科技成果1180项，获省级科学技术奖25项；

有效发明专利671件，每万人发明专利拥有量达到1.87件，分别是“十二五”末的2.66倍和2.51倍；

全市拥有各类专业技术人才12.3万人；

科技进步贡献率达到57％，比“十二五”末提高3个百分点；

预计2020年全社会研发经费支出占GDP比重1.2％，是“十二五”末的2.3倍……

“十三五”期间，我市深入实施创新驱动发展和京津冀协同发展两大战略，以提高自主创新能力、推动经济发展方式转变为主线，实施十大产业技术创新专项，大力推进以科技创新为核心的全面创新，全市科技创新各领域取得了新成效和新突破，科技创新对全市经济社会发展的引领和支撑作用显著提升。

“十三五”时期，已成为承德历史上科技创新成绩最多、发展最快的“黄金五年”,一项项扎实的业绩为承德经济社会发展插上了腾飞的翅膀。

今年5月份，承德国家可持续发展议程创新示范区建设暨全市“十三五”科技创新成果展在市行政中心一楼展厅成功举办,以“科技创新引领可持续发展”为主题，全面展示了“十三五”科技工作成效，让观众们深切感受到了科技创新对推动我市社会经济发展、改善人民生活带来的巨大影响和变化。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。我市将坚持以建设国家可持续发展议程创新示范区为统领，建设多要素联动、多主体协同的综合创新生态体系，为全市加快实现创新发展、高质量发展、可持续发展提供强力的科技支撑！

从“洼地”到“热土”——培育建设载体平台，为科技创新注入澎湃动力

承德石油高等专科学校毕业的杨荣章，毕业后就和同学一起创业，在“和合众创”空间建立了工作室，研发精益工业机器人。在这里，他们和导师一起进行科研，研发的工业机器人已经顺利进入企业。

“和合众创空间为创客提供从‘创意——实现创意——创意产品——商业模式’的全过程‘保姆式”服务，创客在这里真正‘学思践悟’。”市科学技术局局长李威表示，2020年，众创空间（和合）累计入驻企业65家，涵盖电子信息、光机电、医药与医疗器械等多个领域。

“和合众创”，只是我市科技创新平台的一个缩影。多年来，我市坚持把科技创新载体建设作为引领区域创新发展的重要抓手，集聚人才、资金、项目等要素资源，持续推动园区平台发挥更大更强科技创新支撑作用。

——积极争创承德国家农业高新技术产业示范区，依托中国高新技术产业经济研究院专家团队编制了农高区建设发展规划和实施方案，制定了《承德市人民政府关于提升建设承德国家农业高新技术产业示范区的政策措施》，农高区农业高新技术创新城一期主体完工，争创工作顺利通过形式审查、专家函评、现场考察环节，为下步获批奠定了坚实基础。

——着力加强农业科技园区建设，全市共建成省级以上农业科技园区11个，实现了县域全覆盖。加快环首都现代农业科技示范带建设，环首都三县建成省级以上农业科技园区5个、市级园区4个，培育建成15个省级以上京津冀农业协同创新平台。

——推进高新技术园区加快发展，承德国家高新区、滦平省级高新区和承德县省级高新区三家高新区建成省级以上科技企业孵化器3家、市级以上众创空间9家，占全市总量的50％，高新技术企业占全市总数达40％以上，高新区带动引领作用明显提升。

——积极打造各类创新平台，着力聚集创新要素。围绕提升创新平台质量效能，不断强化创新平台监督管理，制定出台了《承德市技术创新中心建设与运行管理办法》，进一步规范了市级技术创新中心申报程序。推动和合众创空间和滦平县泰融众创空间正式被列入国家众创空间名单，成功晋级“国家队”。全市省级以上创新创业服务机构达189家，其中国家级科技企业孵化器1家，国家级生产力促进中心2家，国家级星创天地8家。

特别值得一提的是，2019年5月6日，国务院批复同意承德市建设国家可持续发展议程创新示范区。

示范区获批以来，我市紧扣“城市群水源涵养功能区可持续发展”示范主题，编制印发了承德市可持续发展十年规划、示范区三年建设方案和年度实施方案，制定出台推进示范区建设政策措施36条，争取省政府出台支持示范区建设政策30条，成功承办了由省政府主办的示范区建设推进大会，聘请高层次专家组建了专家咨询委员会，各项工作扎实有序有效推进。

经过两年多的建设，构建形成了近期、中期、远期衔接配套的管理、督导、考核体系，深入实施了“水源涵养能力提升、绿色产业培育、精准扶贫脱贫、创新能力提升”四大行动，扎实推进了16项工程、137个重点项目建设，培树打造了生态建设的“塞罕坝”模式、精准扶贫脱贫的“承德模式”等一批可持续发展典型样板和模式，示范区建设取得了显著成效。

让“老树”发“新枝”——全力培树创新主体，为产业发展按下“加速键”

承德是国家重要的钒钛资源基地、国家钒钛资源综合利用产业基地和国家钒钛新材料高新技术产业化基地。

作为承德钒钛基地的龙头企业——河钢集团承钢公司发明专利技术达1000余项；钒产品产量占国内的19％、全球的11％，位居世界三甲；高品质超纯钒制备技术和产量为世界第一……

在河钢承钢的引领带动下，全市钒钛新材料产业蓬勃发展——国际首条亚熔盐清洁生产提钒实现产业化，航空级高纯钒实现量产，高自动化水平的钒钛高强冷轧板两条产线正式投产，航空航天级钒铝合金项目达产，产业链逐步向高端延伸。

钒钛新材料产业发展只是一隅。近年来，我市着力把绿色产业培育成为全市经济社会发展的新动能，聚焦大数据与物联网、清洁能源、智能装备制造、生物医药健康等多个重点产业领域，全力培树创新主体，激发内升动力。

从传统行业转战新兴产业，让“老树”发“新枝”。截至目前，德鸣、斐讯、云栖小镇等一批数据中心建设稳步推进，沿京承高速、京承高铁两条96芯直通光缆项目、市中心区5G信号全覆盖工程年底前基本完工；国际首条亚熔盐清洁生产提钒实现产业化，航空级高纯钒实现量产，高自动化水平的钒钛高强冷轧板两条产线正式投产，航空航天级钒铝合金项目达产，产业链逐步向高端延伸；大唐煤制天然气管线工程全线贯通，承德万利通全钒液流储能电池项目具备批量化生产条件，兆瓦级风机整机年产能力达500台、垂直轴风力发电机组年产达能力6000套，初步进入全面、快速、规模化的发展阶段。

在智能装备制造产业发展方面，以苏垦银河连杆、热河克罗尼仪表、博冠实业、天宝机械等一批具有综合实力的企业集团为引领，带动上下游行业规模不断壮大，完整的产业链条基本形成。目前，装备制造领域拥有省级企业技术中心9家、技术创新中心5家、工程实验室1家、高新技术企业56家。在生物医药健康产业方面，充分发挥承德道地药材品牌优势，利用滦平、围场、丰宁等县区资源特点，建设百万亩中药材标准化种植基地，种植热河黄芩、金莲花等优势道地药材品种；以颈复康、天原药业等企业为龙头，不断增强中药材优新品种研发能力，金莲花颗粒、颈复康颗粒、腰痛宁胶囊、八味益肾丸等品种列入河北省创新及优势药品名录。

围绕绿色主导产业创新发展，我市聚焦重点领域谋划、申报和组织实施技术研发、成果转化等科技创新示范项目，大力推动科技成果转化为现实生产力，助力产业做大做强。技术厚积，迎来业绩薄发，创新型科技企业发展按下“加速键”。

我市大力开展科技型中小企业数量质量“双提升”、高新技术企业数量产值“双倍增”行动。截至2020年底，全市高新技术企业达到221家，科技型中小企业达到2150家，科技型小巨人企业达到68家，分别是“十二五”末的7.8倍、2.6和3.1倍。

——突出精准服务，通过“走千企帮万家”等一系列帮扶行动，针对不同梯次企业制定差异化扶持措施，建立从孵化器到重点项目的培育体系。

——强化要素供给，鼓励和支持创新资源和创新要素向企业集聚，推动企业加强产学研合作，帮助企业掌握一批具有自主知识产权的核心技术、开发一批具有核心竞争力的高新技术产品。

——强化企业创新主体地位，加强对企业家的引导和培训，深入落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业增加研发投入，推动企业做大做强。

是危更是机。面对疫情冲击，我市研究制定了《关于疫情防控期间进一步做好科技创新工作的具体措施》等一系列政策措施，支持企业复工复产。

市科技部门积极引导科技企业孵化器和众创空间主动承担社会责任，优化办公环境，通过提供免费宽带网络服务、建立微信群聊和钉钉群聊等帮助企业解决线上办公的联络沟通问题，支持457家企业和团队复工复产，支持在孵企业和团队尽快孵化，为入孵企业和团队减免房屋租金等费用50.36万元，切实帮助企业减轻负担，稳定发展，有效缓解疫情影响。

从净“流出”向净“流入”转变——区域协同创新，让技术与人才“落地生根”

2020年9月，承德医学院与科技厅、燕山大学共同签署厅校会商协议，即《河北省科技厅燕山大学承德医学院2020-2022年科技创新合作协议书》。河北省科技厅提供500万元的专项经费用于支持学校优势领域科技创新。

此举将进一步优化前沿技术创新平台建设布局，有效对接健康中国战略，充分发挥中医药学科及医疗资源优势，促进产学研用深度融合，加快科技成果转化。

科技创新大潮涌，千帆竞发勇者胜。近年来，我市聚焦京津强力推进协同创新，先后与76所科研院校建立稳定合作关系，组织了“承德企业进院校”“专家教授承德行”等系列科技对接活动，促成了“日中性草莓新品质引进及配套栽培技术研究与应用”“京津冀双季玉米新品种选育及种植模式创新”等合作项目100余项，为新兴产业加快发展提拱了有力支撑。

在畅通科技成果转化渠道方面，我市持续加强承德市技术交易市场建设，成功打造线上线下相结合的技术交易网络平台，“十三五”期间累计完成技术合同交易额75.7亿元，区域科技成果转移交易日趋活跃。

创新之要，唯在得人。在科技迅猛发展的今天,科技人才更是提升科技创新能力，提高地区竞争力的核心要素。

在加快人才引育，提升创新水平上，我市早谋划、早部署、细落实、求实效。

——聚焦高精尖缺引进人才。深入实施“人才强市”战略，截至2020年底，引进以中国科学院宋延林等高端人才为核心的省级创新团队15个，认定河北省科技型中小企业创新英才73人，建成颈复康、建龙特钢等博士后科研工作站8个，引进各类外国专家13人、各类高端人才2209人、战略新兴产业人才1.4万人，实现了科技人才由净“流出”向净“流入”转变。

——围绕重点领域培养人才。坚持把产业和项目需求作为人才培养重要导向，依托重点项目工程，吸引各类人才向关键行业、重点企业和生产一线聚集；通过校企联合培养、交流锻炼等方式，以及传帮带作用，打造人才梯次成长的良性培育体系。目前，承德石油高等专科学校与河北工业大学城市学院合作转设工作顺利推进。全市拥有各类专家942人，高技能人才9万人，各类专业技术人才达10余万人。

——创造条件充分用好人才。完善科技创新激励机制，加大对有重大科技成果和杰出创新人才的奖励力度；积极引导企业推行“人才＋项目”“人才＋产业”“人才＋课题”的人才开发模式；聚焦扶贫、主导产业等重点领域，围绕县域特色产业的科技需求和发展短板，组建了平泉食用菌张金霞专家服务团队等29个农业科技扶贫专家服务团队，建设了245家乡镇科技服务站，进一步推动先进实用技术和品种推广应用，成效逐步显现。

营造风清气正的创新生态——深化科技体制机制改革，为科技创新引来“源头活水”

创新环境向好，创业氛围渐浓——这是近年来众多科技型创新企业对承德的评价。

2016年，市委、市政府召开全市科技创新大会，统筹全市力量制定出台了以《中共承德市委、承德市人民政府关于加快科技创新建设创新型承德的决定》为主体的“1＋9＋N”系列科技创新政策。

经过多年耕耘锤炼，“1＋9＋N”已经成为承德科技创新政策的代名词。

全市建立健全了由政府科技部门牵头、相关部门协作、专家咨询、企业家和专业机构共同参与的，有利于创新示范区建设的计划管理体制机制。

比如，创新项目生成机制，围绕全市优先发展的绿色主导产业技术需求，定期发布“需求式”“目标式”“供给式”的科技专项申报指南；对可持续发展带动性强的标杆性重大项目，实行“一事一议”专项管理；完善项目储备库制度，实行专题征集、常年申报、动态管理。

再如，改革科技项目实施调整机制，赋予高校、科研院所等项目承担单位更大的人、财、物支配权，赋予项目负责人更大的科研经费支配权、研究人员聘用权、技术路线决定权、科研设备购置权。

通过深化科技体制机制改革，我市围绕优化环境、凝聚合力，着力构建多主体协同、多要素联动、多领域互动的综合创新生态体系。承德市科技局被评为全国科技管理系统先进集体、“2016-2020年河北省科技管理工作先进集体”等称号。

今年，我市新出台了《关于印发承德市全面深入推行科技特派员制度实施意见的通知》等5个政策文件。在创新示范区科技专项上，明确两个项目探索实行“揭榜挂帅”模式；在研发投入上，健全考核监测与统计机制，开展研发经费投入统计培训，力促研发费用“应统尽统”，让科技创新发展有“理”可依，有章可循。

对科技创新来说，资金投入，是“活水”，是“血液”，是撬动科技创新的新“支点”。

我市把财政科技投入作为预算安排的重点，持续加大财政科技创新投入。2020年，全市财政科技投入2.76亿元，实现全市科技投入只增不减。在争取上级资金方面，充分利用国家可持续发展议程创新示范区建设契机，争取到省科技厅在省科技计划专项中，专门设立支持创新示范区建设专项资金，每年安排5000万元；省财政每年将安排1亿元，连续3年支持示范区建设。

充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，我市引导激励企业和社会力量加大科技投入，建立了承德市科技型中小企业创新增信基金“拨改融”体制，通过财政设立3300万元增信基金，撬动金融资本1.5亿元，共同支持科技型中小企业创新发展。

创新驱动发展

科技点亮未来

“十四五”时期

让科技赋能、创新逐浪

我们必将在高质量发展中展现新担当

实现新作为

抓住机遇、奋发向上

淬炼出新的辉煌