土地连民生,土地问题历来与人民群众生产生活息息相关。长期以来,违法占地、破坏耕地大量存在和持续增长,严重影响粮食安全,破坏城乡建设规划,引起了有良知人们的担忧。
这些违法占地有的是一些企业或个人未批先建、少批多建,有的是“以租代征”私自与农户签订协议、利用耕地从事违法建设,有的是一些农民未经批准私自在自家耕地上建房盖屋,等等。
违法占地问题由来已久,虽然说国家有着严格的耕地保护政策,有着土地利用规划的相关制度,有着多层次全方位的土地执法监察体系,但这似乎都无法阻止违法占地的蔓延,不但不能消除,反而连年增长。
今年以来,国家加大违法占地清理治理力度,违法占地拆除动真格、不留情,符合规划的可以通过补办手续合法化,不符合土地规划、占用基本农田、群众反映强烈的违法占地一律拆除,一座座高楼被推倒,一片片厂房被夷为平地。
但也有人对此提出异议,提出违法占地长期存在,有的违法占地群众多有反映,各级土地部门并非看不见、不知情,为什么长时间视而不见、没有拆除?建设开始时为什么不及时制止?
违法占地、违章建筑拆除造成社会资源的巨大浪费,绝对不能一拆了之。相关部门在违法占地专项治理工作会议上也多次强调,一些地方对违法占地视而不见、纵容默许是造成这一现象长期存在、持续增长的主要原因,必须追责问责,主要是以下3种情况。
(1)一些地方耕地保护意识不强。国家专门制定有《省级政府耕地保护责任目标考核办法》,各级也都制定了相应的考核办法,但实际上,很多地方在耕地保护上用心、用力不够,为发展经济不顾土地规划盲目上项目的情况比较多,只要有利于一时的经济发展,对违法占地是睁一只眼闭一只眼。
(2)土地执法监察不够严格。我国有着较为系统的土地执法监察体系,从利用卫星遥感技术的卫星图片监测执法,到专人巡查执法,再到日常执法检查,可以说是全方位、全时空、立体化,但对一些违法占地情况监管不严格、查处不及时、处理不到位,必须承担相应的责任。
(3)村干部土地职责履行不到位。农村土地是集体所有,村干部在土地管理上负有重要责任,但一些村干部对土地管理不严格,在土地问题上处事不公,对违法占地问题纵容漠视,甚至有的拿土地管理做人情,收受好处、优亲厚友,造成违法占地问题愈演愈烈,也应负起一定的责任。
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