基本情况

　　桦甸市现有小型水库37座，其中小Ⅰ型13座、小Ⅱ型24座。各水库始建年代久远，基本建成于上世纪50~60年代（50年代13座、60年代11座、70年代3座、80年代5座）。由于各小型水库建设年代较早，工程技术水平不高，受水土流失、蓄水不足、生态退化等因素影响，“带病运行”问题依然存在，无法充分发挥经济效益、生态效益和社会效益。一是库区及周边植被欠缺，不能有效控制水土流失，库区淤积严重，蓄水量不足，不能正常拦蓄洪水，也无法满足下游灌溉需求。二是库区局部死水位较高，库区植物种类较为单一，挺水植物较少，淤积的枯草树根释放大量污染物，影响库区水质，威胁农田和养殖用水安全。三是部分水库权属不清，承包关系复杂，日常运行管护不到位，不利于集中管理、统一调度。

　　平安水库旱柳栽植现场

　　实施生态修复与综合治理情况

　　桦甸市将生态优先、系统治理贯穿项目设计实施全过程，聚力关键、靶向攻坚，高质量实施小型水库生态修复与综合治理项目。

　　一是优化项目包装，统筹整合治理资金。为有效恢复提升小型水库综合效益，桦甸市围绕“761”工程整体规划，组织水利专家在充分调研和征求群众意见基础上，精准包装32座小型水库生态修复与综合治理项目。项目内容包括生态修复、生态防护、库区清淤等工程，对22座水库进行清淤，清淤总量450万立方米，对29座水库进行绿化生态修复，对24座水库进行坝后坡铺筑碎石防护，对4座水库进行道路或场地硬化，对4座水库新建溢洪道、1座水库新建水井管理房工程。在吉林市委市政府大力支持下，共争取到国家山水林田湖草沙项目资金1.92亿元，为小型水库生态修复与综合治理项目实施提供了坚实的资金保障。

　　二是突出清淤扩容，有效解决“老大难”问题。32座小型水库总库容2419万立方米，其中最大库容245.12万立方米、最小库容10.05万立方米，平均库容75.6万立方米。2020年11月项目启动以来，库区清淤已全面完成，共清理水库22座，清出淤泥450万立方米，直接增加450万立方米库容总量，破解了小型水库长期以来因库容不足导致防汛能力和灌溉能力偏低的问题。库容增加有效提升了各水库拦蓄洪能力，减轻了汛期防洪调度压力，为今年主汛期安全度汛提供了坚实保障。

　　三是坚持系统治理，改善水库生态环境。该项目将生态优先、系统治理贯穿全过程，统筹提升库区水安全、水环境和水生态功能。目前生态修复工程已全面完成，共在水库坝坡种草60.36万平方米，库区种植芦苇菖蒲25.38万平方米、630万株，库岸种植灌木乔木15.66万平方米、6000余株，使水库周边环境得到有效改善，库区生态系统质量和稳定性得到明显提升。

　　四是兼顾耕地改良，促进资源有效利用。经环保机构检测，清出的淤泥符合农用地土壤污染风险管控标准，且含有丰富的有机质，能够有效提升耕地肥力。桦甸市积极开拓思路，将淤泥处理与土壤改良结合，通过覆盖耕地的方式，将淤泥干化后用于低洼劣质耕地改良、中低产田改造，解决了淤泥堆放和耕地肥力不足问题，共改良耕地560公顷，有力保护了黑土地资源，目前淤泥覆盖地块农作物长势良好、丰收在望，未来几年地力将持续释放、受益明显提升。

　　五是繁荣生态经济，助力乡村产业振兴。小型水库生态修复与综合治理项目实施，实现了水库扩容，为水库承包经营者合理发展水产养殖提供了条件，为渔业养殖户增加了收益。同时，随着水库周边生态环境的改善，激发了周边群众开发生态农庄、休闲垂钓、“农家乐”等项目的积极性，促进了乡村旅游发展。

　　水库清淤现场

　　实施小型水库标准化建设情况

　　（一）建设“一个系统”，实现智能监控。桦甸市于2016年投资326.6万元，在全地区率先实施了中小型水库智能监控系统建设项目，实现了对全市37座中小型水库在线水情监控，为防汛指挥决策、水库调度运行和安全运行管理提供信息技术支撑。

　　（二）夯实“两个规范”，保障标准运作。逐库落实了水库安全运行组织机构和岗位职责，制定“三项制度”，设立小型水库基础数据牌、水库标识牌，进一步规范工程巡视检查、安全监测、操作运用和维修养护等日常管理工作。

　　（三）狠抓“三个落实”，压实管护责任。逐库落实水库大坝防汛“三个责任人”99名，明确相关人员职责，并在媒体进行公示。每年对全市水库防汛“三个责任人”开展培训，保障日常运维工作标准化、规范化、记录化和档案化。

　　西北岔水库绿化现场

　　水库管理体制改革情况

　　在抓好水库清淤基础上，逐一摸底水库产权及管理情况，从理顺水库产权归属入手，着力深化水库管理体制改革。桦甸市目前正组织财政、编办配合水利局组建专门的管理机构（桦甸市小型水库管理办公室），在定编定岗定责后，强化人员培训，全面实行专业化、标准化管理。由市财政全额拨付小型水库管理机构运行经费，积极争取专项资金及时修护水库坝体、涵闸等设施，确保水库充分发挥综合效益。

　　今后，桦甸市将以实施生态修复与综合治理为契机，以建立健全科学的管理体制和良性运行机制为重点，积极探索适应新时代发展要求的小型水库运营管理模式，确保小型水库安全运行、发挥效益。一是坚决担实扛牢生态治理、黑土地保护的政治责任，认真总结工作经验，集中力量，整合资源，推进小型水库生态修复与综合治理全域实施。二是继续突出主体责任、日常管护、业务培训三个落实，确保水库安全运行管理标准化工作取得实效。三是进一步巩固改革成效，加快推进小水库产权界定工作，统一经营管理权，促进管护主体、管护经费、考核监督进一步落实，全面提升小型水库的管理水平，为全面推动水利事业高质量发展作出桦甸贡献。