广东中山，全国农村集体产权制度改革试点单位，在全国较早全面推行农村股份合作制、村级统一核算等制度改革。
贵州六盘水，中国农村“三变”（让资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革发源地，“三变”改革，作为深化农村集体产权制度改革的亮点措施，连续多年写入中央一号文件，影响着农村集体经济改革发展的方向。
如今，中山市、六盘水市分别作为广东省、贵州省农村改革先行者，因东西部协作而结缘，中山对口帮扶六盘水，这是党中央、省委根据新发展阶段东西协作的工作部署，两地山水相连，发挥优势，为实现乡村振兴携手共进，共谋发展！
瞄准农业主导产业
重点打造“一园两线”
今年6月，中山市派驻六盘水市盘州市工作组进驻盘州，东西部协作派驻干部深入农村，走遍了盘州各个乡镇、翻越了一座座大山，发现盘州漫山遍野长着“金果果”——刺梨，这是贵州大山里特有的一种农产品，营养价值非常高，被称为“维生素C之王”，且镇镇村村户户都有，现有刺梨种植面积61万多亩，规模之大，有“世界刺梨看贵州，贵州刺梨看盘州”的美誉。
在走访调研中，工作组了解到，目前刺梨产业市场化程度不高、加工能力有限、经济效益和农民的收益还不理想，距离农业现代化还有一定差距。
于是，中山市派驻六盘水市盘州市工作组从“产业兴旺”这个主题来开篇布局，以改革融合改革的思路来盘活土地、劳动力、合作社和企业等资源，充分调研，认真谋划，重点扶持盘州市刺梨这一农业主导产业，既让农业产业更强，又让农村生态更美，还让农民的获得感更足。
中山市派驻六盘水市盘州市工作组全力扶持刺梨产业发展，投入东西部协作援助资金1410万元重点打造“一园两线”，“一园”是指共建现代农业产业园（盘关镇贾西村天富刺梨农业产业示范园），该园位于盘关镇贾西村内，通过引导村民以土地经营权入股的方式，由天富刺梨农业专业合作社示范带动农户种植刺梨3.12万亩，依托产业园区共建，使分散的人、地、钱有效组织起来，形成了发展合力，绘就了一幅广阔无垠的美丽生态画卷。
“两线”分别是投入510万元新建盘关镇贾西村刺梨加工生产线和投入900万元升级英武镇业嘎村刺梨精粉加工生产线，盘关镇贾西村刺梨加工生产线立足于基地，辐射带动周边刺梨生产区，解决了刺梨加工能力不足的问题；英武镇业嘎村刺梨精粉加工生产线主要瞄准刺梨深加工，在原有刺梨加工品的基础上进一步提炼高端产品，完善刺梨产品体系。目前，两条生产线的基建工作已经完成，正在办理设备采购，预计年内可试运行。
注重合作模式创新
激发多元主体活力
中山市自2004年开始全面推行农村股份合作制改革，组建股份合作经济组织，对农民承包土地和集体经营性资产进行核资入股，将股份量化到人、实行按股分配，有效促进农村富余劳动力转移和推动土地规范有序流转，加快农业现代化。
通过土地股份合作、“反承包”等多种方式，推动全市土地流转率超95%，促进农业适度规模经营，形成水产、花木、特色小水果等规模经营面积近45万亩，初步实现了农业强、农村美、农民富。
多年探索的经验，也被用在了东西部协作工作中，中山和六盘水通过共建现代农业产业园采取“党建+龙头企业+合作社+基地+农户”模式牵头发展刺梨产业，带动8个村级合作社融入到园区，以天富种植农民专业合作社为总社、周边7个村级合作社为分社，形成了“1+7”联社机制；英武镇业嘎村新建升级刺梨精粉生产线项目，采取“党建+龙头企业+合作社+农户”模式推进产业发展，企业与合作社联动覆盖盘州市英武镇12个村（居）刺梨产业。
盘关镇、英武镇党委充分发挥党建引领作用，鼓励引导村级合作社、基地带动村民参与入股、种植，形成规模效应和利益联结，通过龙头企业的订单农业、保底收购和专业化经营，有效整合发展资源、生产要素、资金项目、人力资源等各类资源参与发展，实现联合联动发展，充分激发了企业、合作社、农户等多元主体的积极性。
强化利益联结机制
提升经济社会效益
具体到工作中，共建现代农业产业园以股份合作为核心，以股权联结为纽带，用土地经营权入股合作社，按照保底分成（耕地每年400元/亩）+收益二次分红（利润分配园区占85%；参股农户占10%；村集体占5%）的利益联结机制，引导农户参与产业发展，充分激发农户的积极性和主动性。
以新建的贾西村刺梨加工生产线为例，该生产线投产后，将增加20个固定岗位，员工平均工资3500元以上，年底收益按照东西部援助资金5%进行分红，间接可带动盘关镇刺梨种植农户6809户21039人增加收入，其中建档立卡户1282户4221人，所需流动临时工300人次。
英武镇业嘎村新建升级刺梨精粉生产线项目，生产线建成后，直接带动110人就业，间接带动约1500人就业，投产后每年按投入的东西部协作资金的5%比例进行保底分红，分红期限5年，从建成投产之日起开始分红，分红时间为2022年至2027年，每年由贵州黔洲实业有限公司一次性支付给英武镇分红金45万元。
贾西村刺梨加工生产线和业嘎村新建升级刺梨精粉生产线两个项目每年分红资金，将用于巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴建设、农村人居环境整治和壮大村级集体经济。
中山市派驻六盘水市盘州市工作组以广东改革实践经验，赋能“三变”改革，按照“产业兴旺”“发展优先”的思路，坚持“以人民为中心”“生态产业化、产业生态化”的理念，积极探索东西部协作新的合作发展模式，为盘州市的乡村振兴铺设一条机制新、产业强、农村美、百姓富、生态好的康庄大道，谱写出粤黔东西部协作的精彩篇章。
【整理】黄进
【通讯员】范超
【来源】粤黔协作工作队六盘水工作组盘州小组
来源：南方PLUS
发布于：北京