2020年以来，宁波市奉化区深化提升基层权力监督指引工作，构建了“清单 晒起来、流程走起来、数据跑起来、监督紧 起来、治理强起来”等五个环节循序渐进 的闭环模式，着力夯实基层全领域清廉建 设的基础，打造山清水秀的清廉奉化。
宁波市奉化区城投集团纪委对重点项目进行专项监督检查。（陆伟 摄）“2020年城投集团共实施各类项目47个，全部按计划有序推进，未出现一件安全生产和违纪违法问题……”过去一年，宁波市奉化区城投集团纪委书记周静畅早已记不清跑了多少次大大小小的项目工地了，人员是否到岗、安全生产是否到位、施工监理流程是否合规，都是他要时时关注的事项。
2020年以来，奉化区城投集团倾力推进“清廉国企”建设，建立工作专班，制定实施方案，坚持三字秘诀，将重点垂直延伸到项目建设工地，进而实现“清廉国企”建设“面”上覆盖，“线”上推进，“点”上落地。
“廉”字为先，
打造清廉建设“前沿阵地”
建筑行业向来是易发腐败的高危领域，而项目工地又是建设窗口的前沿阵地，如何把项目工地打造成清廉建设的“前沿阵地”，是奉化区城投集团工作的重点。
“我们将‘清廉国企’建设的关口前沿，以抓‘清廉工地’为切入点，全面营造廉政文化氛围。”周静畅介绍。在奉化区城投集团承建的各处建筑工地，今年以来最直观的变化就是多了很多廉政宣传标语和宣传画，“之前从来没有意识到在工地进行清廉教育的必要性，而看到这些内容后，也直观地感受到了清廉的重要性。”项目参建者在抬头驻足间都能感受到清廉文化的熏陶，也为“清廉工地”建设营造了浓厚的文化氛围。
除了营造浓厚的清廉氛围，城投集团还探索形成了项目全过程监督、全领域倡廉的廉政建设模式。“要加强对项目工程质量和安全文明施工的把控，做好廉政风险防范。”过去一年中，奉化区城投集团党政班子成员先后多次率公司纪检监察室人员到项目实地开展廉洁教育，并对几个重点项目如西河小区、S2地块、人才公寓、仁湖锦庭及中医院迁建工程等项目工地进行了专项的监督检查，对公司项目主管及施工、监理单位相关人员进行廉政风险防范的法规宣讲，并在施工现场发放张贴数十份宣传资料。
“开工必开廉政课，提前打好预防针，将廉洁理念植入各项工程关键管理人员的心脑，让廉洁清风吹入工地。”周静畅介绍，每个项目开工后，施工参建各方责任人都必须要接受一次廉洁从业的提醒谈话。同时，为从严约束集团内部员工，所有人员一律签订就业廉洁承诺书，党员干部签订践行“四德”承诺书，进而提升廉洁自律意识。“我们通过时时提醒、以会代训常常警示、重点约谈扯扯袖子等形式，将廉洁教育推向工程项目一线，深入每个人的内心。”周静畅说。
“严”字为要，
强化项目标后严格监管
对工程项目而言，标后监管是廉洁风险的高发阶段，也是清廉建设的重要一环。
为此，城投集团职能部门在年初细化列出项目建设的监管清单，包括工程招标发包、工程量变更、工程签证验收、预决算及政府采购、征迁补偿等，使监管事项“一键直达”，监管内容“一清二楚”，监管流程“一目了然”，“我们力求用最简单的方法，达到最佳的工作成效。”周静畅说。
以奉化区中医院迁建工程为例，在项目建设的监管清单中，该工程的建设规模与建设内容、进展情况、工程主要形象进度、每季度投资数以及责任单位等信息，都一清二楚地列在计划明细表中，纪检监察机关只需对照进度情况，就可以在项目的重要节点开展专项监督。
每一个建筑工地的建设项目均涉及业主单位的权力的行使，因此城投集团十分注重项目建设全程廉政风险的动态管理，让集团“面”上清政，进而助推工地“点”上清廉。公司职能部门常年坚持“周查、月督、季审”，针对2020年以来集团共实施的47个建设项目，集团领导和公司纪检监察部门对每一项目的招投标、施工建设到竣工验收、工程款支付进行跟踪监管，并根据职能分工，优化细化监管职责，层层传导压力和责任。尤其对建筑工地的实施情况、进度质量、管理状况等进行严格督查。“我们全年共计参与37次项目招标全程监督，开展单位内外的作风效能建设督查135次，发现问题及时得以整改落实。”周静畅介绍。
此外，对施工单位提出的工程款支付要求，严格按施工进度和合同规定予以拨付，并在公司内部形成核算、审核、报批等一系列“会签制”和“审核链”。同时，严格执行项目推进操作规程，合力强化关键少数、关键岗位及关键环节“微权力”的监督约束，确保项目安全、廉洁、高效推进。
“常”字为基，
优化后续管理体制机制
经过一年的持续推进，奉化区城投集团的“清廉工地”建设已成为常态化工作，一整套管理机制也日臻成熟。
在项目实施的最初环节，按照“公开、公正、竞争、择优”原则招聘录用施工单位，严把建设工地“进口关”。同时，对照《工程建设管理规程》等一系列规章严格约束施工单位，还就重大项目、重要环节邀请有关部门实行跟踪审计。
在项目实施过程中，注重将人文关爱融入工地队伍管理。“无论盛夏酷暑、寒冬腊月，班子领导集体总是亲临一线慰问参建者，尤其在疫情期间，给工地员工予以生活上的关爱，精神上的慰藉，鼓励他们坚守岗位，勤奋工作。可谓‘疫情无情，城投有爱’。”周静畅介绍。
对奉化区城投集团而言，“清廉国企”建设既要抓重点，也要溯原点，而“清廉工地”建设的创新性突破，既塑造了管理者和工作服务对象干净干事的群体形象，合力营造风正气顺的清廉氛围，又极大激发起他们一心一意谋事业的工作激情。
发布于：浙江