本文转自：人民日报客户端

　　窦皓

　　在“八八战略”实施的20年间，杭州市富阳区深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，推进“产业全体转型、污染全面防治、环境全域提升、生态全维保护”，传统造纸园区—杭州富春湾新城全面完成造纸及关联行业转型腾退，以数字经济为龙头的“1+5+X”产业结构不断重塑，成功获评“国家生态文明建设示范区”“中国最具幸福感城区”，走出一条以绿色为底色的高质量发展之路。

　　富春江。朱啸城摄

　　强化“腾笼换鸟”，推动造纸产业全面腾退，高新产业蓬勃发展

　　上世纪90年代，富阳造纸业生产规模极速增长，鼎盛时期有着近500家造纸工厂，造纸工业生产总值占全区三分之一，税收占地方财政总收入的半壁江山。但造纸产业给富阳带来了巨大经济收益的同时，也给富阳生态环境带来沉重“负担”，高峰时造纸园区每天有800个洋垃圾集装箱进出，每天产生约2000吨废塑料、800吨造纸污泥、1000吨其他废渣。

　　为此，富阳按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的总体思路，先后启动六轮造纸行业整治提升工作，倒逼造纸企业转型升级。2017年以来，富阳区委区政府推进传统制造业改造提升省级试点，出台补助关停、留心留根等政策，大刀阔斧实施造纸及关联产业整体腾退。截至目前，该区累计拆迁关停造纸及关联产业企业1284家，削减造纸产能805万吨，减少废水排放近1亿吨。2022年，富春江干流水质稳定保持II类，出境断面水质连续八年保持“优秀”，两度捧回五水共治“大禹鼎”。

　　富阳阳陂湖生态湿地。杨平儿摄

　　在传统产业完成关停腾退后，富阳区全面开启产业转型发展新道路。一方面依托造纸产业转型腾出的土地，创新合作开发模式，与杭州高新区（滨江）共同成立特别合作区，以“产业用地净地合作”的模式联合打造杭州市“新制造业计划”先行区，加快成为杭州拥江发展重要产业平台、省级高新科技产业园区和长三角一体化区域合作示范区。另一方面，该区在国家级富阳经济技术开发区基础上，全面放大银湖科技城和杭州富春湾新城“双城记”平台极核能量和示范效应，加快推进智能物联、高端装备、新材料、生物医药、绿色能源等5条产业链建设，带动全区产业集群化发展。

　　自2017年启动造纸产业转型以来，富阳区引育落地飞旋科技、富芯半导体等产业项目108个，总投资800亿元，高新技术产业增加值占比从44.7%增加到65.9%，工业项目亩产值从350万元增加到1340万元。

　　坚持全面出击，推进污染防治持续深化，治理能力不断提升

　　为持续扩大转型成效，富阳区坚定不移推进生态环境治理能力和治理体系现代化，深入打好污染防治攻坚战，不断推动环境质量稳定改善。

　　在污染防治方面，富阳区聚焦重点行业、重点区域、重点时段，深入推进治气、治水、治土、治废，根据富阳污染防治工作现状，针对性部署开展秋冬季大气污染防治、黑臭水体整治、固废危废专项治理等7大标志性行动，全面推进“污水零直排区”“无废城市”建设。

　　富阳银湖体育中心。骆晓飞摄

　　2015年以来，该区累计淘汰、整治燃煤锅炉770余台，完成烟囱拆除、治理900余支，治理裸土144万平方米，减少大气污染排放单位近20%，整改各类饮用水源保护区问题50个，完成364个劣Ⅴ类小微水体整治，建成“污水零直排”镇街23个。期间，PM2.5浓度由50微克/立方米下降至30.6微克/立方米，降幅38.8%；环境空气优良率从82.7%提高至93.2%，提高了10.5个百分点。

　　在生态环境治理能力提升方面，富阳区全面推动环境管理体制改革，在浙江省率先推行乡镇生态环境质量报告制度，部署推进生态环境损害责任追究制度建设，试点开展自然资源资产离任审计，建立实施生态文明建设目标责任制，全面落实政府环境管理、企业环境治理和公众环境监督主体责任。同时，根据浙江省数字化改革工作要求，富阳试点建设“浙里净土”“危废智治”等数字化管理平台，辅以无人机、水气走航系统、污染源自动监控系统、视频监控系统等智能化手段，搭建“生态智卫”数字化管控平台，实现全区重点区域、重点排污单位进行全时段、全流程管控，实现“人防+技防”有效融合。

　　聚焦共富转化，推进绿色发展聚力前行、全域共富迭代进步

　　富阳紧密围绕“两个先行”奋斗目标，咬定生态文明建设不放松，描绘好创新活力、都市田园、山水人文、幸福宜居“四大图景”，全力打造现代版富春山居图美丽示范区。

　　富阳围绕新时代美丽杭州湿地水城建设目标，统筹美丽城乡一体推进，深入实施省级山水林田湖草系统保护修复试点工程9大类15个项目，加速推进现代版富春山居图样板段、示范段建设，推进环阳陂湖区块、秦望城市眼、洋浦江生态湿地、杭黄未来城等重要节点建设。

　　2017年以来，富阳区累计建成美丽城镇建设省级样板5个、市级样板11个，在浙江省率先实现新时代美丽乡村全覆盖，先后获评浙江省美丽乡村示范区、杭州市小城镇整治优秀区，富春江被列入浙江省第二批大花园耀眼明珠名单。

　　富阳龙鳞坝。李玲摄

　　同时，富阳健全社会生态环境宣传教育体系，深入挖掘富春山居文化中的生态理念和思想，倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色企业和绿色出行等行动，推进行政事业单位无纸化办公。

　　该区高度重视垃圾分类在城市精细化管理、生态环境文化养成等方面的作用，建设循环经济产业园，实现“两点法”“点长制”城乡全覆盖，形成垃圾分类管理“富阳模式”；深化生态文明宣传教育，定期开展主题活动，推进全社会参与生态文明建设的主动性和自觉性，形成政府、企业、公众共同参与的生态环境保护社会行动体系。

　　此外，富阳坚持“美丽城乡、美丽经济、美丽人文”联动发展，将24个乡镇（街道）按地域分为大龙门、大安顶等六大组团，匠心打造一批精品村，建成10条精品线路，做好做实乡村旅游、休闲农业等美丽经济产业转化，以特色农业和生态旅游大发展推进绿色产业持续进步。

　　截至2022年年底，富阳村集体经济年收入70万元以上的村（社）实现全覆盖，打造共富村10个、共富带3条、共富体1个，城乡居民收入比缩小至1.65，共富建设“四感”评测杭州市排名第一。