最新！太原深入实施服务业十大领域专项行动|服务业|太原市

　　5月19日上午9时，太原市政府新闻办举行新闻发布会，介绍2022年太原市服务业提质增效推进工作相关情况并回答记者提问。

　　太原市委宣传部四级调研员胡燕萍

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加太原市政府新闻办举行的新闻发布会。

　　为深入贯彻落实省委、市委关于服务业提质增效推进大会精神，我市制定出台了《太原市推进服务业提质增效2022年行动计划》，围绕服务业提质增效，确立“三大目标”，建立“三个体系”，打造“十大标杆”，在全方位推动服务业高质量发展中当好排头兵，展现省会担当。

　　为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到太原市发改委三级调研员吴宪松同志，市商务局党组成员、二级调研员夏文武同志，市文旅局党组成员、三级调研员胡彦清同志，向大家介绍相关情况并回答记者提问。

　　首先，请吴宪松同志介绍我市推进服务业提质增效工作进展情况。

　　太原市发改委三级调研员吴宪松

　　各位媒体记者朋友们：

　　推进服务业提质增效是贯彻落实省委、市委决策部署的坚决行动，是完整准确全面贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局的重大举措，是提高人民生活水平、实现高质量发展的必然选择。今年，在韦书记亲自谋划、张市长多次推动下，市发展改革委牵头制定了《太原市推进服务业提质增效2022年行动计划》，对今年我市推进服务业发展工作进行了全面部署，设立了10个工作专班，深入实施十大领域专项行动。目前，各项工作正在有序推进。

　　一是三大体系建设系统推进。初步确立了生产性服务业指标测算实施方案，正在开展划分标准归类和历史数据收集工作。政策兑现综合服务平台前期工作正稳步推进。完成了收集与汇总市级服务业支持政策工作，并已在市发展改革委网站进行发布。

　　二是十大标杆打造成效初显。总结现有省级现代服务业集聚区扶持项目建设的经验，起草了《太原市现代服务业集聚区认定和管理办法》。太原古县城、钟楼步行街、方特东方神画等三个景区（街区）成功入选省级夜间文化和旅游消费集聚区；筹备召开“晋祠天龙山景区创建国家5A级旅游景区推进会”；编制完成了《太原市新型智慧城市发展研究报告》；与国家技术转移人才培养基地合作，培养了首批10名中级技术经纪人；1－4月，全市技术合同成交353项，合同成交额近34亿元。

　　三是科技服务功能逐步完善。推荐具备条件的检验检测机构申报增加参数，截至目前，有9家机构通过资质认定扩项审核，新增3家机构，全市检验检测新增468项参数，涉及建筑工程、食品、环境监测、机动车4个领域。制定了知识产权运营服务平台建设方案，已有600余家企业和知识产权服务机构签订托管协议。

　　四是金融服务水平持续提升。积极引导金融资源支持太忻一体化经济区建设，目前，已有86项134笔建设项目授信获得批复，授信金额1431.58亿元，实现69项102笔项目放款，放款金额达332.28亿元。太原综合金融服务平台累计注册用户8008户，成功对接1050笔贷款业务，服务952户企业，授信总额超过30亿元，已放款23.76亿元。新增“晋兴板”挂牌企业5家、“新三板”企业2家、证监局辅导备案企业9家，其中在审企业2家。

　　五是数字转型基础不断加固。编制完成了《加快推进数字经济发展的实施意见》，充分发挥财政资金杠杆作用，积极支持中科同昌、精英数智和清众科技等重点龙头企业发展壮大。加快数字基础设施建设，截至目前，我市累计开通5G基站7550座，实现全市城区5G网络全覆盖，重点行政村基本覆盖。政务数据共享平台和开放平台投入运行，成功对接省数据共享交换平台，实现了跨地区、跨部门、跨层级互联互通和信息共享，为各县（市、区）和市直各部门部署30余个区块链节点，建成全省首个基于区块链技术的数据共享交换平台，保证数据全周期防篡改和可溯源。

　　六是生活性服务业扩容升级。一季度我市跨境电商企业对海外仓出口主体数量持续增长，保税进口零售完成566.95万元，同比增长1988.9%。政府消费券已投放15轮，金额达4774.63万元，带动居民消费3.10亿元，惠及百姓258万人次。汽车补贴复审通过17508户，应补贴金额达6602.9万元。出台了《关于支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》，10个城镇社区养老幸福工程建设有序推进，其中6个省级项目已开工，省级建设补助已下拨到位，4个市级项目正在评估，160个社区食堂开始审核。发布医养结合4个地方标准，确定市第二人民医院等13个单位为首批医养结合示范单位。

　　积极支持本土家政服务品牌做大做强，目前红马甲在上海、北京、广东及省内吕梁、长治等地开设了分公司和服务站，贝亲在省内多地设立了分公司。支持普惠性托育服务机构发展，争取到中央补助资金230万元。持续推进国家住房租赁试点城市建设，今年已筹集3312套。

　　下一步，市发展改革委将持续发挥服务业牵头抓总作用，凝聚10个专班战斗合力，形成高效工作矩阵，加大行动计划落实力度，以服务业提质增效推动全市经济稳健运行，在全省服务业发展中当排头、做示范，为全方位推进高质量发展提供强力支撑。

　　谢谢大家。

　　太原市委宣传部四级调研员胡燕萍

　　谢谢吴宪松同志的介绍。

　　下面，请夏文武同志介绍我市推进商贸服务行业提质增效工作发展情况。

　　太原市商务局党组成员二级调研员夏文武

　　各位媒体记者朋友们：

　　太原市商务局高度重视商贸服务业工作，把贯彻落实全市服务业提质增效推进大会安排部署和《太原市推进服务业提质增效2022年行动计划》作为推动商务工作高质量发展的重要任务，制定方案，细化举措、压实责任，确保各项工作扎实推进，如期完成。

　　一、商贸服务行业发展情况

　　（1）批发零售业、住宿餐饮业指标完成情况

　　1-4月，限上批发零售业销售额2587.75亿元，增长12%左右；限上住宿餐饮业营业额18.60亿元，下降10%左右；限上社零312.51亿元，下降9%左右。随着全国疫情形势好转及各项恢复增长措施的实施，物流、人流等因素将趋于缓解，预计二季度各项指标会有所回升。预计上半年批发零售业销售额同比增长15%左右；住宿餐饮业营业额同比增长2%左右；社会消费品零售额同比增长3%左右。

　　（2）重点商圈、特色街区项目进展情况

　　今年改造完成的钟楼街，已成为“大柳巷文化街区”的核心街道。在业态上进行了品牌提升，山西旗舰店kkv、荣耀、优衣库，黑金店盛江山、锡林阿玛冰煮羊等一批更高定位级次的品牌店即将开业。

　　拥有 600 年历史的上马街，借助钟楼街改造的辐射带动效应，深入推进府城游相关配套，布局四个摊点，分别以快时尚小吃、连锁化小吃、特色糕点和民俗手工艺品、啤酒烧烤为主要经营业态，通过服务业态的调整升级，打造历史文化旅游休闲街区。拟新增60个摊位，可提供300余个就业岗位，让老街区焕发出新气象。

　　天美杉杉奥特莱斯购物广场和平店项目，已完成规划设计方案审批，项目已开工建设，完成项目地块路面硬化，已开始土方清运、基桩工作。

　　（3）太原跨境电子商务综合试验区建设情况

　　经与海关了解，1季度我市跨境电商企业对海外仓出口主体数量持续增长；保税进口零售完成566.95万元，同比增长1988.9%。4月初，印发《中国（太原）跨境电子商务综合试验区2021年工作进展及2022年工作计划》和《关于开展2022年第一批跨境电子商务人才培育基地申报工作的通知》，认定了两个跨境电商人才培育基地；

　　协助山西君正商务信息咨询有限公司培训山西工商学院跨境电商赛道参赛教师、学生共计1000余人，培训中北大学跨境电商赛道参赛教师、学生200余人，参加第十二届全国大学生“创新、创意、创业”大赛。

　　组织企业申报2021年第二批市级外经贸发展专项资金（跨境电子商务发展）项目资金，并完成审核工作。此次申报共涉及160户跨境电商企业的230个项目，共计1299.46万元，将使用中央资金进行补助，减轻小微企业运营成本。

　　（4）家政服务业发展情况

　　大力促进县域家政服务发展。引导大型家政企业和家政平台企业通过连锁经营、“互联网+家政”实现服务向乡镇和县城下沉。截止目前有红马甲集团股份有限公司、太原市贝亲好家政服务有限公司2家，家政企业在吕梁、武乡县、娄烦县、阳曲县开设分公司。培育家政服务品牌。支持家政劳务输出基础较好、发展家政服务业意愿较强的企业,培育家政劳务品牌。截止目前有红马甲集团股份有限公司，在上海市、北京市、广东省东莞市开设红马甲集团股份有限公司分公司和石家庄市桥西区红马甲服务站。

　　二、工作举措

　　（1）充分用好消费券带动作用

　　疫情期间，通过加大小额券（满30减6）和网上通用券等方式调整券种结构，适应疫情情况下消费需求特点，既满足了市场需求，也一定程度上起到了企稳的作用。截止目前，2022年太原市“晋情消费·悦享生活”政府消费券活动，财政资金拨付5000万元，截至5月8日，核销金额总计4774.63万元，核销率95.49%，带动消费3.10亿元，杠杆6.48，惠及百姓258万人次。汽车补贴，截至5月12日，平台上传量18539户，申请金额7000万元。复审通过17508户，应发资金6602.9万元。

　　（2）防疫保供服务企业稳增长

　　4月以来，指导企业采取有力措施，合理备货，多渠道出货，协调帮助企业办理供应运输通行证3200余张，稳定了生活必需品市场供应，同时也为社零增长提供了一定支撑，重点保供企业唐久、金虎、山姆士、京东明辉等企业保持了同比5%以上的增速，当月同比增速金虎超过10%，京东明辉超过了20%。

　　（3）开展入企服务，助企增添新动能

　　积极协调省食药监局和市行政审批局，推动在唐久便利的门店设置乙类非处方药销售专区或专柜，创新药品零售经营模式，引领和满足社区居民24小时日常急需用药的多元化需求，推动传统药店向社区健康便利店转型。

　　三、下一步打算

　　推动商贸服务业提质增效是融入服务构建新发展格局的重大举措，根据韦书记的要求，提出了促消费稳增长惠民生15条举措，主要从三个方面着力：

　　一是提振市场信心

　　开展第二阶段太原市“晋情消费·悦享生活”数字消费券活动。计划省市投入4.2个亿，集中于2022年5月28日至2022年7月1日期间开展，分6个版块展开活动，分别结合实际落实，重点围绕住宿餐饮（含商业综合体）、零售通用、家电家居、网上通用、文旅、汽车等领域投放消费券。同时，营造诚信消费环境。围绕诚信建设，广泛引导全市线下实体店无理由退货承诺服务。以优化消费环境，提振消费信心，促进消费畅通，营造安全放心的消费环境，增强消费对经济发展的基础性作用，推进社会诚信体系建设，提升消费者的获得感、幸福感、安全感。

　　二是为企业纾困解难

　　落实省服务业纾困61条，在房租、水电方面对直接损失予以一定程度的补贴支持；对生活必需品市场供应及监测企业给予奖励性支持；在企业申领保险和稳岗补贴方面给予支持帮助。在企业融资、信贷、延期还款等方面配合金融部门给予相应支持。

　　三是政策助力企业发展

　　增速给予零售住餐企业补贴。对于在疫情后积极开展促销活动，快速恢复增长的限额以上企业，按相比疫情前月度增速50%以上，30%以上和10%以上三档分别给予奖励。鼓励餐饮企业提升品质。对评定为国家级钻级酒家的企业给予奖励。对餐饮企业新开店给予资金扶持。引进知名餐饮企业，对在我市新开业的国际国内餐饮企业给予相应扶持。

　　谢谢大家。

　　太原市委宣传部四级调研员胡燕萍

　　谢谢夏文武同志的介绍。

　　下面，请胡彦清同志介绍我市推进文旅行业提质增效、高质量发展相关情况。

　　太原市文化和旅游局党组成员三级调研员胡彦清

　　各位媒体记者朋友们：

　　首先，感谢各位媒体朋友长期以来对太原文化和旅游工作的关心、关注和支持。

　　2020年以来，受新冠疫情影响，文旅行业成为受冲击最大的行业之一，各市场主体面临着前所未有的经营困难、生存压力和发展挑战。但随着疫情的有效控制，我市统筹疫情防控和经济社会发展政策的逐步落地，文旅系统按照市委、市政府决策部署，提高政治站位，狠抓工作落实，今年以来，得益于市委、市政府坚决果断有效地处置三轮输入性疫情，在五一假期，全市各景区、公园、历史文化街区共接待市民游客330万人次，门票（营业）收入同比增长近一倍。文旅行业将进一步提振信心，努力克服困难，积极谋划布局，迎接文旅市场的全面复苏。

　　围绕《太原市推进服务业提质增效2022年行动计划》，下一步，我们将坚持强龙头、建集群、延链条，全力打造生态文旅休闲产业集群，推动全市文旅行业提质增效、高质量发展。重点抓好以下六方面工作。

　　一是以强化供给提质增效。全力构建一环、一带旅游产业总体布局，打造西山、汾河、古城、府城四大旅游板块。积极推进国有景区体制机制改革，实现国有景区“两权分离”，有效整合优质文旅资源，集中连片打造核心龙头景区。加快晋祠天龙山创建国家5A级旅游景区，积极推进太山、晋商博物院、植物园、双塔景区等创A升A。进一步丰富旅游产品供给，有效满足游客多层次需求。

　　二是以做强产业提质增效。围绕建设世界级旅游康养目的地，全力打造太忻一体化经济区生态文旅休闲产业集群。推动现有文旅产业做大做强，以方特、古县城、府城、西山生态示范区等为支撑，强化生态文旅休闲资源整体开发利用，大力发展现代文化产业园区。加大对文旅企业扶持力度，积极培育新的增长点。全力开展文旅产业招商引资，主动做好协调服务，促成一批文旅项目尽早落地建设。

　　三是以丰富业态提质增效。积极推动文旅消费场所扩容提质，健全完善业态布局，加大智慧景区建设，提升便利化水平。支持钟楼街、古县城、晋阳里、方特等创建国家级、省级旅游休闲街区和文旅消费集聚区。大力推动数字文化产业发展，积极培育数字创意、数字娱乐、网络视听、沉浸式体验等新业态。改造提升演艺、娱乐、工艺美术等传统文化业态，推进动漫产业提质升级，深入挖掘康养、温泉、研学、中医养生等业态新潜力。

　　四是以提升要素提质增效。大力发展“吃住行游购娱”旅游要素，打通各环节，延长产业链，留住“过夜客”，拉动二次消费。积极构建旅游集散体系，建设完善交通枢纽、核心景区旅游集散和游客服务功能，健全景区间交通体系，形成全市域旅游交通闭环。积极引进国际国内品牌酒店，培育高规格住宿产品，结合乡村振兴发展高品质旅游民宿。支持老字号、非遗项目、工艺美术、地方美食等企业和传承人入驻旅游景区、街区，弘扬优秀传统文化和地域特色美食，为国内外游客提供全要素服务。

　　五是以开拓市场提质增效。大力培育“锦绣太原”旅游品牌体系，多层次、全方位开展旅游宣传营销，高水平策划举办“中国·太原文化旅游消费城市高峰论坛暨锦绣太原文化旅游季”“诗意汾河—汾河诗歌节”等节庆活动，不断增强锦绣太原的影响力和吸引力。深入挖掘历史文化资源，策划推出更多精品旅游线路。主动对接山西中部城市群和汾河流域城市，组建旅游联盟，出台优惠政策，共推旅游线路，联合开展宣传，实现互利共赢。

　　六是以创优环境提质增效。全方位提升文旅市场服务和监管能力，大力优化营商环境，优质高效服务市场主体。审慎开展监管执法，努力规范市场秩序，坚决守牢疫情防控和安全生产底线，不断优化人民群众文旅消费体验感受。努力将太原打造成为国际知名文化旅游目的地，为我市实现全方位高质量发展、再现“锦绣太原城”盛景作出新的更大的贡献。

　　谢谢大家。

　　太原市委宣传部四级调研员胡燕萍

　　谢谢胡彦清同志的介绍。

　　下面进行记者提问。提问前请通报所在新闻单位名称。

　　国际在线记者

　　请介绍一下市级现代服务业集聚区的认定、支持和管理办法以及下一步创建集聚区的工作计划？

　　太原市发改委三级调研员吴宪松

　　首先，我向大家简要介绍一下市级现代服务业集聚区认定管理办法的起草情况和主要内容。

　　现代服务业集聚区具有产业集聚、资源集合、服务集成等功能，是服务业发展的重要载体，是打造“四个高地”、全方位推动高质量发展的重要抓手。我省从2019年开始省级现代服务业集聚区的评选创建工作，截至目前，我市先后有山大科技园、服装城、杏花岭数字经济产业园等七个园区成功入选。为认真贯彻落实年初全市服务业提质增效推进大会精神，进一步扎实有效做好现代服务业集聚区认定、支持和管理工作，市发展改革委参照我省及其他省市出台政策，在充分吸收采纳部分专家、企业代表意见基础上，起草了市级现代服务业集聚区的认定管理办法。具体来看，主要分为四个部分：

　　一是认定条件。在满足共性前提下，针对各行业特性，分别明确了现代物流、科技服务、金融服务、软件与信息服务、电子商务、服务贸易、新型专业市场、文化创意、旅游休闲、健康养老、人力资源、通航服务、融合发展、综合性服务等14类集聚区的评选标准；

　　二是认定程序。细化了创建工作流程和企业申报材料；

　　三是评估管理。依据现代服务业集聚区考核评估指标体系，每两年考评一次；

　　四是扶持政策。提出对引进重点企业、实施基础设施改造和平台建设等重点项目，持续提升集聚化水平的奖励办法。

　　下一步，我们将广泛征求县区、部门和企业意见，对办法作进一步修改完善，力争6月底前正式出台，年底前开展市级现代服务业集聚区认定工作，同步开展省级现代服务业集聚区创建，并积极争取省级专项资金支持，不断提升我市服务业集聚发展水平。

　　山西交通广播记者

　　去年以来，尽管受到新冠疫情影响，太原市文旅业仍然取得了不俗的成绩，请问，文旅部门采取了哪些举措？

　　太原市文化和旅游局党组成员三级调研员胡彦清

　　我主要从以下四个方面介绍一下：

　　一是积极增加产品供给。我市高标准推动景区提质升级，太原古县城、方特、钟楼街等一大批景区、景点、街区完成新建改建和提升改造，成为市民游客网红打卡地，共策划推出30多条精品旅游线路。今年五一假期推出的“六大主题旅游线路任你选”多日占据本地今日头条热搜榜前十。

　　二是大力促进文旅消费。积极开展国家文旅消费试点城市工作，努力创建文旅消费集聚区，太原古县城入选省级旅游休闲街区和夜间文化旅游消费集聚区，钟楼街获评省级夜间文化旅游消费集聚区。2021年组织发放文旅惠民券1000万元，直接拉动消费近5000万元，今年也将适时发放。

　　三是多渠道开展宣传推广。开展“线上+线下”全方位、立体式宣传推介，其中，“锦绣太原正当红”等主题宣传活动全网曝光量超44亿次，锦绣太原的知名度、吸引力显著提升。

　　四是持续推进规上企业入统。加大入企帮扶力度，开展了为期一个月的入企帮扶活动，支持存量企业做大做强，积极培育新型市场主体，太原植物园、古县城、方特等一批龙头企业完成入统。2021年，全市入统旅行社及相关企业营收完成7.45亿元，增长78.1%；文化娱乐业营收2.53亿元，增长216.9%。谢谢。

　　人民品牌记者

　　近年来，太原市连锁便利店综合指数连续保持在全国前三，请问在推进连锁便利店提质增效方面有哪些举措？

　　太原市商务局党组成员二级调研员夏文武

　　感谢媒体的提问。

　　加快品牌连锁便利店发展，不仅是深化供给侧结构性改革，增强经济发展内生动力的重要抓手，也是培育经济发展新动力，促进形成强大国内市场的关键一招。抓住国内便利店发展迎来爆发式增长的历史机遇，改造提升本土传统便利店，引进国内外知名连锁便利品牌，促进太原市便利店品牌化、连锁化发展，不仅是完善城市商业配套，提升城市生活品质的必然选择，也是建设具有全国影响力的区域性城市群的必然要求。

　　2021年9月，中国连锁经营协会发布了《2021中国城市便利店指数》，厦门、长沙、太原、东莞、广州名列前五位，太原位居第三，平均2456人就拥有一家便利店，24小时便利店指数达37%。截至目前，太原市重点品牌连锁店——唐久便利、金虎便利、美特好生鲜、贡天下等连锁门店2000余家，遍布各个社区，为太原市连锁便利店成绩的取得和保障市民生活必需品的供应起到了极大的作用。

　　近年来，太原市连锁便利店综合指数连续保持在全国前三。但是对标一流，24小时便利店比例、连锁门店增长率、品牌连锁门店总数等细分指数均位处全国中游，发展后劲不足，集采、统仓、共配比例较低，企业高质量发展面临的困难和问题依然比较突出。下一步，太原市商务局将抓住国家鼓励发展便利店的历史机遇，加快太原市连锁便利店更快更好的发展。

　　一是积极引进国内外知名连锁便利品牌。二是改造提升本土传统便利店，在新零售赋能传统便利店等方面下功夫，提高便利店智能化程度和便捷服务能力，全渠道对接居民消费需求。三是鼓励引导品牌连锁便利企业增加24小时便利店、优化布局、走出去发展、门店升级改造和提升服务品质，为太原市居民生活消费提供更加便利便捷的高品质消费体验。四是在印发《太原市促进连锁零售高质量发展的实施意见》的基础上，持续开展连锁零售高质量发展项目征集工作，对品牌连锁企业进行扶持，从而进一步提升城市消费，扩大乡村消费，促进便利消费，推动连锁零售企业连锁化、品牌化发展。

　　太原广播电视台融媒体中心记者

　　请介绍一下太原市“晋情消费·悦享生活”消费券发放情况以及效果如何？

　　太原市商务局党组成员二级调研员夏文武

　　感谢媒体的提问。

　　疫情对经济的影响持续显现，尤其是对消费市场形成很大的冲击。为了稳增长、稳就业，各地密集出台刺激消费的政策，其中发放消费券就是普遍采取的措施。专家表示，发放政府消费券能够快速拉动消费意愿，并快速打通实体消费循环。

　　我市上半年疫情多点散发，给生产经营及消费带来一定抑制，使消费需求恢复的进程受到冲击，尤其是接触性消费受疫情冲击更大。为了稳增长、促发展，我市出台刺激消费的政策，发放政府消费券。太原市“晋情消费·悦享生活”数字消费券活动，于2022年1月至2022年5月底期间开展，市财政投入1.2亿元，重点围绕零售通用、家电家居、餐饮住宿、汽车消费补贴等领域，依太原消费市场实际进行投放。其中：数字消费券投入5000万元，惠及餐饮、住宿、快消品、生鲜果蔬、百货、家电、家居、成品油等民生相关领域。汽车消费补贴投入7000万元，惠及汽车消费领域。截至5月16日，财政资金核销金额总计4907.76万元，核销率98.16%，带动消费3.18亿元，杠杆6.48，惠及百姓264万人次。截至5月17日，发放汽车补贴6726.2万元，用户17808户，带动消费31.55亿元。