来源/每日经济新闻综合每经app、12309中国检察网

　　编辑/苏航

　　当会计工作不规范时，会导致极为严重的后果，包括牢狱之灾。

　　近日，12309中国检察网公开了香格里拉市人民检察院对香格里拉市土地收购储备中心原主任刘志兴的起诉书。刘志兴因涉嫌玩忽职守罪，于2019年11月27日被香格里拉市监察委员会留置；2020年1月14日经香格里拉市人民检察院决定刑事拘留，同日由香格里拉市公安局依法执行；2020年1月21日经本院决定逮捕，同日由香格里拉市公安局依法执行。

　　刘志兴之所以被起诉，是因为其所在单位一名“95后”女会计，挪用2100万公款用于赌博和消费。作为单位负责人，刘志兴曾将主管、制单、审核三枚U盾同时交给这名女会计，任其身兼会计和出纳两职，显然也难辞其咎。

　　女会计挪用2100万赌博和消费

　　据起诉书显示，经依法审查查明：2016年11月，香格里拉市土地收购储备中心成立（以下简称市土储中心），被告人刘志兴负责市土储中心工作，2017年2月，刘志兴任香格里拉市国土资源局党组成员、市土储中心主任、法人代表至2019年11月12日。

　　2017年8月2日经香格里拉市人民政府同意将市土储中心财务独立核算。刘志兴作为原市土储中心主任、法人代表，负有对本单位管理建章立制、监管单位资金使用的工作职责，但其严重不负责任，不认真履行工作职责，未制定本单位财务管理、内控的相关制度来规范单位资金使用和防范资金风险。

　　2019年3月，在市土储中心出纳职位空缺的情况下，刘志兴违反《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》规定，让时任市土储中心会计的达瓦卓玛（另案处理）兼任出纳一职，并将主管、制单、审核三枚U盾交由达瓦卓玛保管。2019年5月28日，市土储中心建设银行对公账户（尾号141）手机短信提醒号码删除后至案发时都未恢复短信服务，刘志兴未对单位对公账户内的资金使用情况履行监管职责，致使达瓦卓玛利用兼任会计、出纳以及保管全部U盾的职务便利，通过网银转账方式私自将市土储中心对公账户内公款21551680.00元分96笔转入其个人银行账户后在“5亿彩”APP上进行非法博彩和用于个人消费。

　　经司法会计鉴定，达瓦卓玛多次挪用公款累计人民币净额达20758291.08元。

　　至案发时，达瓦卓玛个人账户还余76037.25元，其余所挪用公款现已无法归还，造成国家资金重大损失。

　　案发前，归还赃款79万

　　据12309中国检察网显示，今年6月份公布的一份起诉书中，记录了上诉案件中那名挪用了2100余万公款用于网络赌博的95后女会计的短暂从业经历。这份起诉书显示，被告人达瓦卓玛，女，1996年出生。

　　经依法审查查明：

　　2017年11月，被告人达瓦卓玛以实习人员的身份到香格里拉市土地收购储备中心工作（以下简称土储中心），2018年3月12日与土储中心签订了劳务合同，期间担任该中心会计；

　　2019年3月，土储中心出纳调离，原主任刘某某个人决定由达瓦卓玛兼任出纳工作，2019年8月23日，达瓦卓玛与土储中心解除劳务合同，但会计、出纳工作一直未移交。自2019年3月25日至10月18日期间，被告人达瓦卓玛利用职务之便，通过网银转账方式，私自将土储中心公款21551680.00元分96笔转入其个人银行账户，将其中21547500.00元挪用于网络博彩，数额巨大；其中4180.00元挪用于个人消费。

　　案发前，被告人达瓦卓玛归还赃款793388.92元。2019年11月26日，被告人达瓦卓玛因涉嫌严重违法被香格里拉市监察委员会采取留置措施。

　　值得一提的是，2019年11月5日，昭通市纪委通报3起落实管党治党主体责任和监督责任不力被问责典型问题。其中，永善县林业局原出纳杨昌兰挪用公款2225.33万元，党组书记、局长赵少涛履行主体责任不力被问责。

　　2013年至2018年6月期间，杨昌兰利用职务之便，多次从永善县林业局天然林保护资金账户和专用资金账户挪用公款用于炒股，截至案发之日，共计挪用公款2225.33万元，归还公款1926.44万元，尚有298.89万元公款未归还。

　　杨昌兰受到开除公职处分，被判处有期徒刑十二年。

　　2018年9月30日，永善县林业局党组书记、局长赵少涛因履行全面从严治党主体责任不力，对单位财务人员和财务工作的监管失之于宽，受到党内严重警告、政务记大过处分。

　　会计出纳分离是最基础的要求

　　财政部发布的《内部会计控制规范》中，提出了“不相容职务分离”的问题。它要求每项经济业务都要经过两个或两个以上的部门或人员的处理，使得单个人或部门的工作必须与其他人或部门的工作相一致或相联系，并受其监督和制约。

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　　我国有着明确的财务管理制度，每一个公司也都有带有自己特色和风格的财务管理体系。但不管是什么样的财务管理制度，都明文规定了“出纳”和“会计”的分工和责任，二者决不能轻易被混淆和僭越。《会计法》规定，必须实行钱帐分管，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。财会人员要认真执行岗位责任制，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。

　　在我国，一般商业会计的工作流程虽然相比工业会计人员少了生产的相关环节，但依旧有这些复杂流程要做，取得原始凭证→制作会计凭证→月底汇总做科目汇总表→登记总账→然后按制作的会计凭证登记明细账以及库存账→总账和明细账核对→制作会计报表→如果单位是一般纳税人做网上国税申报和地税申报(这个地方有不同，有的地方还是手工申报)-报完后把留底报表存档。也就是说理论上来讲，会计是全程不触碰钱也不管物的。

　　会计与出纳必须分离，这是会计基础工作规范的规定，也是企业内部控制规范的要求。一旦一个人同时兼任会计出纳就容易产生“既当运动员又当裁判员”的现象，那监守自盗的情况也就只会不断上演。