今年春节前夕，就在大家忙着购置年货之时，有一则关于区域合作的重要消息而被不少人忽略了。

　　据媒体报道，2月6日，泸州市政府刘强市长率四川自贸试验区川南临港片区及泸州市相关部门领导考察重庆自贸试验区，并与重庆自贸试验区签订战略合作框架协议。

　　文章指出，重庆和泸州将在包括港口领域及通道、金融领域、产业发展规划等方面展开合作，同时两地还将合作开展自贸试验区制度创新和自贸试验区运营等有关研究。

　　其中值得需要注意的是，按照协议，重庆、泸州将共用“渝黔桂新”南向铁海联运通道及“渝甬（重庆团结村—宁波舟山港）”、“渝沪”铁海联运通道，共同发展物流及贸易；作为建设中的川渝合作示范区，泸州合江将打造在全国有重要影响力的产业链和产业集群。可以预料的是，随着合作协议的落地，将极大地提升渝泸两地合作深度和广度。

　　虽然，作为环渝经济圈重要成员的泸州，与重庆在经贸、产业、民间交流等合作由来已久，并且也还签署过合作协议，比如2016年3月9日，泸州龙马潭区就与重庆南岸区就曾签订了战略合作框架协议。

　　然而，像这样建立全方位、高规格、多层次的战略合作协议，对于渝泸两地来说还是第一次，因此，具有十分重要的历史意义。

　　为什么泸州会在这个节骨眼与重庆开展深度合作呢？我们认为主要有以下几个原因：

　　其一、川南经济区发展使然

　　2018年四川省两会上，包括泸州、宜宾、自贡、内江在内的川南四市代表委员，为了改变省内发展极不均衡的现状，共同呼吁将川南经济区升格为国家级新区，打造四川省第二增长极。

　　据统计，2017年川南四市经济总量为6087.6亿元，仅次于成都平原经济区。此外，除了内江外，其余三座城市的经济增速均高于全省平均水平，其中，泸州更是以9.1%的经济增速领跑全省，可以说，川南经济区是最有机会成为四川第二增长极的区域。

　　不仅如此，川南经济区区位优势和战略地位相当突出。翻开地图，我们不难发现，川南经济区是四川连接长江经济带和丝绸之路经济带的重要纽带，属于成渝城市群发展的中心地区，对加快成渝融合发展具有重要作用。

　　然而，我们也必须指出的是，川南经济区经济总量偏小，2017年仅占四川省经济总量的16.5%，与成都平原经济区占比仅仅为27.4%。不仅如此，其人均GDP还低于四川平均水平。

　　因此，川南经济区要想成为名副其实的四川第二经济增长极，就必须获得外部资源的支持。因此，正是在此背景下，川南经济区除了积极呼吁将其纳入国家战略以外，泸州还与重庆两江新区签订了战略协议。

　　当然，作为区域城市的泸州主动与重庆开展深度合作，还存在一份显而易见的“私心”，即在与强劲对手宜宾、南充有关“成渝第二城”的竞争中，尽早确立不可撼动的优势，以便赢得先机。自2016年“成渝第二城”在第七届C21论坛[四川城市发展市（州）长论坛]首次提出来，四川省一些区域中心城市，都开始竞相角逐“第二城”的荣耀。

　　诚然，在成渝城市群发展规划中，泸州是除重庆、成都外，唯一一个中心城区人口上200万、城市建设用地200平方公里的城市，不过，这并不必然意味着它是“成渝第二城”当仁不让的选择，因为，所谓的“第二城”更多的是一座城市综合实力的反应。

　　马路社在去年10月10日曾推送了一篇《绵阳、泸州、南充、宜宾，谁会成为“成渝第二城”？》的文章。文章明确指出，不管是川东北的南充，还是川南的宜宾和泸州，在争夺“成渝第二城”的过程中，各自优势都不明显，未来甚至包括内江等城市都有机会。

　　其二、打通物流及贸易发展瓶颈

　　近年来，作为西部大开发重要战略支点，以及处在“一带一路”和长江经济带联结点上的重庆，在建设内陆国际物流枢纽及口岸高地过程中，取得了初步的成绩。这为泸州与重庆达成战略合作，提供了有力的支撑。

　　我们注意到，在合作协议里提到，重庆、泸州将共用“渝黔桂新”南向铁海联运通道（简称为中新南向通道）及“渝甬（重庆团结村—宁波舟山港）”、“渝沪”铁海联运通道，共同发展物流及贸易。

　　自2017年9月25日，以重庆为运营中心中新南向通道实现常态化运营以来，不仅实现了新丝绸之路经济带与海上丝绸之路的有机衔接，还日益成为中国西部地区联系东盟最重要的陆海贸易通道。近日，国家发改委还同意将中新南向通道列入国家“一带一路”项目库予以支持，这意味着后者上升到国家战略。

　　中新南向通道示意图

　　不难想象，随着重庆、泸州共用中新南向通道，必然会显著地提高后者的对外开放格局及集聚辐射力。相对应的是，中新南向通道也会借此扩大辐射范围，为提高该通道的影响力，同时早日实现天天发班的目标打下坚实基础。

　　据悉，目前泸州，在省内已与自贡、内江、乐山、眉山等市结盟，为340多家企业提供贸易便利化服务；在省外，泸州则与包括云南昆明、贵州遵义等城市签订了合作协议。

　　如果说泸州加入中新南向通道，是看重的是后者成熟运营机制，以及渝、桂、黔、陇四地政府资源优势的话，那么，泸州打算借渝甬和渝沪铁海联运通道“出海”，既是促进长江经济带协同发展的举措，同时也反映出前者受制于铁路建设滞后的影响，发展以铁路主导的多式联运条件暂时还不具备。

　　需要知道的是，由于目前三峡船闸通行能力早已饱和，过闸时间常常要耗时2-3天，已严重影响到长江航运的物流优势。为此，长江沿线不少城市纷纷发展铁海联运，以补充长江航运。

　　然而，让人难以想象的是，作为四川重要的港口城市，泸州迄今为止只有北起隆昌，南抵贵州黄桶的隆黄铁路（叙永至黄桶段还在规划建设中）。虽然，目前泸州规划在建的多条铁路，包括，川南城际铁路、渝昆高铁以及沿江铁路等，不过，要想构建成适合于泸州经济社会发展的铁路网，还需要等待比较长的时间。

　　今年1月23日，首趟重庆至宁波（渝甬）沿江铁海联运国际班列开行。专家指出，这不仅可以完善重庆东向沿江通道建设，缓解长江拥堵带来的系列问题，同时待实现常态化运营后，还可与中欧班列（重庆）等大通道形成有机衔接。显然，泸州是看到了沿江铁海联运通道的战略意义以及所带来的经济效益。

　　其三、成渝城市群加速融合

　　如果说，2016年4月12日，国务院批复的《成渝城市群发展规划》，为成渝城市群的未来发展和定位指明了方向的话；那么，随着去年成都在十三次党代会上“东进”战略的提出，以及重庆在交通规划建设、产业布局、政策倾斜等方面，对渝西地区的支持，则预示着成渝城市群加速融合正全面来临。

　　成渝城市群加速融合，对于与渝西地区关系密切、民间交流频繁的泸州，是一个重大的利好。因此，在这个时间节点上，泸州与重庆签署战略协议，可谓是恰逢其时。去年11月，泸州市派代表出席了在荣昌举办的渝西川东经济社会发展协作会，既表明其积极推动成渝城市群融合发展的态度，也为加深与渝西地区的密切关系，铺平了道路。

　　泸州对于渝西，尤其是永川、大足、荣昌以及潼南等临近区县，短期内至少拥有两大难以替代的优势。

　　第一、作为四川省第一大港，泸州港年吞吐量超过3500万吨，是现在已投入距离渝西最近的千万吨级港口（永川朱沱和江津珞璜港都还在建设中），且泸州港还是四川自贸区川南片区重要组成部分，这为后者积极融入长江经济带提供了充足的保证。

　　第二、即将于今年年内投入使用的泸州云龙机场，仅次于成都双流、重庆江北、天府国际、绵阳西郊机场，是成渝城市群第五大机场。在规划中的荣昌货运机场没有落地之前，云龙机场不仅将承担起渝西地区的部分客运和货运，并且由此打造的空港产业园区，还将成为与这些区县协同发展的重要载体。

　　目前，泸州与渝西联系的主要交通通道包括：渝泸高速、永泸高速（在建）、南大泸高速（在建）以及渝昆高铁等，其中，南（充）大（足）泸和永（川）泸高速预计分别将于2019年和2020年建成通车，而渝昆高铁也有望于今年年内开工。届时，泸州与渝西的经贸往来将更紧密。

　　泸州重庆一衣带水，古时就有“天生重庆，铁打泸州”一说；在迈向新时代的今天，两地的携手共进，令人期待！