2019年-2021年，淮南寿县淮河行蓄洪区共安置不安全人口167005人，其中，直接建房外迁安置49802人，新建保庄圩迁入安置11975人，建设4个保庄圩就地保护105228人。

　　寿西湖行洪区建设任务。3年安置不安全人口22420户91745人，其中，2019年度直接建房外迁509户1300人（含未脱贫建档立卡贫困户245户537人）；2020年度安置5676户20446人（外迁安全区域2609户10561人、新建保庄圩迁入安置3067户9885人）；2021年度建设城西、涧沟、菱角3个保庄圩就地保护16235户69999人。瓦埠湖蓄洪区建设任务。3年安置不安全人口20931户75260人，其中，2019年度直接建房外迁2610户8019人（迁入现有保庄圩1777户5610人、迁至安全区域833户2409人，含未脱贫建档立卡贫困户836户2134人）；2020年度安置8816户32012人（迁入现有保庄圩1515户5423人、迁至安全区域6572户24499人、新建保庄圩迁入安置729户2090人）；2021年度建设九里保庄圩就地保护9505户35229人。

　　实施计划

　　一、安置方式

　　通过拆旧房、建新房，将17611户61777人迁移至现有保庄圩以及行蓄洪区外，鼓励靠城、靠镇、靠园区安置，以乡镇统规统建为主，鼓励迁建对象选择自购商品住房、投亲靠友等货币化安置方式，对五保户实行集中供养。户型由各乡镇根据实际情况确定。集中安置点要确保防洪标准不得低于20年一遇，内部排涝标准不得低于10年一遇。

　　二、时序安排

　　1．方案制定阶段。2019年3月底前完成安置方案及搬迁补偿方案的制定、集中安置小区选址测量及规划条件的编制、迁建户建档立卡信息录入等工作。

　　2．用地报批和规划设计阶段。2019年4月底前完成征地工作、实行用地手续边建边报、开展城乡用地增减挂钩的测量及方案编制、建设规划设计、项目立项审批和迁建户房屋测量并进行“三榜公示”等工作，启动部分安置小区建设。

　　3．工程建设阶段。2019年6月底完成安置小区招标，2019年7月底前全部开工建设，2020年10月底前基本完成房屋及配套基础设施建设，具备搬迁入住条件，未脱贫建档立卡贫困人口在2019年12月底前完成安置。

　　4．土地复垦阶段。2020年12月底前完成建新区所需相应面积土地复垦任务，2021年6月底前完成全部搬迁区土地复垦任务。

　　5．保庄圩工程建设阶段。按上级可研批复的时间要求持续推进工程建设，并抓好迁入迁出人口安置工作。2021年底前完成4个新建保庄圩建设任务。

　　保障措施

　　一、用地保障

　　安置小区用地要符合土地利用总体规划，不占或少占耕地，确需调整土地利用总体规划的，要及时按规定调整，确保满足建设用地需要。在坚持节约集约的前提下，对项目所需的新增建设用地和城乡建设用地增减挂钩指标实行应保尽保。县自然资源和规划部门作为用地保障的第一责任主体，要做好与省市有关部门对接，主动与乡镇衔接，在选址、规划、报批等环节上超前谋划，用足用活用好土地政策，从源头上保证建设用地规范有序。

　　二、资金保障

　　按照“中央和省补助一点、市县财政奖补一点、项目资金整合一点、群众自筹一点”的原则进行筹措。外迁建房安置，中央和省每户补助9.32万元，其中，未脱贫建档立卡贫困人口每户补助11.36万元；迁入新建保庄圩安置，中央和省每户补助5.62万元，县财政按9.32万元/户标准补齐差额。新安置点的征地费用、规划设计费用、配套设施费用及搬迁补偿安置奖励费用以县级负担为主。新建保庄圩地方配套资金由各级财政解决。财政部门作为资金筹措和监管的第一责任主体，积极争取上级各项政策支持，认真谋划整合各项资金，保障县级配套资金，争取地方政府专项债券发行，细致算好收支平衡大账，最大限度的发挥资金效益。统规统建安置的，县财政局根据工程进度将工程款拨付到乡镇；货币化安置的，县财政局通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。水利部门作为项目实施的直接责任单位，要严把资金支付审核关，确保资金使用精准、使用安全，坚决杜绝违纪违规行为，各项建设补助资金要经过水利部门审核确认后拨付到乡镇。县财政将县行蓄洪区安全建设领导小组工作经费列入财政预算。

　　三、政策保障

　　为了最大限度地调动乡镇积极性，减轻乡镇工作压力，保护搬迁群众利益，除县城规划区外，在全县实施统一的搬迁补偿政策、安置奖励和土地复垦政策。

　　1．搬迁补偿政策。搬迁补偿按照淮南市人民政府淮府秘〔2016〕35号文件执行，由各乡镇组织专门力量，经县统一培训后，认真开展丈量测算，实行“三榜公示”，接受各类监督，补偿资金由县据实拨付到乡镇，由乡镇与迁建户按协议约定结算，实行货币化安置的要打卡发放。

　　2．安置奖励政策。县城规划区外的搬迁户，老房拆除后一次性奖励5000元。到集中安置区选房的，按人均30平方米计算，不超面积的，按成本价（以招标价减去县以上补助资金测算）结合楼层系数由乡镇与安置户进行结算。超出面积的，按政府指导价（县政府按各乡镇实际情况测算确定）结合楼层系数由乡镇与安置户进行结算。每户增购安置房面积不得超过30平方米。到本县范围内购买商品住房、拆除老房后，凭相关证件，经有关部门联合审核确认后每户补助9.32万元。到县外购买住房或其他地方居住、拆除老房后，凭相关证件，经有关部门联合审核确认后每户补助8.32万元。

　　3．土地复垦政策。整自然村庄纳入城乡建设用地增减挂钩项目，由乡镇组织实施，如期完成并通过上级验收的，按照复垦面积，给予乡镇15000元/亩复垦经费。县自然资源和规划部门规划设计勘测验收等费用由县财政据实拨付。

　　四、项目保障

　　发挥项目整合效应，打好项目支持行蓄洪区安全建设组合拳，盘活用好扶贫、发改、农业、水利、交通、教育、卫生、通信、供电等相关资金，坚持“用途不变、渠道不乱、各记其功、形成合力”原则，统筹推进居民迁建工作。县发改委作为项目整合第一责任主体，要综合协调各项力量，切实发挥项目效益，坚决避免重复投入，全力推动乡村振兴。

　　五、就业保障

　　按照“搬得出、稳得住、能致富、可发展”要求，加强对迁建群众后续发展支持力度。鼓励搬迁群众加快土地流转，保障应有收益。加强搬迁群众职业能力培训，增强自我发展能力。加大主导产业培育扶持力度，建设一批“小微园”，促进搬迁群众就业。通过保险支持政策，引导行蓄洪区加快农业产业化发展，促进农民增收。农业农村部门作为产业发展的第一责任主体，要认真谋划搬迁群众的产业发展，在高标准农田建设、家庭农场培育、农民合作社规范提升等方面优先支持行蓄洪区乡镇。

　　六、组织保障

　　成立寿县行蓄洪区安全建设工作领导小组及若干工作机构，强化组织协调和工作推进。各乡镇也要成立相应组织机构，党政主要负责人为第一责任人，要确定专人分管，组建专门队伍，集中精力推进工作。县直各部门要通力协作，明确任务职责，在县工作领导小组的统一指挥下，按照各自职能，全力以赴开展工作，形成居民迁建工作强大合力。各乡镇要加大宣传力度和工作力度，进村入户深入宣传行蓄洪区安全建设工作的重要意义、政策规定、工作程序和实施办法，解答群众疑虑，提高群众对政策的知晓率，激发参与热情，引导群众变“要我搬”为“我要搬”，及时化解迁建过程的各类矛盾，做好社会风险防控，确保群众满意。要建立健全居民迁建安置工作档案资料，做到“乡（镇）有档、村有册、户有卡”；居民迁建补助资金实行专户管理、专款专用、专账核算，县财政、审计、监察等部门要实行全程监督，严禁截留、挪用或贪污居民迁建资金问题的发生，确保资金安全高效运行。

　　七、纪律保障

　　行蓄洪区安全建设是一场决战决胜的攻坚战，县委、县政府将行蓄洪区安全建设工作纳入县目标绩效考评，强力推进。坚持每旬一调度一通报，对行动不力、不敢担当的乡镇和县直有关单位，及时约谈主要负责人，确保工作整体推进。坚持每月一评估、年终一总评，将平时考核的积分，纳入对相关乡镇和县直单位目标考核的内容，兑现绩效奖惩。将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，与干部绩效和提拔重用挂钩，作为评价干部忠诚干净担当的重要方面。对弄虚作假、违规违法使用迁建补助资金的相关人员，按纪律和法律的相关规定追究当事人责任。

　　来源：寿县人民政府网