文/羊城晚报讯全媒体记者 张闻

　　《佛山市南海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）日前公布实施。根据《纲要》，2025年，南海区地区生产总值要达到4000亿元。

　　本次发布的《纲要》共17个章节，涵盖城市品质、城乡融合、创新强区、现代产业体系、双循环、双区驱动、文化强区、绿色发展、教育品牌、健康南海、社会民生、改革再出发、社会治理现代化、平安南海等，合计6万多字。

《纲要》明确南海要建设“一轴一核两带”的城市格局，图为千灯湖中轴线组成部分

　　2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达13%

　　《纲要》明确，今后五年南海经济社会发展目标定位是：创新发展引领区、城乡融合示范区、广佛同城先行区、人文生态宜居区。以上述目标定位为牵引，一张蓝图干到底，努力打造“品质南海、活力南海、幸福南海”。具体目标上，南海要求经济总量和质量效益更上台阶、创新动力和发展活力更加强劲、城乡发展和空间布局更趋协调、城市品质和文化魅力更加彰显、体制改革和开放发展更加深入、环境治理和生态建设更显成效、公共服务和社会治理更加完善。

　　《纲要》提出，到2025年，南海区地区生产总值要达到4000亿元左右、基础教育千人学位数达到200座。南海还首次增加了数字经济核心产业增加值占GDP 的比重等经济指标，预期2025年南海数字经济核心产业增加值占GDP比重达到13%。此外，《纲要》增加了每千人口执业（助理）医生数、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数等反映民生的指标。

　　《纲要》提出，南海要坚持制造业立区不动摇，聚焦“两高四新”产业和“两业融合”发展试点，加快培育战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群。其中，要把大力发展数字经济作为打造创新强区活力南海的重要抓手，并提出了2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重13%的预期性目标。

　　构建“一轴一核两带”城市格局

　　《纲要》提出，顺应广佛超级城市“三纵三横”整体结构，南海要构建“一轴一核两带”城市发展格局。其中，千灯湖城市发展轴突出品质为先、辐射带动，将“千灯湖城市轴线”打造成享誉国内外的城市地标、珠三角高品质城市客厅。着力推动千灯湖片区北延和东拓，依托广东金融高新区、广佛商贸城、里湖新城、三龙湾南海片区等空间节点，进一步延伸和拓展千灯湖城市中轴。狮山制造业创新核心区突出创新驱动、产城融合，发挥狮山镇产业发展及交通枢纽优势，打造粤港澳大湾区先进制造业创新核心区。广佛同城示范带突出功能提升、全域共融，发挥桂城、大沥、里水三个街镇毗连广州市的区位优势，打造广佛全域同城化标杆区域。西部生态示范带突出生态优先、绿色发展，聚焦丹灶、西樵、九江三镇的生态本底优势，打造兼具岭南水乡特色和产业发展活力的新高地。

　　2019年，南海区获批成为广东省城乡融合发展改革创新实验区。为此，《纲要》提出以国土空间规划编制为契机，以开展全域土地综合整治为突破口，科学合理布局生产、生活、生态空间，推动城镇和农村，产业和生态合理分区、相对集聚、协调发展，努力为新时代广东城乡高质量融合发展提供经验示范。

　　具体目标上，到2025年，南海要实施20个城中村改造，建设20个农村居民集中居住新型社区，整合9万亩村级工业园区，建设20个千亩连片产业社区，建成6个万亩生态公园，建成5个万亩农业示范片区，腾退生态保护红线内30%不符合管控要求的建设用地。

　　2025年全区养老机构的医养结合率达到100%

　　《纲要》将文化、生态、教育、健康、社会民生单独成章，强调要打造文化强区、教育品牌、幸福南海、平安南海。其中，《纲要》提出：打造社区15分钟居家养老服务圈，到2025年，全区养老机构的医养结合率达到100%。力争到2025年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例超过50%，80%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构。

　　《纲要》还明确提出，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（位）达到5.5位，支持有条件的幼儿园开设2至3岁幼儿托班，将婴幼儿照护服务设施列入新建小区配套设施建设要求，目标是要到2025年基本形成覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。此外，《纲要》要求新增公办及市级普惠性幼儿园 30 所以上，推进学前教育 普及普惠区建设；留足义务教育发展用地，有计划地改善老旧校区硬件设施及校园环境，加强非户籍人口子女入学保障，以名校为龙头，推进集团化办学；打造 3—4 所广东省高水平中职学校，加强粤港澳大湾区职业教育资源互动等。

　　在公共卫生资源上，《纲要》提出，要依托南海区人民医院，新建南海区重大传染病救治中心；。力争到 2025 年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例超过 50%，80%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构；加快推进南海区人民医院新院区、南海区妇幼保健院新建儿童大楼、南海区疾病预防控制中心业务用房建设项目（含南海血站）、广东省人民医院南海医院二期及南海区公共卫生医院公共卫生基础设施提升项目等重大基础工程建设；鼓励引导医疗卫生机构提供中医药服务，落实中西医会诊制度等。

　　来源 | 羊城晚报·羊城派

　　责编 | 李斯睿