2015年，《河南省大别山革命老区振兴发展规划实施方案》中就明确提出：支持具备条件的人口大县有序改市，其中包括驻马店的平舆县、上蔡县、泌阳县。12月19日，省民政厅党组书记、厅长鲍常勇莅临泌阳，以实地调研走访的形式，对泌阳县撤县设市工作进行调研指导。此前的12月18日，鲍常勇厅长还莅临平舆县调研撤县建市工作。

　　在泌阳县，调研组一行先后到泌阳县双龙公园、中云创、恒都食品、夏南牛产业园、亿建食品、康复养老中心、汉风公园、泌水河公园等地，实地察看城市整体形象、基础设施建设，详细了解泌阳县城市综合管理、人居环境改善等方面工作情况。

　　近年来，县委、县政府始终把撤县设市作为城乡一体化建设、推进新型城镇化的重要抓手，严格按照设市标准，着力推进县城区建设，泌阳县已具备撤县设市的基本条件。目前各项基础工作正有序推进。

　　目前，泌阳县域经济实力综合位次持续提升，2016年位居全省第40位，主要经济指标均处于全市领先位次。国内生产总值增幅始终保持在9%以上；财政一般预算收入2016年完成8.01亿元，居全市各县之首。“中原小武当—铜山”“中原北戴河、天中大森林—铜山湖”“生态明珠、盘古圣地—盘古山”等旅游品牌正在全省叫响。市区建有公园、小游园38处，以泌水湖、梁河为依托的大型城市景观带长达14公里，绿地面积1200万平方米，建成区绿地率40%以上。各级各类学校（幼儿园）432所，适龄儿童入学率达到100%。各级各类医疗卫生机构386个。对照国家设市标准，结合实际，泌阳县各项经济社会发展指标均符合设市规定的基本条件。

　　在平舆县，鲍常勇一行先后深入到平舆县上河城体验馆、挚都民俗文化博物馆、电商产业园、文化艺术中心、禾普家居、中鑫家具、龙祥爱心护理院、福利中心等地调研，实地了解平舆县城市建设、工业经济和社会事业发展情况。鲍常勇认为平舆县交通便利、区位优势明显，历史文化底蕴厚重，经济社会稳步发展，撤县设市基础条件和发展前景较好。鲍常勇表示，希望平舆县在下一步工作中要理清思路，结合实际，按照相关标准指标，继续完善各项相关材料，并借鉴成功地区经验，进一步抓好城镇建设等相关工作，为撤县建市打下良好基础。

　　市与县的区别，撤县设市有啥好处？

　　所谓撤县设市，就是将原来的行政单位“县”改名行政单位“市”，但县级市仍然属于大市管辖。撤县改市后，管辖区域没变，行政级别没变，政府部门机构及人员组成除了名字上换了个字，也没什么太大变化。在全国不少地方都计划撤县设市，这么多地方政府为什么如此努力地想要推进县改市?对于老百姓来说，县和市到底有什么区别?

　　“县与市是两个完全不同的概念，名称不同，定位不同，规划设计不同，政策重点不同，发展重心不同，对外形象不同，市政管理不同，招商引资吸引力不同，领导晋升机会不同，资源配置不同，居民感觉不同。” 北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任、河南省商业经济学会会长宋向清表示，从“县”到“市”虽然只有一字之差，但却有十方之别。

　　河南省委党校经济学教研部教授张廷银表示，从客观上讲，县和市是不一样的，工作重点和机构设置不同，县的发展重点是怎么发展好农村经济，而市的发展重点则是城市建设等方面。“县和市的城镇化发展程度也不同，现实来看，县域里有部分城镇，市域里有部分农村。大体来看，市域的城镇化程度要高些。”

　　“县和市的城市定位不一样，县在农业方面的功能比较强大，改为市后就表明在城镇方面的功能进一步增强，城区的发展空间进一步扩大。”

　　作为研究区域发展方面的专家，洛阳师范学院院长梁留科一直在关注各地撤县设市进展，在他看来，市主要是满足于工业、商业以及服务业发展的需求，农业的功能会相对减弱一些。梁留科称，撤县设市是一个区域经济社会发展到一定阶段的需求。虽然县和市只有一字之差，但设市之后却表明这个区域发展到了一定时期，城市定位、城市功能及发展空间都与原先不一样，也是一个地区经济实力达到一定阶段的标志。“近几年我们国家在城镇化方面发展很快，撤县设市也是城镇化发展的需要。”