改造后的军兴小区被评为省级示范“样板”。鹏帅摄

　　房顶铺上防水层，家里不漏水了；雨污水管更换旧管网，再也不担心下水管堵塞了；破损路面全面修整，出行更加便利了；“飞线治理”落实管线下地，小区环境整洁有序；重新粉刷外立面，老小区“颜值”直线上升……2021年，承德市双桥区共改118个老旧小区，极大提升了承德市居民的幸福感和满意度，让城市面貌焕然一新。

　　老小区改造换新颜宜居新居让居民满满幸福感

　　“前几年由于小区设施老化，我们小区最怕下雪下雨。春秋出门一身土，夏冬上街一脚泥。整个小区就没有停车的地方，回家晚一些就只能把车停在路边，第二天得早起去挪车，怕被贴条。”陕西营小区居民刘佳告诉记者，“老旧小区改造后，整个小区的居住环境得到了改善，以前杂乱无章的违建和灯箱都被清理了，地面也平整了很多，雨雪后不再积水，小区里还安装了路灯，夜晚走路方便多了。更便利的是把车棚改造成了停车场，大门也安装了门杆，再也不用为停车而发愁……”

　　居民刘佳所描述的陕西营小区改造后的场景，只是去年承德市老旧小区改造工程中的一个缩影。2021年，双桥区共改造75个片区共118个老旧小区，改造面积约142万平方米，涉及楼房378栋，惠及居民21493户。

　　“要加快现代文明城市建设，提升城市治理能力和治理水平，就必须把老旧小区改造摆上重要位置，满足人民群众美好生活需要。老旧小区改造是为了提高人们的生活质量、消除危险的隐患、创造美丽的环境、完善社区的功能，以达到给人们带来美好生活环境的目的。”双桥区住建局局长关爱国告诉记者，“双桥区2000年以前建成的老旧小区有292个，占比达60％左右。老旧小区改造，事关群众生活质量和城市形象，影响群众对城市的归属感和幸福感。”

　　双桥区专门出台了《双桥区老旧小区改造提升工作实施方案》，抽调区住建局、区城管局和属地镇街63人成立7个工作专班，在总结2020年改造经验的基础上，为减少设计变更、节省项目成本，缩短改造工期，2021年把需要改造的小区分为25个标段实施，全部采取EPC总承包模式，有效克服了改造工程各环节相互制约与脱节的矛盾，并有机串联起设计、采购、施工各阶段，对改造成本、进度和质量实现全面监管，保证了改造工程高质高效地实施。“2021年度的老旧小区改造项目已经全部按期完成。”

　　“自从小区改造后，新做了外墙保温，这个冬天室内的温度都比往年高了4、5度。”忠义庙小区的居民吕博告诉记者，改造后的小区，让他和家人在各个方面都非常满意。“不仅出行、停车方便了，很多过去的安全隐患也被消除了。居住环境的改善，让我们的幸福感‘爆棚’。”

　　居民“点菜”政府“买单”

　　“在小区改造过程前期，特别是拆违和施工阶段，我们也曾遇到过各方面的阻力。”负责石洞子沟区域的区住建局工作人员乔振洋对记者说，施工给居民出行、停车带来诸多不便，而由于各个标段所采买的材料品牌颜色不同，也有居民对此和其他小区进行对比，甚至质疑材料质量……为此，自己几个月无休，全天奔走于所属标段的各小区，面对面的和居民沟通、答疑。“一年多的工作，几乎每天都扎根在工地，有些修路的活还必须要等到人少的晚上才能干，风雨无阻、不分昼夜的努力也被居民们看在眼里，最后我们的工作终于得到了大部分居民的理解和支持。”如今忠义庙小区新修的道路贯通佟山南小区，几个小区的基础设施焕然一新，居民有口皆碑，都称赞小区“改得成功”。

　　在竹林寺小区的改造过程中，一群老人的做法也让施工方暖了心，把对群众的感激投入到工作中。施工方工作人员介绍，家住竹林寺的一群大爷大妈，看施工人员不分昼夜的施工，感到十分心疼，时不时为施工人员送水送饭。“其实一开始这些老人对我们的工作并不理解，总以为我们施工扰乱了小区应有的安静，来来往往也总是提醒我们工作时不要扰民，但是经过沟通，老人们理解到我们的工作目的就是为了改善百姓的居住环境，提升市民的生活质量，是一件事关民心的好事。他们也用实际行动来支持我们的工作。有了群众的支持，工作起来更有干劲了。”

　　据了解，双桥区住建局坚持以民生服务为导向，在充分了解民心民意的基础上，结合所改小区居民的实际需求出台改造方案。真正做到了居民“点菜”，政府“买单”。在深入推进入户调研、宣传动员、答疑解惑、组织实施等工作的过程中，通过探索社区党支部领导下的居民代表和议事会制度，主动了解居民诉求，运用“基础项＋自选项”的改造方式，由小区居民提出具体整改内容，政府站在居民所需的立场上科学谋划，出台具体方案。据介绍，2021年涉及的75个片区已于3月份全部完成平面图、小区概况、改造内容公示，改造涉及的21493户，签订居民意见书21060户，改造意愿率达到98％。改造前共征求民意2万余条。在改善小区、提高环境品质的同时，进一步展现城市特色，延续历史文脉。例如南兴隆和小溪沟小区结合山庄景区特色，共粉刷真石漆约8万平方米，铺设仿古砖约8万平方米；西大街沿线道路两侧共粉刷6万余平方米，铺设仿古砖4000平方米。面对老旧小区“强电空中飞线，弱电蜘蛛网”现象，通过改进施工程序，要求将所有管线实施入地埋设、线缆梳理、杆路合并拆除等方式，消除户外线缆低垂、胡乱附挂、私拉乱接等现象，力争做到老旧小区线缆整齐有序、牢固安全、美观协调。

　　而在具体的施工过程中，时刻不忘和百姓沟通，从每个细节入手，做好服务，是承德市老旧小区改造的特色。“施工时候那些极具特色的标语，例如‘改变的是模样，不变的是温暖’，让我记忆犹新。”陕西营小区居民王丽告诉记者。

　　“把群众的‘心上事’变成自己的‘上心事’，抓在手上、放在心上、落实在行动上。”关爱国表示，老旧小区的改造，不仅是一项民生工程，更是一项民心工程，“只有了解群众所需，才能解群众所盼所急。”

　　打造省级“样板”做全国老旧小区改造“领头羊”

　　近日，河北省老旧小区改造领导小组办公室发布通报，承德市的军兴小区入选2021年城镇老旧小区改造省级示范小区名单，南兴隆小区改造设计方案入选2021年城镇老旧小区改造优秀设计方案名单。记者了解到，这是继2020年中兴路小区被列为省级示范小区后，承德市在该项工作中再取的佳绩。

　　记者来到军兴小区，看到了秩序井然的停车位、平坦的小区路面和干净整洁的街道……通过改造，小区已经丝毫没有老旧的痕迹，居民范先生表示，住了几十年的小区焕然一新，居住于此，心情“如沐春风”。在紧邻避暑山庄的南兴隆小区，记者看到具有古建特征的小区正焕发着历史和时代交融的魅力。据介绍，小区改造整体考虑建筑和景观场地，融合功能及文化属性，致力改善人居环境、提升公服水平，同时延续街区特有的戏剧文化，塑造“生旦净丑”特色广场空间，增加剪纸小品、雕塑等小品，提升小区整体风貌，将南兴隆小区打造成为舒适亲切、别具特色的人居环境，彰显着承德独特的历史文化底蕴和内涵。

　　“2022年，区住建局作为全市老旧小区改造项目的主体单位，还将肩负起全市77个片区120个小区的改造工作。”关爱国表示，经过两年多工作经验的积累，该局在老旧小区改造工作上已经“轻车熟路”，今年该局将继续秉持好艰苦奋斗的精神，坚持一切从群众出发的服务理念，为城市的老旧小区换上新装，为提升市民幸福感和满意度，创建文明城市做出更大的贡献。

　　记者手记：承德市老旧小区改造的过程，反映了政府从职能部门向服务型部门角色的转变。“一切从群众切身利益出发”，积极征求群众意见，科学出台改造方案，是该项工作的核心特点。群众“点菜”，政府“买单”，老旧小区改造以人民为中心，呼应百姓需求，为民出新，让居民获得了满满收获感和幸福感。

　　学习宣传贯彻《承德市文明行为促进条例》