作为全市的工业大区、产业大区,宝安面临着土地资源极度紧缺,工业园区品质不高、土地成本快速攀升等问题,影响宝安的产业转型升级发展。为推动土地高效利用、推进产业转型升级、破解空间难题、实现产城融合,宝安通过摸底调研了解市场需求、出台相关政策指引,探索“工业上楼”宝安经验。
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宝安勇于创新敢闯敢试,通过沙井街道全至科技创新园开启宝安“工业上楼”1.0模式,并在此基础上,启动了高层厂房建筑设计研究工作。经过严密的技术论证、国内外先进案例借鉴、全市重点企业走访调研等过程,重点攻克了“工业上楼”可能存在的厂房空间与生产工艺不匹配、厂房建筑品质不高、工业房地产化等难题。2019年,《深圳市宝安区工业上楼工作指引(试行)》(以下简称《指引》)出台,成为全国首个“工业上楼”政策,有力地指导了全区工业用地高效利用试点工作的开展,取得了显著的成效。
今年4月,宝安区城市更新和土地整备局出台《宝安区“改工类”城市更新项目建筑设计审查及规划验收内部工作指引》,进一步加强全链条设计审查、规划验收及项目批后监管工作,鼓励打造大平层、大开间、高荷载的高标准厂房空间,鼓励厂房标准层平面建筑面积大于3000平方米,首层荷载不低于1500公斤/平方米,二、三层荷载不低于1000公斤/平方米,四层以上不低于750公斤/平方米,对“工业上楼”政策进一步进行补充完善。
宝安的实践经验证明,“工业上楼”大规模推广是具有可操作性的。自《指引》实施后,宝安区已有37个社会投资项目实践“工业上楼”。其中新桥东片区重点城市更新单元(一期)、艾美特工业区、衙边工业区等20个“改工类”城市更新项目已实施“工业上楼”,预计可提供厂房空间214.9万平方米,其中已竣工验收项目2个,提供厂房空间3.8万平方米;另外在三诺智慧声谷大厦项目等17个非城市更新产业项目中实施“工业上楼”,预计可提供厂房空间94.4万平方米(含产业遴选项目7个,提供厂房空间60.7万平方米),其中已竣工验收项目2个,提供厂房空间7.8万平方米。
据悉,为促进土地集约节约利用,除在城市更新领域试点“工业上楼”外,宝安还要求在产业土地整备项目中也推广“工业上楼”经验。一方面,对于通过整备供应的产业用地,从前端的片区规划到尾端的建筑设计全链条均需应用“工业上楼”,如燕罗整街统筹,应用“工业上楼”理念,合理优化用地布局、改善园区配套环境、引导产业向空中发展,科学指导片区法定图则调整及城市设计工作,完善产业布局;对于因技术和产业门类等无法实现上楼的重点产业,在产业布局中,通过“疏密有度”的设计思路,在部分区域规划建设大空间、大跨度、低密度的工业厂房,以满足该类企业需求。另一方面,对于利益统筹项目中给到社区股份公司的留用产业用地,也通过规划功能、容积率调整等途径,引导股份公司留用地中的产业用地实现“工业上楼”。2021年宝安完成产业用地土地整备158公顷,今年预计完成267公顷产业用地整备工作,为鹏鼎、大族、欣旺达、礼鼎、立讯精密等重点企业通过或将通过“工业上楼”模式提供全新生产空间。
(来源:宝安日报)
编辑 李依林 审核 麦苗茵
(作者:宝安日报记者 何祖兰 通讯员 张亚 张苏敏)
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