《南方》杂志全媒体记者丨杨洋

　　制图丨陈春霖

　　广东省两会之后的这一个星期，各地密集召开市两会。2020年这极不平凡的一年，21地市都交上了来之不易的成绩单。

　　广东全省GDP超过11万亿元，增速为2.3%，各地市增速全部为正，广州突破了2.5万亿元的大关，与深圳2.77万亿元加起来，占全省GDP总量近半。在最艰难的第一季度，汕尾作为全省唯一一个GDP为正的地级市，全年在增速上一路当先，2020年以4.6%的增速拿下“单项冠军”。

　　汕尾拿下增速单项冠军

　　经济总量上，深圳、广州双子星依旧闪耀，在全国城市GDP总量前四席中占去两席，维持着上海、北京、深圳、广州的格局。其中深圳以2.77万亿元位居全省之首，广州25019亿元比重庆高出17亿元，重庆追兵势头明显。

　　今年的省政府工作报告继续强调将“推动广州、深圳深度合作、协同发展”，完善广深战略合作机制，以支持深圳同等力度支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，这个国内绝无仅有的双子星座，在“十四五”期间将有着更大的合作空间、带来更广阔的想象空间。

　　佛山2019年GDP首次破万亿，是广东省第三个进入“万亿俱乐部”的城市。东莞2020年GDP达到9650亿元，离万亿俱乐部只差临门一脚，专家分析或与受疫情和外贸影响有关。

　　值得关注的是，人称“苏大强”的江苏省，2020年的万亿城市再添一城南通，加上原有的苏州、南京、无锡，共有四个万亿城市，坐稳了“万亿城市拥有数量第一大省”的位置。

　　经济增速上，21个地级市中有20个去年一季度遭受疫情影响，经济增速为负，经过二三四季度的努力扭转乾坤，全部实现0.2-4.6%不等的正增长。

　　唯一一个在一季度坚挺的汕尾，去年从一季度到四季度一直保持着正增长，连续四个季度增速蝉联全省第一。

　　“今年我们整个工作布局当中一个重要的方法论就是以重点的突破带动面上的发展。”2020年10月15日，汕尾市委书记张晓强如此总结逆袭的经验，以基础建设推进发展，以改革发展优化营商环境，从“后进”到“先进”，闯出一条革命老区的突围发展之路。

　　都市圈协同发展

　　今年的广东省政府工作报告中提出都市圈概念，广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大现代化都市圈协同发展。《南方》杂志以都市圈概念，对今年的21地市经济发展现状做一个梳理。

　　“珠江学者”、广东外语外贸大学广东国际战略研究院研究员韩永辉分析，“一群五圈”的城镇化格局，实际上将有利于在“一核一带一区”的基础上，进一步突破城市协同发展的行政壁垒，强化区域间命运共同体，无疑是率先破解区域协调发展瓶颈的有益尝试。

　　广州都市圈包括广州、佛山、肇庆、清远、云浮、韶关6座城市。2019年，广州都市圈的GDP约40567亿元，2020年的总量达到42280.05亿元。

　　华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚分析，广州的资源要放眼整个都市圈去配置。由于人员聚集度高、土地供应紧张，广州的制造业要向周边紧邻的佛山、清远、肇庆转移，腾出空间着力发展高端服务业，把医疗、教育、文化、科研推向更高水平。

　　广州都市圈的非核心部分城市2020年的增速都有3%以上，云浮增速4.1%，清远增速3.8%，肇庆增速3%，带动效应明显。

　　各个城市也要找准定位和主动承接广州外溢效应。省人大代表、清远市清新区代理区长黄国杰介绍，清远目前探索“广州孵化+清远产业化”“广州研发+清远制造”产业合作模式，推广“广州总部+清远基地”“广州总装+清远配套”产业链接模式，以广清园、广德园、广佛园为主体，推动生物医药、智能制造、汽车零部件、数字经济、新材料、精细化工等产业集聚发展；以“广清空港现代物流城”为主体，大力引进现代物流、商贸等优质项目进驻。

　　多年以来，深圳因为经济体量大、土地资源紧，“扩容”的声音不断。深圳都市圈是在不同城市间打破行政藩篱的一个重要实践。

　　2020年4月28日，深圳市发展和改革委员会在《深圳市发展和改革委员会2019年工作总结和2020年工作计划》中明确指出推进深圳都市圈规划编制，原深莞惠扩容增加河源、汕尾两市，共同建立深圳都市圈，助力河源、汕尾两市融入粤港澳大湾区建设。

　　华为终端总部落户东莞，就是深圳都市圈内携手发展的一个突出的例子。今年汕尾的快进模式，一定程度也得益于深汕特别合作区建设的推动，作为深圳“10+1”的区，不仅承接了深圳转移企业，同样可以享受到深圳辐射过来的医疗、教育服务。

　　这三个新兴的都市圈，地理位置特点突出，也被赋予了新的发展使命。

　　省政府工作报告强调，加快珠江口东西两岸产业转型升级，东岸就是我们传统说法中的几个珠三角强市，西岸也要做强先进装备制造业等珠岛产业，建设粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区，培育世界级先进制造业集群。“一群五圈”中的“一群”就落户在此，可见省里对于珠海、中山、江门以及阳江的期待。

　　汕潮揭都市圈的人文底蕴相似，以中小企业为主体的经济格局相似。去年三城经济总量达到5929.7亿元。

　　湛茂都市圈的湛江、茂名两个城市，经济总量达到6379.53亿元，与当地以重大项目、重大平台为支点的发展模式有关。

　　省委党校教授陈鸿宇认为，这两个都市圈的发展模式应该互补，汕潮揭是只有星星（中小企业）不见月亮（重大项目），湛茂是只有月亮不见星星。前者的模式，中小企业的经济体量有限、能够撬动的能量有限；后者的模式，大项目没有对周边的产业链形成培育和带动作用，不利于地方经济发展和税收增长。“最好就是两边互相学习，补足短板，发扬长处，都市圈与都市圈协同发展。”陈鸿宇如是说。

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