稳定
新区全面保持疫情防控常态化，依据疫情变化动态调整防控举措，各疫情防控小分队深入企业车间、施工现场协助域内企业建立科学的疫情防控机制，巩固“外防输入、内防扩散、人物同防”战线，建立科学的疫情防控网络，全面保障近2万名务工人员健康入区、1.4万名产业工人如期返岗，确保了62个产业项目顺利实施，北燃公司、中储粮、合力叉车等26户规上工业企业保持高位运行，服务业企业复工率超过90%，为新区经济形势平稳运行奠定坚实基础。
（二）主要经济指标稳步增长
2020年新区预计实现地区生产总值142亿元，预计完成规模以上工业增加值115亿元，一般公共预算收入预计实现51.3亿元，预计完成财政口径税收收入27.2亿元，固定资产投资预计实现101亿元，预计实际到位内资89.7亿元，实际利用外资完成5.5亿美元。其中，地区生产总值、一般公共预算收入和财政口径税收收入等指标继续保持两位数增长，单月最高增速分别为21.8%、49.1%和42.9%。受新冠疫情和国际原油市场动荡的影响，新区规模以上工业增加值、规模以上工业总产值两个指标呈“类V型”波动态势，在8—10月增速处于波谷位置，单月最低增速分别为20%、5.3%，相较于去年同期，仍保持增长态势，主要经济指标持续领跑全市乃至全省国家级经济技术开发区行列。
（三）主导产业支撑经济稳步增长
新区着眼于经济发展的新趋势、新特点，不断抢抓机遇、主动作为，积极融入“双循环”新发展格局，不断育新机、开新局，全力推进重大项目建设，持续抓好产业发展，确保主导产业持续稳步增长，全面增强新区经济发展的后劲和潜力。
以盘锦北方沥青燃料有限公司为首的石化企业，全力克服新冠肺炎疫情和油价暴跌两只“黑天鹅”叠加对企业生产经营造成的冲击，公司采取不断改进生产工艺、拓展产业链条，运用衍生工具和套期保值产品等方式，多措并举全力降低油价波动对企业运营影响，提高企业盈利水平。1—12月，新区规上石化企业总产值预计实现750亿元。
以中储粮为首的域内粮油储运深加工企业切实履行粮企保供稳市职责，自年初紧急复工以来，全年基本处于满负荷生产状态，全面保障了粮油和生产饲料市场的稳定，为粮油食品安全提供重要支撑。1-12月，新区完成粮食周转量700万吨，加工大豆、水稻315万吨，生产豆粕252万吨，散油56万吨，实现产值117亿元，创历史新高。
以合力叉车为龙头的装备制造产业，一方面推动产品提档升级，另一方面加大生产工艺技改投入，全面降低产品生产成本、提高产品的市场竞争力，刷新了企业单月、单季销售量记录，提前102天完成2020年产销目标任务，主要经济指标均大幅高于去年同期，创下历史最好水平。
（四）财政收支体系稳定运行
新区在全面落实中央各项减税降费优惠政策的同时，不断深化税收征管改革，扎实推进税源科学化、精细化管理，提升税源精细化管理水平，采取税源分类管理措施，建立综合分析评价机制，科学研判各税种征收情况变化，全面做好税收征管工作；加强施工企业代扣代缴力度，强化域内施工企业的税收管控，避免“跑冒滴漏”现象发生，切实维护好新区的“税收主权”，维持新区财政税收体系稳定运行。在开源的同时做好节流工作，牢固树立“过紧日子”思想，建立节约财政管理体制，在确保刚性支出的前提下，进一步压减“三公”经费支出，与去年同期相比，全年下降37个百分点。探索绩效财政管理模式，尝试建立起了一整套预算编制、执行、监督和绩效评价“四位一体”的创新型管理方式，全面提升新区财政资金使用效率。
新区经济运行持续向好，呈现出产业动能增强、产业链延展加速、产业结构优化、发展质量提升等特点，从发展态势判断，支撑经济高质量发展的因素逐步增多，经济运行进的态势更加明显。
（一）产业动能在转换中全面增强
新区围绕新旧动能转换，集聚优势资源、集成政策资金、集合精干力量，集中攻坚重点领域，强力推动新区存量企业优化、增量项目汇聚，全面积蓄起经济发展新动能。宝来利安德巴赛尔项目一期、益海嘉里花生油米糠油加工等15个项目的竣工投产，英国威格斯1500吨/年聚醚醚酮、宝来60万吨/年ABS等28个新项目的开工建设，兵器集团精细化工及原料工程、联成化学60万吨/年氯乙烯及30万吨/年聚氯乙烯等项目加速推进，德国赢创集团与鸿鹤化工合作5000吨/年聚酰亚胺单体生产等32个重点项目成功对接，全面助推产业动能加速集聚。总投资3.5亿元的盘锦信汇丁基橡胶装置技术改造项目竣工投产、辽东湾新区新材料科创产业中心投入运营，打造了新区闲置资产盘活样板，老树新枝更著花，闲置资源重新焕发活力。
（二）产业链条在集聚中加速延展
新区以龙头项目为牵动，聚焦延链补链强链，不断加速产业集聚。新区石化产业已形成以宝来集团为龙头，以台湾长春石化、台湾联成化学等企业为骨干，以瑞德化工、辽宁赛菲等企业为补充的产业发展格局，随着宝来利安德巴赛尔项目一期正式投产运营，60万吨/年丙烷脱氢项目开工建设，石化产业炼油—基础化工原料—新材料/精细化学品的炼化一体化产业模式已初步显现；粮油产业以大豆—皂脚—植物油酸—抗磨剂，水稻—米糠油—阿魏酸—香兰素的产业链条已初具雏形，让一粒稻谷、一粒黄豆的价值在新区粮油产业链中得到了最大程度的发挥，循环经济的发展模式在推动粮食产业高质量发展中得到具体展现。同时，新区坚持规划引领战略，集中优势资源、实施靶向招商，组建招商小分队，依托区域内现有石化和粮油储运加工产业基础，以宝来利安德巴赛尔项目、兵器集团精细化工及原料工程项目、中储粮东北综合产业基地项目为龙头，集中新区周边优势资源，实现耦合共生发展战略，将新区产业链条进一步向化工新材料和高端专用化学品产业和生物科技领域拓展，培育特色化工新材料产业、高端专用化学品产业、橡塑制品、粮食储运加工及生物科技等产业集群，加速产业集聚步伐。
（三）产业结构在发展中逐步优化
随着兵器集团精细化工及原料工程项目有序推进，盘锦伟英兴、辽宁华路、瑞德化工等企业的迅速崛起，新区石化产业基础将更优更强、产品精细化率将更高更新、产业集群将更精更大，石化产业结构将进一步优化，新区抗风险能力将全面提升。
随着中储粮东北综合产业基地二期项目的破土动工，汇福粮油第2条150万吨/年油脂生产线、金龙鱼系列大米加工项目二期、京粮（盘锦）粮食物流基地等一批重点项目有序推进，新区粮食储运加工规模逐步壮大，鑫海源10万吨/年植物油副产品综合利用项目、益海嘉里米糠油、白炭黑等项目投产运营，粮油及生物科技产业已成为新区经济发展的有力支撑。随着辽港集团和宝来集团合资合作的油码头项目开工建设，以 “业主+港口”模式的成功运行，将全面加快盘锦港东西港区的合作进程；随着333#化学品码头的验收、335#、336#化学品码头建设步伐的加快、拓宽型深水航道工程全面进入收尾阶段、30万吨原油码头的复盘再建，以盘锦港为龙头的生产性服务业呈异军突起之势。随着合力工业区谈判进程的加快、新材料产业科创中心全面运营，装备制造、科技创新产业加速崛起，新区产业实现从“一枝独秀”到“百花齐放”，产业格局全面优化。
（四）发展质量在转型中有效提升
在保持经济转型发展的同时，新区经济发展质量全面提升，企业发展打破多项记录、填补了多项历史空白。盘锦北方沥青燃料有限公司连续6年入围中国石油和化工企业500强，连续5年入围全国石化民营企业百强名单，排名逐年靠前。盘锦北方沥青燃料有限公司和辽宁华路特种沥青有限公司成为上海期货交易所指定沥青交割库，在沥青行业的话语权显著提升，填补了新区期货交易领域的空白，成为全市石化产业发展的里程碑。新区共有4家企业入围2020辽宁民营企业100强榜单，较2019年增加3家。宝来利安德巴赛尔石化有限公司生产的丁二烯产品顺利出口韩国，打破了新区域内企业化工产品出口货值的记录。丰海水稻再次获批绿色工厂、辽宁赛菲有望获选省级5G智慧工厂试点，新区智慧化、绿色化建设步伐进一步加快，产业发展质量和效益全面提升。
