最近两天，在河南省境内，洛阳市成为了大家热议的话题。因为在3月27日，河南省召开了加快洛阳副中心城市建设工作推进会，会议强调，要强化开放引领，以国际视野谋划推动洛阳副中心城市建设。由此可见，在河南省未来的布局中，洛阳市仅次于省会郑州市。随后，便传出了洛阳市要三撤两设的事情，但有待确定。三撤两设指的是撤销吉利区、孟津县和偃师县级市，建设为两个区。那么，此举的潜力到底有多大呢？今天，我们就聊聊这个问题。

　　首先，我们聊聊我国中西部各省的一个相似现象，那就是省会城市一家独大。在我国的东南沿海省份，各地区的发展相对均衡，出现了多点开花的情况。例如在江苏省，出现了南京、苏州和无锡三足鼎立的局面。在浙江省，则出现了杭州和宁波两个万亿大城市。在广东省，更是广州和深圳两个一线城市。但是在我国中西部地区，则出现了明显的省会城市一家独大。在河南省、安徽省、陕西省、湖北省、湖南省、四川省等省份，都出现了这样的情况。

　　省会城市的经济，在全省占据了很大的比重，例如四川省会成都市。成都市的经济总量达到了1.7万亿，但是除了成都市以外，全省几乎没有经济总量在3000亿以上的地级市。这样的情况在其他中西部省份也非常明显，基本上都是集中全省的力量发展省会城市。认真的说，这样的发展思路并没有错。在全省范围内发展一个省会城市的龙头作用，有利于带动周边地区的发展。但同时也有弊端，那就是范围，省会城市无法带动全省各地的经济发展。

　　在中西部各省的发展规划中，省会城市基本上都是辐射了周边几个地级市，而无法覆盖所有的地级市。在河南省境内，依靠省会郑州市的带动和辐射，周围的许昌市、开封市、新乡市等等，拥有地理上的优势。但是东部的商丘市、西部的三门峡市，以及豫南、豫北等地，则很难被直接带动。因此，早在2019年，河南省就制定了4个区域中心城市的框架，制定了以洛阳、商丘、安阳和南阳为区域中心城市，带动东、南、西、北各个方向的经济发展。

　　其中，洛阳市被定格为河南省的副中心城市，负责带动豫西地区的经济发展。由此可见，在河南省的各个城市中，洛阳市的定位仅次于省会郑州。在3月27日，河南省召开了加快洛阳副中心城市建设工作推进会，会议强调，要强化开放引领，以国际视野谋划推动洛阳副中心城市建设。随后，传出了洛阳市准备撤销吉利区、偃师县级市和孟津县的消息，但目前还没有被确认。我们把这个问题分开聊，看一下洛阳市的具体发展潜力。

　　洛阳市的定位为何这么高呢？我们看一下洛阳市的经济数据。洛阳市2018年的经济总量接近4700亿，2019年的经济总量有望超越5000亿。这属于什么水平呢？在整个中西部地区排在第10位，仅次于9个省会城市。在中西部地区的所有非省会城市中，洛阳市排名第一。目前，洛阳市也在积极发展高架桥、地铁等工程，仅仅是规模比省会郑州小一些。

　　其实早在建国的初期，洛阳市的地位就比较高。当时，在156个重点项目中，有5个落户在洛阳市，例如机械厂、轴承厂等等。其中，洛阳的拖拉机厂，不仅仅能够生产拖拉机，还能生产59式坦克。改革开放之后，我国各地区的经济持续发展，洛阳自然也不例外。从90年代至今，洛阳市在河南省内一直保持了全省第二的地位，并且与第三逐步拉开了距离。河南省各市的经济排名中，郑州市、洛阳市都属于独自占一个档次。从洛阳市2018年的经济数据来看，2019年的经济总量，能否超越5000亿，是一个很大的悬念。

　　接下来，我们聊聊什么是“三撤两设。”当然，这个消息虽然在网络上疯传，但还没有正式文件下达。孟津县和偃师市都隶属于洛阳市管理，与洛阳市区相邻。吉利区则是洛阳市下辖的一个区，但是与洛阳市区并不直接接壤，而是位于黄河以北，中间隔着孟津县，属于洛阳市的一块飞地。由于吉利区与洛阳市区并不接壤，在经济发展和整体布局方面，受到了很大的制约。与此同时，随着洛阳市的经济持续发展，市区面积逐步扩大。但由于洛阳市区的面积有限，在整体规划中，面临了空间不足的问题。此外，孟津县和偃师市的发展也达到了一定的程度。最近两年，三撤两设的说法便一直在流传。

　　大概意思是：撤销孟津县和吉利区，将两个地区建设为一个新区。撤销偃师市，将偃师市建设一个新区。认真的说，作为河南省的第二大城市，洛阳市的发展潜力很大。三撤两设的出现，有利于洛阳市的经济发展。当然，目前这个说法仅仅是各种传说，还没有正式的通知。如果洛阳市下辖各区的面积扩大，在城市规划中，各方面的束缚就会少一些。

　　作为河南省的第二大城市，洛阳市在河南省西部拥有很大的吸引力，甚至对于陕西、山西的部分地区来说，也有很大的吸引力。从经济和城市规模来说，洛阳市不如省会郑州市，但每个城市都有自己的特色。最后，我们聊聊市区扩大问题，郑州市与面临类似的问题。例如关于中牟县、新郑市撤销，建立新区的传说，经常出现。但是这仅仅是传说，并没有任何的通知文告。在河南省未来的城市格局中，将会出现郑州市在中部、洛阳市在西部，两个城市交相呼应的场景。