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　　：国民经略

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　　谁是中国第四大城市群？

　　长三角、大湾区、京津冀

　　，堪称中国三大世界级城市群。这三大城市群以不到8%的国土面积，创造了接近全国近40%的GDP，创造了6成以上的上市公司，囊括11个万亿GDP城市，成为中国区域经济的重要增长极。

　　三大世界级城市群的地位毋庸置疑。那么，

　　在长三角、粤港澳大湾区、京津冀之外，谁是第四增长极？

　　答案已经呼之欲出：成渝双城经济圈。

　　【1】

　　近日，权威会议日前审议了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。

　　会议指出：

　　重庆、成都

　　两个中心城市的协同带动，注重体现区域优势和特色，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造带动

　　全国高质量发展的重要增长极

　　和新的动力源。

　　这是继今年1月“成渝地区双城经济圈”这一概念横空出世以来，成渝经济圈再次获得顶层关注。

　　与最初的提法相比，

　　成渝双城经济圈被赋予了新的重任。

　　在今年1月的重要会议中，成渝双城经济圈被定位为“在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义”。

　　这一次，成渝双城经济圈则被定位为

　　“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”。

　　从西部地区的高质量增长极，到全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，标志着成渝经济圈开始向三大城市群看齐。

　　这背后的变化不难理解。重要会议对此有明确表述：

　　2020年以来，国内贸经贸形势的变化，让“百年未有之大变局”的形势愈发明朗。

　　这种背景下，“双循环”政策应运而生，而“内循环”的重要性与日俱增，作为中国西南地区最重要的两大国家中心城市，成都、重庆的地位愈发凸显。

　　【2】

　　成渝地区有多重要？

　　一个地区有多重要，一个简单的判断标准是，看这个地区承载了多少国家战略。

　　成渝地区，可谓国家战略最为密集的区域之一。

　　从城市能级来看，重庆是直辖市，成都是副省级城市，两个城市都是国家中心城市，而全国目前仅有9个国家中心城市，一个地区就占据其二，这其中的分量不言而喻。

　　从国家战略来看，成都、重庆不仅是

　　成渝双城经济圈

　　这一新的国家战略的重心，同时还是

　　一带一路

　　和

　　长江经济带

　　的重要节点城市，在

　　西部大开发

　　和

　　西部陆海新通道

　　这两大国家战略中的地位同样举足轻重。

　　可以说，成渝地区至少承载了包括

　　双城经济圈、一带一路、长江经济带、西部大开发、西部陆海新通道

　　等一系列国家战略，重要性可想而知。

　　从经济产业来看，成渝地区是我国西部的经济腹地和战略后方，成渝双城经济圈覆盖面积达18.5万平方公里，涉及16座城市，常住人口1亿人，以全国1.9％的国土面积，承载了全国6.9％的常住人口，创造了全国6.3％的经济总量。

　　虽然在GDP和支柱产业上，成渝地区无法与长三角、大湾区、京津冀三大世界级城市群相提并论，但两地在

　　汽车、电子信息、装备制造业、新经济

　　等产业已经成了发展优势，而1亿人口所承载的市场空间也非一般地区可比。

　　数据显示，成渝两地的计算机产品产量已占全球的1/3、汽车整车产量已占全国的18%，对外竞争的规模优势已经形成，具备了参与全球竞争、带动区域发展的实力。

　　可以说，成渝只要唱好“双城记”，在产业协同方面再进一步，打造成为中国城市群“第四极”并不存在太大的悬念。

　　【3】

　　中心城市和城市群，地位越来越重要。

　　《求是》杂志曾刊发重磅文章指出：经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。

　　根据“十三五”规划，我国共规划建设

　　19个城市群

　　：

　　培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，规划引导北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极。

　　在这19个城市群中，京津冀、长三角、大湾区可谓领头羊，与东京、纽约等世界级城市群有一争之力。

　　其中，《京津冀协同发展规划纲要》早在2015年就已审议通过，《粤港澳大湾区发展规划纲要》则在2019年2月印发，而《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》则在2019年12月印发实施，三大城市群发展都已渐入佳境。

　　在三大世界级城市群之外，哪些城市群最有发展潜力？

　　根据泽平宏观发布的《中国城市群发展潜力排名》，长三角、珠三角发展相对成熟，而京津冀、成渝、长江中游、中原城市群等处于“快速发育期”，而黔中、呼包鄂榆、滇中等6 个城市群处于雏形发育期。

其中，

　　长三角、珠三角（大湾区）、京津冀、成渝、长江中游

　　等被列为中国五大最具发展潜力的城市群。

　　那么，成渝与长江中游，谁是第四大城市群？

　　长江中游城市群，覆盖了三省之地，包括武汉、长沙、南昌三大中心城市，堪称我国最大的城市群。但由于地域过广、横跨省份过多，城市的辐射能力有限，产业协同发展不足，城市群作为一个整体的实力稍逊一筹。

　　与城市群相比，

　　武汉大都市圈、长株潭都市圈、南昌都市圈

　　无疑更有现实意义。

　　以都市圈推动中心城市发展，也是务实选择。

　　与长江中游城市群相比，成渝地区文化趋同、民风相近、地理相邻，无论是交通一体化还是产业协同发展，均有相当大的空间，不乏跻身中国第四大城市群的潜质。

　　相向而行，唱好“双城记”，无疑是城市群晋级的关键。

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