乡村振兴指数报告-农业产业链现状与动向及建议

乡村振兴指数报告-农业产业链现状与动向及建议
2022年07月25日 11:08 新浪网 作者 盟浪SusallWave
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  近年来,ESG投资理念的发展势头十分迅猛,国内外对于投资产业的绿色可持续发展性的关注度日渐增长。面对越来越严峻的全球气候问题,我国在各重点领域和行业的配套政策也都陆续出台。

  乡村振兴战略是2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略,2022全国两会调查结果出炉后,“乡村振兴”关注度位居各媒体搜索第八位。我国正处在乡村振兴的关键时期,不论是企业还是政府都应该积极作为,主动发力,利用科学手段将ESG投资理念纳入乡村产业发展计划中。龙头企业应发挥其带动作用引导行业资金流向。政府则应在政策上鼓励和支持乡村,因地制宜发展其优势产业,并增强配套服务行业对乡村建设的辅助能力,同时通过教育医疗等公共服务建设加大对农村人才的吸引力度,留住人才,从而更快地提升农村信息化和科技水平,更好地完善农村产业生态链,稳扎稳打完成脱贫攻坚任务。

  背景

  2017年党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。近年来,有关乡村振兴战略的政策和方针得到持续发展,我国对于农业现代化发展以及脱贫攻坚的决心有目共睹。

  ESG是近几年兴起的新理念,将环境保护与投资相联系,E是环境,S是社会责任,G是公司治理(Environment、Social responsibility、Corporate Governance)。ESG投资是指在投资过程中,除关注财务和业绩指标外,将ESG因素纳入评估决策中,以获得风险调整后的更高收益为目标的投资实践方式。基于ESG评级评分,投资者可以评估投资对象的投资行为和其在促进可持续发展、履行社会责任等方面的贡献,有助于识别企业乃至整个行业的可持续发展能力。目前在国际资本市场中,ESG 投资已经成为一种主流的理念和策略。

  在国内市场中,ESG投资发展势头也十分迅猛,即使是在新冠疫情对全球经济和金融市场造成冲击的背景下,国内的ESG投资依然保持着增长趋势。这说明ESG可从长期影响力投资策略以及对企业更佳的风险控制中获得超额收益,这一认知逐渐获得更多资本的认可。然而,同国际市场相比,国内ESG投资占全部资产规模的比例仍然很低,意味着存在很大的发展空间。可以预见的是,在政策指引和市场需求的推动下,中国ESG投资在未来很长一段时间将继续保持高速增长。

  在中国提起ESG,最大的政策背景就是“双碳”和“共同富裕”。双碳,说的是碳达峰和碳中和,是我国2020年9月明确提出的将分别在2030年与2060年达成的目标。在“碳中和”的重要命题下,节能减排的ESG投资将会是下一个风口。“中国式ESG”的发展离不开企业对扶贫工作的责任担当,更离不开对绿色投资的重点关注,如天然气热力、环境修复、环保产业园、水系治理、工业污废处理、大气治理等低碳环保的行业,而这些也正是乡村建设中潜力空间最大,发展驱动力最强的中流砥柱行业。

  同时,乡村振兴也是实现共同富裕的必经之路。作为“中国式ESG”中重要的一环,乡村振兴产业的相关企业和背后政府更应该积极作为,主动发力,利用科学手段将ESG投资理念纳入乡村产业发展计划中,在打好脱贫攻坚战的同时确保健康、良性、可持续发展。我们将ESG投资理念引入乡村振兴战略中,不仅符合我国“十四五”规划及“双碳”战略目标的政策要求,更可以引导企业自身注重对投资标的绿色、低碳、可持续发展等方面的标准表现,继而能够通过ESG评价标准引导行业资金流向,有效规避潜在的投资风险,从而获得长期稳健的效益。

  农业产业现状与动向

  (一)我国粮食综合生产能力不断提高,但农业科技现代化仍是短板

  “中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。”“要扎实实施乡村振兴战略,积极推进农业供给侧结构性改革,牢牢抓住粮食这个核心竞争力,不断调整优化农业结构,深入推进优质粮食工程,突出抓好耕地保护和地力提升,加快推进高标准农田建设,做好粮食市场和流通的文章”。党的十八大以来,党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事,深入推进农业供给侧结构性改革,加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系。按照党中央及国务院的部署,全国自2017年启动实施优质粮食工程以来,统筹推进粮食产后服务体系、粮食质量安全检验监测体系和“中国好粮油”行动。截至2020年,“中国好粮油”行动增加优质粮食超过5000万吨,全国粮食产业年实现工业总产值3.2万亿元。产业强、粮食安,粮食产业迈向高质量发展,实现稳产与增收互促共进,促进了国家粮食安全向更高层次跃升。

  表1:“五优联动”战略体系

  

  来源:人民日报

  2015—2020年,我国粮食年产量连续6年稳定在6.5亿吨以上。2020年粮食消费量为7.4亿吨左右,统筹考虑总人口增长、畜牧业发展和工业用粮等因素,预计2025年将达到7.5亿吨左右,其中谷物消费量超过6亿吨。2022年4月20日,农业农村部市场预警专家委员会、中国农业科学院等单位联合发布《中国农业展望报告(2022—2031)》,《报告》介绍了稻米、小麦、大豆等18种主要农产品2021年市场形势,对2022年和未来10年主要农产品的生产、消费、贸易、价格走势进行展望。《报告》分析,2021年,中国粮食产量创历史新高,达到6.83亿吨,比上年增长2.0%。在国家“稳口粮、稳玉米,扩大豆、扩油料”政策条件下,农业综合生产能力稳步提高,粮食和重要农产品供给保障能力明显增强。未来10年,我国粮食综合生产能力不断提高,播种面积小幅增加,单产水平提高较快;粮食产量增长较快,预计2031年粮食自给率将提高到88.1%。

  农业想进一步发展,需要科技的支撑,科技创新在实施乡村振兴战略的过程中具有关键作用。我们要以创新来驱动农业科技的发展,从而实现农业现代化,提高粮食综合生产能力。农业科技现代化主要体现在以下几方面:第一,加快转变农业发展方式,传统小农户分散经营加速向适度规模经营转变;第二,加快升级社会消费结构,实现农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升;第三,加强生态环境保护,在资源条件和生态环境的限制下,农业生产对节能、减排、绿色、低碳等可持续发展技术提出了前所未有的需求;第四,建设美丽宜居乡村,改善农村基础设施和人居环境,提高农民生活品质。总而言之,农业科技的发展作为内驱力,对于农业经济、生态环境和农村人口的生活水平均具有推动作用。

  2022年,农业农村部发布《“十四五”全国农业农村科技发展规划》,其中明确到2025年,力争突破一批受制于人的“卡脖子”技术和短板技术,农业领域原始创新能力大幅提升,农业科技整体实力稳居世界第一方阵,农业科技进步贡献率达到 64%。目前正处于农业战略科技力量建设的新阶段,政策背后就是机遇,是否能够抓住机遇,如何抓住机遇,是农业发展相关行业需要思考的问题。

  (二)乡村振兴离不开生态宜居

  生态宜居是乡村振兴的重点之一,如何改善农村生态环境。主要在于以下两方面:一是改善农村人居环境,坚持推行绿化工作,改善村容村貌;二是加强乡村公共服务建设,包括教育、医疗和公共基础设施(道路、自来水、能源和数字化基础设施等),加快城乡基本公共服务均等化,争取全面实现“农业强、农村美、农民富“中的”农村美“。现如今,村庄绿化覆盖率有显著提升,但基本公共服务仍有较大差距。

  “村庄绿化覆盖率”是体现乡村绿化建设成效的主要指标,是国家、自治区乡村振兴战略规划主要指标中唯一一项涉林指标。根据国家、自治区乡村振兴战略规划要求,林业部门负责对规划期内的村庄绿化覆盖率实施年度监测。广西壮族自治区(下文称“广西“)作为农村人居环境整治提升空间较大的区域之一,根据中共中央办公厅、国务院办公,厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》精神,结合全区实际制定实施方案,并在2021年取得了明显的改善。

  表2:广西壮族自治区2021年绿化覆盖率统计

  

  来源:广西林业局

  同时,其他各省市以及自治区亦相继出台各类条例与法案,贯彻落实国家乡村振兴战略,结合森林法、国土绿化、重点区域绿化内容,旨在重点解决乡村绿化突出问题。绿化工作应当坚持科学规划、因地制宜、政府主导、社会参与的原则,注重生态、景观、文化协调统一,统筹城乡绿化发展,体现城市风貌特色。在绿化方面,济南市体现了很好的表率作用:2021年底济南市发布了最新绿化条例,并已于2022年3月1日起施行。

  表3:济南市绿化条例-乡村绿化部分

  

  来源:济南市园林和林业绿化局

  加快乡村振兴的脚步,离不开基本公共服务的建设,基本公共服务包括教育、医疗和环境基础设施等。目前来看,中国的城乡二元结构,体现在很多方面,比较突出的有以下两点:

  第一,城乡之间的收入差距依然较大。按常住地分,2020年城镇居民可支配收入平均为43,884元、中位数为40,378元,农村居民可支配收入平均为17,131元、中位数为15,204元。城乡居民可支配收入均值的比值为2.56,中位数的比值为2.66。可见,尽管近年农村居民的收入增长较快,但和城镇居民相比,还有非常大的差距。

  第二,城乡之间的基本公共服务差距在扩大。城镇和农村居民的可支配收入不同,决定了这两个群体的消费能力是不一样的,这个时候就需要通过基本公共服务,来缩小农村居民和城市居民之间的实际消费差距。这也是为什么政策一直在强调要稳步提高城乡基本公共服务均等化的原因。但实际情况却是,城乡之间的基本公共服务的差距随着经济发展和政策引导在扩大。以医疗卫生为例,2003年到2018年,城市每万人拥有卫生技术人员数,从农村的2.13倍提高到2.37倍。教育方面同样如此,农村小学和全国小学的生均教育经费之比在2013年到达98.4%的高点后,开始持续下滑。这说明财政资金在农村和城市的小学教育投入出现了分化,对农村地区的支持力度弱于城市。

  2019年中国总人口为14.0亿人,按常住地划分,农村人口为5.5亿。如果按户籍所在地来划分,农村人口则有7.8亿。无论是循哪个口径统计,农村人口规模都是占比巨大的。因此,搞好生态宜居,既是满足人民群众对美好生活向往的必然要求,也是加快乡村振兴建设的着力点。

  (三)农村劳动力数量与质量不足

  近年来,由于区域经济发展的不平衡,农村劳动力不断向城镇转移,经济相对落后的地区出现了农村青壮劳动力缺乏的现象。据了解,近几年来农村外出务工的劳动力人数呈直线上升趋势,40岁以下的中青年外出比例高达80%以上。随着户籍制度、社会保障制度的改革,农村劳动力尤其是青壮劳动力在农村发展的意愿下降,转移劳动力回流农村的数量明显减少,农村劳动力呈现出老龄化妇女化现状。

  农村劳动力为何不断流失?首先,农村呈现“人少地多”的现象,村民务农效益低。在打工收入明显高于农村务农效益的情况下,家中的青壮劳动力基本都外出务工补贴家用。其次,外出务工青壮年在接触到城市丰富多彩的生活后,体会到农村和城市基础设施的差距,不愿再回家务农。最后也是最根本的,全国经济发展十分不平衡,城乡差异尤其大,巨大的差异直接影响到居民的生活水平和幸福指数,也间接导致劳动力流向不均。乡村对于特级教师、医学专家、农业技术专家等优质人才难以形成吸引力,新兴职业人才和创新创业人才匮乏,而普通农村劳动力的缺乏更使农村的发展受到巨大限制。如何破解农村劳动力缺乏这一难题,对新农村的建设,对农业现代化的进程都有积极意义。

  在今后的乡村振兴工作中,我们要关注农村劳动力现状,重视农业队伍的新老交替,积极培养农业接班人,主动挖掘和培育出有文化、懂技术、善经营、能致富的新型农民。切实根据现代农业对从业者这一高素质要求,建立新生代新型职业农民孵化基地(园区)。通过优惠政策(资金支持、完备的园区基础设施建设和良好的园区服务机制),吸引那些有学历、有抱负、思维开阔且愿意投身农业的有志青年(以大中专毕业生和退役军人为主体),帮助他们实现人生价值。为现代农业的发展注入新的活力和血液。同时,更要大力发展新兴产业,创新产业,提高农村对劳动力的吸引力。

  (四)农村产业链不够完善

  农业全产业链是指从农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、到服务等环节的有机整体。近年来,我国农业全产业链发展加快,仍存在不少短板和薄弱环节。例如乡村产业化发展里最重要的特色种植业和特色养殖业,都需要从良种培育、种养殖基地、粗加工、深加工、品牌、市场、渠道、物流、营销、服务等多个环节形成较为完善的产业链。

  

  图1:2020年中国农业产业链全景及各环节概览

  脱贫攻坚战的阶段性胜利为乡村振兴提供了坚实的物质和经济基础,形成了初具规模的乡村产业。但当前的农村产业链仍存在数量和质量两大短板。

  其一,产业链发展规模不足,壮大根基仍任重道远。规模不足一方面体现为产值总额低,增速慢,2020年全国农业及相关产业增加值为166,900亿元,仅占国内生产总值(GDP)的16.47% ;另一方面体现为产业辐射范围狭窄,产业链短,市场空间不大,品牌、产品单一。

  其二,乡村产业链发展质量不高。乡村企业科技创新能力普遍不强,特别是农产品加工创新能力不足,工艺水平落后于发达国家,导致农业产品的供给中优质绿色农产品占比较低。同时,休闲旅游缺乏小众类、精准化、中高端产品和服务,对游客需求的贴合程度不高,从而品牌溢价幅度有限。

  基于这两个短板,我们应当围绕农村一二三产业融合发展,聚焦重点产业,延长产业链,构建地域特色鲜明、承载乡村价值、创新创业活跃、利益联结紧密的现代乡村产业体系,加快形成城乡融合发展格局,为全面建成小康社会、实现乡村振兴奠定坚实基础。

  (五)金融资本存在较大的发展空间

  “三农”领域一直是我国金融服务实体经济的短板,吸引绿色投资的竞争力较低,资本流入不足。所以立足农业新发展阶段,开发金融工具,提升金融资源配置效率,是实现农村金融全面赋能乡村振兴的内在要求。乡村振兴战略的实施拓展了农村金融的需求空间,同时对金融供给质量也提出了更高的要求。农村金融的多方参与主体应积极创新,简化金融产品和服务的可获取性,提高金融服务的覆盖率和便利度,强化金融服务的可持续性,以农村金融高质量快速发展全面赋能乡村振兴。但是,农业金融的发展仍存在许多亟待解决的问题:

  第一,我国城乡金融资源分布失衡、信贷投入过于单一,农村金融服务的广度和深度不够,需要金融支持涉及到的内容点多面广。

  第二,农村金融服务的长远性和创新性有待提高,当前农业项目低盈利性与资本高回报率之间的矛盾依然存在,风险高、收益低、周转慢的农业投资项目无法充分得到金融资本的惠顾。

  第三,我国农业领域的金融需求长期存在缺口,金融机构在目标客户瞄准、金融产品和服务创新等方面都存在着同质性,影响了金融市场的健康可持续发展。

  与新时代“三农”发展需求相适应的农村金融政策制度体系是实现乡村振兴的有力保障,也是建设金融信用体系、保险体系、担保体系、风险控制体系的现实需要。各类金融机构应该根据自身的比较优势进行专业分工和合作,发挥金融组织间的整合效应。同时,结合农业经营主体的差异性,分类开发高质量的产品和服务。充分利用区块链、云计算、大数据等现代信息技术对传统金融业务进行转型升级,通过开发线上惠农App、创新服务模式、优化支付和服务渠道等措施更好满足农村地区的金融需求。

  其他建议

  (一)因地制宜发展优势产业

  乡村振兴背景下的9大产业包括现代特色农业、农业生产性服务业、农村生活性服务业、乡村传统特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、乡村建筑业、乡村环保产业、农村文化产业。发展乡村产业,要顺应经济社会发展规律,以满足市场需求为导向,以乡村资源、产业基础、人文历史等优势为依托,因地制宜选择适合本地的乡村产业。同时要防止盲目跟风,避免形成“千人一面”的产业格局。同时,也要解决好产业链的问题,满足消费者多元化需求,带动乡村一二三产融合发展。要把推进产业兴旺作为“牛鼻子”,用心用力,紧抓不放,以产业兴旺带动乡村振兴。

  

  图2:乡村一二三产业融合产品体系

  (二)发挥龙头企业带动作用

  巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,离不开农业龙头企业的带动作用。在农村经济落后的地方,村集体经济往往薄弱,难以形成支柱产业带动群众增收,很容易造成脱贫后返贫。因此,让农民在企业的产业链上就业,获得稳定的工资收益,能提升农民生活质量,防止返贫。以腾冲市为例,其以创建中药材示范县为契机,把中药材产业作为“产业之首”,建设了腾药产业园。腾药制药、东方红制药、晨光生物、魅力汉道、罗瑞生物、新绿色药业等多家制药企业入驻园区,带领推行“党支部+企业(合作社)+种植大户+基地+农户”、“龙头企业+农户”、“专业合作社+农户”、“家庭农场+农户”、“种养大户+农户”等种植利益联结机制。

  到目前为止,腾冲市的农民专业合作社、家庭农场中药材生产产量已经占到全市总产量的90%,种植从业农户达6.05万户,共计15.12万人,带动1957户脱贫户种植发展中药材,全年劳务用工427.5万个,实现务工收入3.42亿元。龙头企业正应如此,在自己擅长的行业中发挥能力和优势,积极引领和带动村民及小型企业,把优势产业做成乡村振兴的支柱产业。

  (三)增强配套服务行业对乡村建设的辅助能力

  除通过优势产业增加农村居民的收入外,提高他们可以享受的基本公共服务水平同样非常关键,尤其是教育、医疗和养老这些属于基本民生支出的公共服务。首先,基本公共服务是普通家庭的大额支出。农村地区的基本公共服务供给增加后,在减少农村居民用于相关方面支出的同时,还会降低他们的预防式储蓄需求,这两个渠道都会提高农村居民当前的消费能力。其次,中央多次提到适当增加公共消费,可适当向农村倾斜。“要想富,先修路”这句朗朗上口的口号,彰显了基础设施对农村经济的重要性。也正是受益于“村村通”工程,目前农村地区已基本覆盖硬化道路。但在更完善的基础设施上,还有很多需要加快建设的地方,如自来水、通讯和能源等。

  (四)农村应加大对人才的吸引力度

  农村老一代农民的生活方式已经被年轻一代抛弃,要发展农业,必须改变原有农村的生产生活方式,才能重新吸引年轻人回到农村。现代农村的建设离不开大量劳动力的参与,更离不开专业人才的加入。如果说劳动力是乡村建设的基础力量,那么分类明确的专业人才则是推动乡村振兴战略实施的中坚力量。因此,我们想要加快乡村建设,不仅要做到留住劳动力,更要吸引专业人才。想解决这个问题,根本上要缩小城乡差距,改变农村生活方式,增加农业生产的收入,提高务农收益。这是一个长远且艰巨的目标,就目前来说,可以有一些短期措施:第一,加大农村基础设施的投入,重视教育和医疗对人才的吸引力,改善农村生活环境;第二,大力推动农业内部分工的细化,提升农业生产效率,在现代社会,效率决定收益,效率配置资源。农业要吸引人才和资金,必须要提高农业生产的效率,而最好的办法就是走深化分工道路,提高农民的专业化水平。

  (五)完善农村产业生态链,提升农村信息化和科技水平

  现代农业适应现代社会的需求,使农产品在生产出来后,要进行加工、储运,实现产业链的延长和增值。建立与产业体系相适应的生产体系,用科技改造传统农业,从育种、栽培、种植到加工、销售等环节都需要应用现代科技。同时,大力培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型经营主体,提高农业经营集约化、规模化、产业化、组织化、社会化水平,大力发展多元化的生产性服务。

  

  

  图3:新时代的互联网+农业产业链

  (六)编制乡村振兴指数

  通过指数对各地乡村振兴水平进行评价,不仅有助于各地清晰认识自身乡村振兴的现实水平,了解各地乡村振兴的发展水平与差距,总结乡村振兴的实践经验,也有助于量化乡村振兴相关行业发展,为金融产品提供追踪标的。我们将可持续发展概念融入乡村振兴产业发展链条,对乡村振兴战略实施具有开创性意义,可以为引领乡村振兴战略的系统评估提供新的可借鉴的视角。

  乡村振兴肩负着共同富裕美好家园的目标,相关产业更需要对社会负责,对国家负责,承担起人民尤其是农村人民的消费结构变化和消费升级,在双循环新格局下,针对地域和人群特点制定精准策略,拓展农村市场。

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