湛江经开区：当好“火车头”推动高质量跨越式发展|湛江|项目|建设

　　二月的湛江，春意渐浓，广东第一大岛东海岛上火力不减，伴随着昼夜运转的机器轰鸣声，宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫三大投资超百亿美元级项目高歌奋进，擘画出湛江大工业发展“火车头”的宏伟蓝图。

　　过去一年，湛江经开区在市委、市政府的领导下，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，推动各项事业全面进步，连续4年在湛江“四个全面”考核中名列第一，实现“十四五”良好开局。

　　迈进实施“十四五”规划的关键之年，湛江经开区将坚持经济技术开发重心，以发展为第一要务，突出培植经济建设“一枝花”，统筹推进社会事业“满地绿”，统筹发展和安全，继续当好湛江大工业发展的“火车头”，加快推动高质量、跨越式发展，努力为全市打造高水平现代产业体系发挥强大的支撑、引领、带动作用。

　　宝钢湛江钢铁基地、中科炼化一体化基地鸟瞰图。彭治郅摄

　　找准方向激活动能

　　凝聚创新局干实事合力

　　傍晚，夜幕降临，华灯初上。湛江经开区硇洲镇上忙碌了一天的岛民卸下一身的疲惫，扶老携幼来到新落成的成万公园散散步、聊聊天，一切显得静谧而美好。

　　近年来，在经开区党委、管委会的领导下，硇洲镇坚持全镇统一谋划，一体推进乡村振兴，以“四小园”建设为切入点，全面铺开乡村振兴画卷。日前，湛江市抓党建促乡村振兴十大“金点子”镇街评选结果出炉，该镇榜上有名。

　　经开区深入实施新一轮加强基层党建三年行动计划和经开区创建特色党建示范区三年规划，顺利完成2021年村（社区）“两委”换届选举工作；探索党建网格与综治网格融合，全区共建立综合网格3105个；从征地搬迁、服务重点项目等工作一线提拔晋升干部37人，占提拔晋升干部总数的40.7%……过去一年，经开区党建引领凝聚力量，各项工作结出累累硕果。

　　踏入新阶段，经开区将继续涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，抓工作要做到精准、实干、落实和效率，推动实现高质量、跨越式发展。

　　工业主战场蹄疾步稳

　　突出经济建设“一枝花”

　　中科炼化一体化项目一期稳步达产，宝钢湛江钢铁零碳示范工厂百万吨级氢基竖炉工程正式开工，巴斯夫湛江一体化基地项目首套装置加快建成……要当好“火车头”，就要造好“火车身”。依托龙头项目带动效应的纵深强化，经开区工业化进程进入新阶段。

　　宝钢湛江钢铁基地。湛江钢铁提供

　　当前，经开区的工业主战场地位日益凸显，湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫等重大项目建设顺利推进，规模以上工业增加值占全市比重55.4%，高新技术企业全市占比超过1/5，目前有12家世界500强企业工业项目落户，龙头带动集聚效应明显。

　　作为南海之滨的工业主战场之一，经开区在加快重大项目建设过程中全力构造高水平现代产业体系，全力打造全产业链的世界级现代临港产业基地。同时，经开区全力跟踪服务龙头项目，加快推动巴斯夫湛江一体化、宝钢湛江钢铁零碳示范工厂百万吨级氢基竖炉项目建设，积极推动中科炼化二期等龙头项目建设。

　　为扎实推进重大项目建设，经开区实施重点项目责任制，围绕高质量招商，以龙头项目产业链延伸带动上下游产业融通发展，推进稳链补链强链控链，扩大招商手段，推行区领导挂点、专人跟踪服务、“一周一会商”、“挂图作战”等重点项目管理制度。此前，经开区全力为巴斯夫公司开辟供地报建“绿色通道”，全程跟踪供地服务，实现重大项目“交地即开工”零的突破。

　　在推进配套项目全面开花上，经开区定期专题研究固投以及重点项目建设工作，推动钢铁、石化等配套项目建设，东海京信电力项目完成烟囱外筒封顶，主厂房建筑安装全面开工；广东优康、汇通新材料等20个重点项目开工建设；新华粤、实华化工等一批项目竣工投产，顺利完成23个项目投产任务。

　　大园区释放“洼地效应”

　　千亿级产业集群齐发力

　　走进湛江大型产业集聚区东海岛片区，园区施工机械机声隆隆，建设场面如火如荼。作为产业聚集的载体，产业园区既是区域经济发展、产业调整升级的空间承载形式，又是地区经济社会发展水平的衡量标志。

　　当前，湛江以全省沿海经济带制造业高质量发展示范区为建设目标，规划建设约620平方公里的临港大型产业集聚区，重点打造绿色钢铁、绿色石化2个千亿级产业集群，培育智能汽车千亿级产业集群。

　　根据湛江市委、市政府的统一部署，经开区牵头组织雷州、奋勇高新区及市直有关部门，统筹推进湛江大型产业集聚区建设，坚持“高起点规划、高标准建设、高水平招商”，启动“1＋4”园区规划编制工作，按照“三个打通”加快推进基础设施建设，项目招商及投融资开发主体组建等一系列工作正在高效有序开展。

　　智慧的光芒闪烁于经开区园区建设的道路上，深化大数据应用中塑造后发崛起新优势，成了当前经开区深化发展的风向标。为加快数字基础设施建设，湛江大型产业集聚区积极推进5G、“双千兆”网络和移动物联网的深度覆盖，打造“智慧园区”。

　　经开区将按照世界一流园区建设“六要素”的要求打造智慧园区，加快推进东海岛石化产业园粤西（湛江）应急救援基地建设，上半年完成园区应急管理平台建设，高标准打造5G网络全覆盖产业园区，鼓励支持企业智慧赋能。

　　完善标准化基础设施建设是提升大型产业集聚区承载力的“破题”要义。当前，东海岛产业配套用地软基处理工程等7个项目竣工验收，东雷高速竣工通车，港南大道、通港大道、公共管廊、应急救援中心等10个项目加快推进。接下来，经开区将按照“九通一平”标准，加快公共管廊等项目建设，并积极推进东海岛港口基础设施建设，进一步提升岛内交通承载能力。

　　数字化应用实现新跨越

　　开辟融合发展新道路

　　轻点鼠标，车间里的机械臂自动开启；打开APP，电气室温湿度各类参数一目了然；中控室的大屏幕上，各个生产环节的实时画面、数据尽收眼底；智能巡检机器人，实现足不出户就能“一日尽览湛钢塔”……

　　这些曾经在科幻片中出现的“未来工厂”场景在湛江钢铁逐渐成为现实，由“制造”向“智造”飞跃。眼下，经开区率先建设“5G＋工业互联网”融合应用先导区，“宝钢湛江钢铁5G工业远程控制应用创新”项目荣获国家级5G应用征集大赛标杆赛金奖。

　　这是经开区主动拥抱数字经济时代的一个缩影。在谱写数字化篇章时，经开区以数字改革引领产业新变革，结出硕果。经开区开展千兆到企光纤网络建设，率先在重点园区、核心商圈部署5G网络，并推进制造业数字化转型，协助宝钢湛江钢铁等龙头制造企业联合运营商、服务商组建“5G＋工业互联网”产业联合体。

　　数字化思维同样在数字政府改革建设中生根发芽。经开区编制完成经开区“数字政府”建设总体规划及实施方案，推进“数字分析决策系统”建设，推动城市数字化转型和现代服务业发展，并完成“数字财政”建设，全面提升财政管理科学化、精细化水平。

　　此外，经开区完成网络强镇（村）5G示范项目建设，建成东简街道“无人机巡检”、庵里村卫生站“远程问诊”、尉律村学校“同步课堂”、龙水村“多维应急喇叭”等一批5G示范项目。35个行政村全面部署“粤智助”政府服务自助机，进驻25类149个事项，实现群众就近办、一次办、自助办。

　　日夜兼程，奋斗不息。经开区将继续高起点谋划数字政府建设工作，加快完成区基础数据采集，建立区政务数据资源管理体系，推进区数字决策分析系统建设应用，进一步提升区数字化水平。同时，加快宝钢湛江钢铁“5G＋工业互联网”示范园区建设，推动湛江钢铁成为全国钢铁行业工业互联网应用示范企业，中科炼化成为中石化系统信息化水平最高的企业，推动园区工业化、生态化、数字化融合发展。

　　“改革”“效率”两手抓

　　打造湛江最优营商环境示范区

　　如今的东海岛上“巨无霸”产业项目云集，全国各地的钢铁人才、精密器械来到这片热土，按下大工业建设的“加速键”。眼下，经开区实有市场主体26871户，同比增长12.78%；新登记市场主体4748户，同比增长8.35%；高新技术企业达78家，约占全市的21%。

　　要培养产业，就要聚集人才，要聚集人才，则要优化营商环境。经开区以“营商环境整治提升年”活动为契机，积极培植营商文化，深化工程审批改革，“工业项目拿地即开工”形成制度化常态化，探索项目线下审批办理制度，率先推行社保经办事项全面网办试点工作，全力打造全市最优的营商环境。

　　营商环境展现新气象。经开区主动对标国际国内先进地区，学习借鉴广州开发区、南沙自贸片区等先进地区的做法，对照《湛江市优化营商环境工作实施方案》，制定出台《湛江经开区优化营商环境工作实施方案》共18大类88项具体指标，增加18项自选动作，目前86项指标任务按时间节点完成，行政许可事项时限压缩率95%以上。

　　数字化改革不是单纯意义上的技术革命，而是一场涉及社会治理效率、经济发展等全领域的改革，是“最多跑一次”改革的延续迭代。经开区将继续推行“一网式、一门式、一窗式”改革和服务，实施全国统一的市场准入负面清单制度，深入推进政务服务“一网通办”、省域治理“一网统管”和政府运行“一网协同”的“三网”融合，推动新型智慧城市和智慧园区建设。

　　用心书写民生答卷

　　统筹推进社会事业全面进步

　　人民是高质量发展的评判者、受益者，高质量发展的答卷最终由人民来打分。经开区始终把为民造福作为最重要的政绩，贯穿于大开发、大建设、大发展全过程，用心用情办好民生实事，增进民生福祉。

　　2021年，经开区民生领域支出17.48亿元，占财政总支出的71.69%，更好地满足人民群众对美好生活的向往，让发展实绩更有温度，惠民答案更有厚度。