近日，2020年浙江改革创新最佳实践案例出炉，其中，嘉善县推进示范区政务服务一体化的做法榜上有名，成为嘉兴地区唯一入选的最佳案例。改革创新，全省示范，嘉善入选的背后有何秘诀？浙江新闻客户端记者为您解读。

　　2019年以来，嘉善县立足长三角区域一体化发展国家战略，以浙江“最多跑一次”改革为牵引，自觉践行全国唯一的县域科学发展示范点的使命担当,携手长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”）内的上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区，坚持以人民为中心的发展思想，紧盯示范区政务服务“一窗办”、“网上办”、“自助办”三大领域，全力打破区域数据壁垒，整合三地政务服务资源，实现示范区政务服务多渠道融合，聚力破题示范区政务服务一体化发展。目前，年初制定的各项工作计划均已提前完成，示范区政务服务“一窗办、一网办、一机办”模式已基本形成，示范区一体化发展优势进一步释放。

　　以“整体政府”理念推动“服务集成”，率先实现长三角政务服务“一窗办”。嘉善将浙江“最多跑一次”改革经验全面注入长三角一体化发展，形成了具有嘉善特色的政务服务一体化发展模式。创新设立长三角政务服务专区，推动服务零距离。2018年11月，在全省率先设立长三角一体化企业服务专区，通过整合部门力量，推行“一站式、集成式、保姆式”服务。截止目前，共为示范区内19家企业开展异地办理服务。建立示范区政务服务联动机制，推动服务零障碍。2019年，青吴嘉三地建立长三角一体化政务服务联动机制，并签订三地政务服务年度工作方案，厘清工作重点，明确各方责任，组建“长三角政务一体化”工作交流群，协同推进三地政务服务一体化。锚定政务服务一体化重点领域，推动服务零差异。嘉善结合“营商环境最优县”建设，将市场主体准入作为推动政务服务一体化的主要切入点，全力推进跨区域市场准入简化、优化、便利化。青吴嘉三地市场监管部门多次协商，最终形成统一企业准入门槛，涉及企业登记标准、办理流程、办理模式等9项工作举措，并首次允许示范区内符合条件的企业在名称中使用“长三角一体化示范区”字样，进一步释放名称资源，凸显示范区内企业的品牌效应。去年10月22日，嘉善县核发首张企业字号冠名“长三角一体化示范区”字样营业执照。

　　以“无感换乘”体验倒逼“数据整合”，全力推进长三角政务服务“网上办”。嘉善县充分叠加浙江省“浙里办”和长三角“一网通办”改革优势，积极探索跨区域政务服务“一网通办”，推动示范区政务服务“无感换乘”。如设立自助申报服务专区，让办事更省时，创新设立红色导办、蓝色帮办、黄色助办三支特色服务团队，推动服务关口前移，使群众企业办事需求第一时间得到响应；又如开发示范区网办专栏，让办事更省力，建设示范区“一网通办”专栏，利用长三角地区统一身份认证功能，打通三地政务服务网用户认证体系，实现用户在专栏内办理示范区三地事项时均无需二次账户登录，推动跨区域网上办事由“可办”升级为“好办”，专栏已入驻企业服务事项299项，个人服务事项137项；再如创新“一件事”跨省通办服务机制，让办事更省心，嘉善联合青浦、吴江两地共同梳理跨省通办事项统一标准，新增三地通办事项46项，梳理形成15件跨省通办“一件事”清单，其中异地就医“一件事”已建立三地免备案统筹地库、免备案人员库、免备案医疗机构库，三地共85家定点医疗机构接入异地联网结算系统，截至目前，示范区异地就医免备案即时结算已全面实现，惠及230余万人。

　　以“人机互动”模式实现“优势叠加”，牵头推进长三角政务服务“一机办”。嘉善县牵头推进示范区“自助通办”专项改革，实现“一机可办三地事”。在嘉善、吴江两地政务服务自助终端相对统一的基础上，叠加上海“一网通办”优势，突破行政区域限制、克服网络环境差异，反复比对磨合，实现示范区政务服务自助终端硬件的“一机化”。同时，嘉善联合青浦、吴江政务服务部门正式组建示范区政务服务“自助通办”工作专班，建立破难机制，推动定向攻坚，先后解决自助机通办实现方式、自助机跨区域互联互通等7个问题。截至目前，一体化示范区首批758项事项已纳入“自助通办”范围。同时，在示范区综合自助终端上除了可办理青吴嘉三地事项外，还可办理上海市金山区、湖州市南浔区等地及嘉兴市所属各县（市、区）的政务服务事项。不仅“一机办”，还要“一证化”。嘉善将我省全面推广综合自助终端的思路导入示范区政务服务“自助通办”改革，推动三地全面整合综合自助终端功能。目前，嘉善已实现市民卡、公积金、医保、医疗卫生等5个大类68项功能的整合，以嘉善县的先行经验带动示范区整体提升，形成示范区自助服务的“聚合效应”，群众到任意一台自助终端上，只凭一张身份证，无需填写表单一分钟内即可完成申请。